山東2006年度審計報告顯示，中國網通山東省分公司繳存住房公積金比例為15%，月人均繳存6389元；而濟南水箱廠繳存比例為4%，月人均只有11元(7月30日《東方早報》)。公積金繳存金額懸殊近600倍，讓人倍感震驚。這樣的住房公積金，究竟是“公”積金，還是“私”積金？

　　住房公積金既然叫“公”積金，那么，“公”字預示下的公平、公正，便是其不容含糊、無可辯駁的核心品質，這其中就應包括公積金繳存在不同行業(yè)、單位的公平和公正。顯然，同城企業(yè)職工高者繳存6389元、低者繳存11元的現實，已讓這一品質淪喪。公積金越來越蛻化為少數特殊階層服務的私積金。

　　這就像國家審計署的審計結論：“中高收入群體從公積金中受益更大，而低收入群體的居住條件卻沒有因此改善”，去年的一項調查顯示，57.9%的人認為公積金在緩解中低收入者“購房難”上“沒什么幫助”，認為“非常有幫助”的僅占4.3%。

　　對于這樣的公積金“私”化局面，我們僅指責那些多存多繳的行業(yè)或單位顯然未及要害。真正要害在于現行公積金制度本身，在于其本身的種種缺陷。

　　比如，目前大量非正規(guī)單位就業(yè)的人群(如農民工)便被排斥在住房公積金制度之外；而且對于某些職工來說，工資是其繳存公積金的基本乃至唯一依據，富者多繳、窮者少繳也就成了一種必然。

　　要根本改變公積金“劫貧濟富”的不“公”現狀，必須從改革和完善公積金制度著手。如廢除當前依行業(yè)工資計算公積金繳存數額的做法，以“社會平均工資”取而代之。對于低于社會平均工資水平的社會人員，政府財政應適當補貼。

　　當前，住房問題日漸焦灼，對此，政府應怎樣作為？在我看來無非兩個方面：其一，通過降低房地產開發(fā)成本、規(guī)范市場秩序，增加住房供給；其二，通過特定的制度安排，提高公眾的住房消費能力，而一個真正公平公正的公積金制度，正是這樣一種有效的制度安排。(張貴峰）