中新網9月22日電 據中國政府網消息，2008年7月，國務院辦公廳分別印發(fā)了文化部、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署的《“三定”規(guī)定》。《“三定”規(guī)定》印發(fā)后，三個部門在執(zhí)行中對有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執(zhí)法工作等條文出現了不同的理解。為進一步理順動漫、網絡游戲和文化市場綜合執(zhí)法職責，日前，中央編辦下發(fā)了《關于印發(fā)〈中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署“三定”規(guī)定中有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋〉的通知》(中央編辦發(fā)〔2009〕35號)。

　　按照《“三定”規(guī)定》由中央編辦負責解釋的規(guī)定，《通知》要求，文化部、廣電總局、新聞出版總署務必在年底前完成職責“劃出”“劃入”工作，并將“劃出”“劃入”情況向中央編辦備案。凡“劃出”的，“劃出”部門不再對“劃出”職責負責；凡“劃入”的，“劃入”部門要切實負起責任，嚴格履行職責。三個部門要嚴格執(zhí)行《“三定”規(guī)定》，各司其職，各負其責，積極配合，相互支持，共同做好工作。

　　中央編辦對有關動漫、網絡游戲和文化市場綜合執(zhí)法部分條文解釋如下：

　　一、動漫管理的有關條文

　　文化部、廣電總局和新聞出版總署《“三定”規(guī)定》中規(guī)定：“文化部負責動漫和網絡游戲相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管。國家廣播電影電視總局負責對影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目進行管理。國家新聞出版總署負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網上出版發(fā)行進行前置審批�！卑凑丈鲜鲆�(guī)定，文化部是動漫的主管部門，對動漫進行統(tǒng)一的宏觀管理和日常管理，包括相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管。

　　《“三定”規(guī)定》中規(guī)定：“將國家廣播電影電視總局動漫(不含影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目)管理的職責劃入文化部”。按此規(guī)定，文化部的統(tǒng)一管理中“不含影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目”，“影視動漫和網絡視聽中的動漫節(jié)目”仍由廣電總局負責�！坝耙晞勇�和網絡視聽中的動漫節(jié)目”是指動漫電影、電視劇，互聯網上的動漫電影、電視劇，網絡視聽中的動漫節(jié)目。在文化部對動漫的行業(yè)管理下，這三類節(jié)目由廣電總局負責。

　　《“三定”規(guī)定》還規(guī)定，“將國家新聞出版總署動漫、網絡游戲管理(不含網絡游戲的網上出版前置審批)，及相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管的職責劃入文化部”。劃入文化部后，新聞出版總署“負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理”，“出版環(huán)節(jié)”是指動漫的書、報、刊、音像制品等動漫出版物的審批。

　　二、網絡游戲管理的有關條文

　　文化部、新聞出版總署《“三定”規(guī)定》中規(guī)定：“文化部負責動漫和網絡游戲相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管�！薄皣�家新聞出版總署負責在出版環(huán)節(jié)對動漫進行管理，對游戲出版物的網上出版發(fā)行進行前置審批。” 《“三定”規(guī)定》中還明確“將國家新聞出版總署動漫、網絡游戲管理(不含網絡游戲的網上出版前置審批)，及相關產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)基地、項目建設、會展交易和市場監(jiān)管的職責劃入文化部�！卑凑丈鲜鲆�(guī)定，文化部是網絡游戲的主管部門。

　　在文化部的統(tǒng)一管理下，新聞出版總署負責“網絡游戲的網上出版前置審批”�！熬W絡游戲的網上出版”是指網絡游戲的出版物，“前置審批”是指在經工業(yè)和信息化部門許可通過互聯網向上網用戶提供服務之前由新聞出版總署對網絡游戲出版物進行審批。一旦上網，完全由文化部管理。對經新聞出版總署前置審批過的網絡游戲，文化部應允許上網，不再重復審查，并在管理中嚴格按新聞出版總署前置審批的內容管理；網絡游戲出版物未經新聞出版總署前置審批擅自上網的，由文化部負責指導文化市場執(zhí)法隊伍進行查處，新聞出版總署不直接對上網的網絡游戲進行處理。

　　新聞出版總署《“三定”規(guī)定》中科技與數字出版司職責中“負責對出版境外著作權人授權的互聯網游戲作品進行審批”中的“出版境外著作權人授權的互聯網游戲作品”，是指境外著作權人授權的在互聯網上網的游戲出版物。新聞出版總署負責對這類出版物進行審批，其他進口網絡游戲的審批工作由文化部負責。

　　三、文化市場綜合執(zhí)法的有關條文

　　文化部《“三定”規(guī)定》中規(guī)定：文化部負責“指導文化市場綜合執(zhí)法工作”，文化部文化市場司負責“指導文化市場綜合執(zhí)法，推動副省級城市和地市級以下文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量的整合”。具體是指：文化部負責指導文化市場的綜合執(zhí)法工作，負責指導副省級城市和地市級以下的文化、廣電、新聞出版等部門執(zhí)法力量的整合，建立統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法力量。文化市場執(zhí)法工作由統(tǒng)一的文化市場執(zhí)法力量承擔。(記者欣聞)