全國“掃黃打非”辦公室下發(fā)打擊手機涉黃專項行動方案

　　六項措施凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

　　12月15日，全國“掃黃打非”工作小組辦公室下發(fā)《關(guān)于開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動的實施方案》，決定自2009年12月至2010年5月底，繼續(xù)開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動，并明確提出將采取加強宣傳教育、集中清理網(wǎng)站、深入查辦案件、抓好源頭治理、強化技術(shù)防范、嚴格問責制度等六大措施以治理、凈化手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　記者了解到，作為專項行動重點工作之一，嚴格問責制度貫穿于專項行動的全過程。其中特別要求基礎(chǔ)運營商要盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負有審核、監(jiān)控的責任。要求基礎(chǔ)運營商、接入服務(wù)商、內(nèi)容提供商要向社會作出公開承諾，對因責任不落實、管理不到位、措施不完善，導(dǎo)致淫穢色情信息泛濫的，要實行責任追究制；造成重大社會影響的，要責成企業(yè)法人代表公開承擔責任、公開認錯道歉、公開作出承諾。

　　在抓好源頭治理方面，按照誰經(jīng)營誰負責、誰接入誰負責、誰收費誰負責的原則，切實有效加強手機網(wǎng)站傳播信息的監(jiān)管，嚴格實行手機網(wǎng)站備案和上網(wǎng)日志留存制度，落實手機接入責任，加強網(wǎng)站備案信息核查，整治業(yè)務(wù)推廣渠道，規(guī)范代收費行為，清理服務(wù)器層層轉(zhuǎn)租。明確網(wǎng)絡(luò)廣告代理商對其代理的廣告內(nèi)容和發(fā)布廣告的加盟網(wǎng)站負有審核、監(jiān)控的責任。斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站與基礎(chǔ)運營商、接入服務(wù)商、廣告代理商以及第三方支付平臺企業(yè)結(jié)成的相互依存的利益鏈條。

　　在強化技術(shù)防范方面，各相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門要深入研究手機網(wǎng)站信息傳播的規(guī)律和特點，掌握淫穢色情信息傳播的方式和手段，加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)力度，切實增強對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力。研究制定針對WAP網(wǎng)站的管理規(guī)范，明令禁止設(shè)置訪問權(quán)限屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問，有效提高政府管理部門對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息監(jiān)管能力。督促基礎(chǔ)運營商盡快完善信息安全技術(shù)措施，提高對淫穢色情等有害信息的發(fā)現(xiàn)、處置能力。

　　此次專項行動還對多個政府職能部門提出相應(yīng)職責要求，以期達到各司其職、各負其責，相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，努力形成齊抓共管的工作格局：

　　——宣傳部門要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，發(fā)揮輿論引導(dǎo)、推動和監(jiān)督作用，為專項整治行動營造良好輿論環(huán)境，并將手機網(wǎng)站監(jiān)管作為一項重要內(nèi)容加以研究。

　　——工信部門要強化對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信的基礎(chǔ)管理，落實網(wǎng)絡(luò)運營商、通信服務(wù)商的教育監(jiān)管責任，并采取相應(yīng)技術(shù)措施構(gòu)建防火墻，從源頭把住網(wǎng)絡(luò)凈化關(guān)。

　　——公安部門要依法加大對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息違法犯罪的偵辦力度，追根溯源、落地查人，涉嫌構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

　　——最高人民法院、最高人民檢察院要做好有關(guān)法律的解釋工作，為依法打擊手機網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情信息違法犯罪行為提供法律支撐。

　　——工商部門要依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營行為，依法查處網(wǎng)上非法“性藥品”廣告、性病治療廣告和淫穢色情廣告，嚴厲查處為淫穢色情網(wǎng)站提供廣告服務(wù)的廣告代理商以及在淫穢色情網(wǎng)站上發(fā)布廣告的廣告主。

　　——文化、廣電、新聞出版部門要按照職責分工切實加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息，并通報相關(guān)部門及時封堵、刪除和查處。

　　——教育部門要督促各級各類學(xué)校教育引導(dǎo)青少年正確認識和使用手機上網(wǎng)，自覺抵制淫穢色情信息的誘惑。

　　全國“掃黃打非”辦公室有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，希望通過這半年繼續(xù)開展打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動，實現(xiàn)4個工作目標：要徹底清查利用手機傳播淫穢色情信息的網(wǎng)站，使手機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境得到明顯凈化；進一步明確基礎(chǔ)電信運營商、接入服務(wù)商、網(wǎng)站內(nèi)容提供商的管理責任，建立手機網(wǎng)站備案、上網(wǎng)日志留存等移動通信網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機制；采取有效技術(shù)措施，使對手機淫穢色情信息的辨別、處置能力得到切實增強；社會公眾對于打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息工作的認同感明顯提高，文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)的自覺性進一步增強。

　　這位負責人強調(diào)，各地“掃黃打非”辦公室要聯(lián)合各相關(guān)部門，加強對專項行動開展情況的督促檢查。2010年春節(jié)前，各地要就手機網(wǎng)站清查、案件線索辦理、長效管理機制建設(shè)等進行全面檢查。對凡是工作不負責、行動不到位、任務(wù)不落實的，要督促進行整改，并追究相關(guān)責任人的責任。各地要將檢查情況納入社會治安綜合治理和精神文明建設(shè)等各項工作考核之中，并堅決實行一票否決。2010年春節(jié)后，全國“掃黃打非”辦公室將協(xié)調(diào)各相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息專項行動情況進行一次全面督促檢查。檢查情況將作為“掃黃打非”年度考核的重要依據(jù)。對成績突出的地區(qū)和單位進行表揚。對工作成效不明顯的地區(qū)和單位提出批評，要求其嚴格落實責任追究制并限期整改。整改不力的，要組織新聞媒體開展輿論監(jiān)督。

　　(記者賴名芳)