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    嚴打手機涉“黃” 關(guān)鍵要斬斷利益鏈條
2009年11月27日 14:54 來源:中國新聞出版報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  嚴打手機涉“黃” 關(guān)鍵要斬斷利益鏈條

  ——全國“掃黃打非”辦公室負責(zé)人答記者問

  為堅決遏制手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息的勢頭,嚴厲打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的違法犯罪行為,凈化手機上網(wǎng)環(huán)境,促進未成年人健康成長,全國“掃黃打非”工作小組辦公室于11月16日下發(fā)了《關(guān)于嚴厲打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動的緊急通知》(以下簡稱《通知》),對打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動進行了安排部署。近日,全國“掃黃打非”工作小組辦公室負責(zé)人就嚴打手機涉“黃”問題回答了《中國新聞出版報》記者的提問。

  《中國新聞出版報》:“掃黃打非”部門在打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息活動中采取了哪些具體措施?

  答:根據(jù)《通知》要求,各地“掃黃打非”辦公室要立即組織協(xié)調(diào)通信管理、公安、工商、新聞辦、新聞出版、廣電、文化行政執(zhí)法等相關(guān)部門,深入開展打擊手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情信息活動專項行動,對轄區(qū)內(nèi)的手機網(wǎng)站進行一次全面清理,嚴厲查處制作、傳播淫穢色情信息的手機網(wǎng)站,情節(jié)嚴重的要依法予以取締,涉嫌構(gòu)成犯罪的要立即移送公安機關(guān)立案查處。同時,要求工信、工商、公安、新聞辦、新聞出版等部門,按照職責(zé)分工,加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商等企業(yè)的監(jiān)管,進一步加大對手機網(wǎng)站制作、傳播淫穢色情犯罪活動的打擊力度,追根溯源,嚴查徹究,斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站背后的利益鏈條,堅決打擊為手機淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營商和第三方支付企業(yè)。

  《中國新聞出版報》:手機傳播淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是什么?

  答:手機淫穢色情信息屢打不絕的主要原因是利益驅(qū)動。通過調(diào)查,直接制作、傳播淫穢色情信息的主要有兩類手機網(wǎng)站,一類是提供電信增值服務(wù)的手機網(wǎng)站,另一類是獨立免費的手機網(wǎng)站。

  部分增值服務(wù)商為了使自己的增值服務(wù)更多地被用戶購買,獲得更多的收益,采取將淫穢色情內(nèi)容包裝成正常的增值服務(wù)提供給手機用戶付費下載或?qū)⒆约旱脑鲋捣⻊?wù)直接或通過網(wǎng)絡(luò)廣告代理商作為廣告在淫穢色情網(wǎng)站上投放的辦法,吸引更多的用戶付費下載,特別是在淫穢色情網(wǎng)站上進行增值業(yè)務(wù)推廣的情況比較普遍。

  獨立免費的手機網(wǎng)站主要靠發(fā)布廣告來維持網(wǎng)站生存。廣告主要來源于網(wǎng)絡(luò)廣告代理商,也有少部分是企業(yè)直接投放。一部分廣告是按點擊量向網(wǎng)站付費,還有一部分廣告是按實際效果向網(wǎng)站付費。在這種經(jīng)營模式下,對按點擊量付費的廣告而言,這些網(wǎng)站靠淫穢色情內(nèi)容來增加網(wǎng)站的點擊量,以此增加廣告收入;對按實際效果付費的廣告而言,這些網(wǎng)站將一些正常的增值服務(wù)包裝成淫穢色情內(nèi)容來吸引手機用戶購買,然后從用戶的付費中分取廣告費。正是由于利益的驅(qū)動,手機網(wǎng)站才甘冒刑事打擊的風(fēng)險,制作、傳播淫穢色情信息。

  《中國新聞出版報》:打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息有哪些難點?

  答:打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息的難點主要在發(fā)現(xiàn)難。由于對互聯(lián)網(wǎng)淫穢色情信息打擊力度不斷加大,互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容監(jiān)管技術(shù)較為成熟,大部分涉“黃”手機網(wǎng)站已通過采取技術(shù)手段屏蔽來自互聯(lián)網(wǎng)的訪問,或設(shè)置兩種不同內(nèi)容的網(wǎng)站頁面的方式來欺騙網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的監(jiān)管,并且大量的手機淫穢色情網(wǎng)站服務(wù)器已開始向國外轉(zhuǎn)移。目前,互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門大多沒有專人和設(shè)備對手機網(wǎng)站進行監(jiān)管,多采取人工手機上網(wǎng)的方式進行檢查,由于手機上網(wǎng)速度慢,無法對手機WAP網(wǎng)站進行快速瀏覽,訪問有限的幾個網(wǎng)站都要花費很長時間,常態(tài)化監(jiān)控非常困難。由于手機可以隨身攜帶,隨時隨地上網(wǎng),對青少年用手機上網(wǎng)的行為,學(xué)校、社會、家庭也難以發(fā)現(xiàn)和監(jiān)控。正是由于手機WAP網(wǎng)站的技術(shù)監(jiān)管薄弱,導(dǎo)致對手機WAP網(wǎng)站傳播淫穢色情信息發(fā)現(xiàn)難,從而使手機淫穢色情網(wǎng)站得以在眾多互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管縫隙中生存。

  《中國新聞出版報》:打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是什么?

  答:打擊手機淫穢色情網(wǎng)站的關(guān)鍵是要斬斷傳播淫穢色情獲利的利益鏈條。除了要對直接從事制作、傳播淫穢色情信息的增值服務(wù)商和手機網(wǎng)站依法嚴厲打擊之外,對那些為淫穢色情網(wǎng)站提供建站、網(wǎng)絡(luò)接入、增值服務(wù)、廣告推廣、代收費服務(wù)的運營商和第三方支付企業(yè)也要依法追究相關(guān)的法律責(zé)任,斬斷手機淫穢色情網(wǎng)站的獲得渠道。

  《中國新聞出版報》:全國“掃黃打非”辦公室下一步還將采取哪些治理措施?

  答:主要采取4項措施:一是要充分利用“掃黃打非”工作平臺,開展網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”,加大對打擊手機網(wǎng)站傳播淫穢色情活動的組織協(xié)調(diào)力度。在打擊手機淫穢色情網(wǎng)站工作中,要充分發(fā)揮“掃黃打非”的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,協(xié)調(diào)組織好各部門,各負其責(zé)、恪盡職守、協(xié)同作戰(zhàn),形成打擊手機網(wǎng)站淫穢色情信息的合力。二是將組織、協(xié)調(diào)、督促各地各部門對手機WAP網(wǎng)站進行全面清查,對正在查辦的案件和已經(jīng)轉(zhuǎn)辦的案件線索進行進一步加大督辦力度,并發(fā)動群眾進行舉報。通過查處督辦一批手機淫穢色情網(wǎng)站案件,打擊一批制作、傳播淫穢色情的違法企業(yè)和個人,教育廣大手機WAP網(wǎng)站從業(yè)者,震懾違法犯罪分子,將專項行動推向深入。三是將協(xié)調(diào)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門加強對手機網(wǎng)站傳播淫穢色情信息規(guī)律性的研究,采取有效的技術(shù)措施,進一步加大對手機WAP網(wǎng)站的監(jiān)控力度,實現(xiàn)對淫穢色情內(nèi)容的及時發(fā)現(xiàn)和及時查處。四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立治理手機淫穢色情網(wǎng)站的長效機制,協(xié)調(diào)相關(guān)部門進一步加強對接入服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)廣告代理商、手機搜索引擎等相關(guān)企業(yè)的日常監(jiān)管,建立完善管理制度,從根本上清除手機淫穢色情網(wǎng)站生存的空間。

  □本報記者 賴名芳

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