第三次廬山談判

　　1937年6月4日，周恩來(lái)上了廬山。此時(shí)，蔣介石正在廬山籌辦暑期訓(xùn)練團(tuán)。從8日到15日，周恩來(lái)同蔣介石進(jìn)行了多次交談，宋美齡、張沖也在座。周恩來(lái)先將《關(guān)于御侮救亡、復(fù)興中國(guó)的民族統(tǒng)一綱領(lǐng)(草案)》交予蔣介石。可是，周恩來(lái)卻發(fā)現(xiàn)，蔣介石雖然沒(méi)有推翻杭州會(huì)談，但是卻增加了一些附加條件，使談判難以進(jìn)行下去。杭州談判時(shí)，蔣介石讓中共先拿出一個(gè)合作的綱領(lǐng)來(lái)，可是，當(dāng)周恩來(lái)帶來(lái)中共草擬的綱領(lǐng)時(shí)，他卻漠然置之，另外提出成立國(guó)民革命同盟會(huì)的主張，故伎重演，還想將共產(chǎn)黨溶化于國(guó)民黨之中。其具體內(nèi)容是：

　　“一、成立國(guó)民革命同盟會(huì)由蔣指定國(guó)民黨的干部若干人，共產(chǎn)黨推出同等數(shù)量之干部合組之，蔣為主席，有最后決定之權(quán)。二、兩黨一切對(duì)外行動(dòng)及宣傳，統(tǒng)由同盟會(huì)討論決定，然后執(zhí)行。關(guān)于綱領(lǐng)問(wèn)題，亦由同盟會(huì)加以討論。三、同盟會(huì)在進(jìn)行順利后，將來(lái)視情況許可擴(kuò)大為國(guó)共兩黨合組之黨。四、同盟會(huì)在進(jìn)行順利后，可與第三國(guó)際發(fā)生代替共產(chǎn)黨關(guān)系，并由此堅(jiān)定聯(lián)俄政策，形成民族國(guó)家之聯(lián)合�！�

　　蔣介石費(fèi)盡心機(jī)，又提出：先由中共發(fā)表宣言，國(guó)民政府即公布紅軍3個(gè)師的番號(hào)，人數(shù)為4萬(wàn)5千；他推翻了杭州談判時(shí)的許諾，3個(gè)師以上不再同意設(shè)總司令部，而改為“設(shè)政治訓(xùn)練處指揮之”，并且要求毛澤東、朱德離開(kāi)紅軍，出國(guó)考察；對(duì)于陜甘寧邊區(qū)政府，仍然堅(jiān)持中共推薦國(guó)民政府方面的人任正職，“邊區(qū)自己推舉副的”；至于南方游擊隊(duì)問(wèn)題，他提出應(yīng)由中共聯(lián)絡(luò)，然后“實(shí)行編遣，其首領(lǐng)須離開(kāi)”；對(duì)杭州所談“允許共黨適時(shí)公開(kāi)”，則矢口不談，只是說(shuō)中共可以派代表參加國(guó)民大會(huì)，但又“不以共黨名義出席”。

　　如此出爾反爾，變幻莫測(cè)，盡在周恩來(lái)的意料之中。他有針對(duì)性地回答說(shuō)：所提成立國(guó)民革命同盟會(huì)組織，事關(guān)重大，必須請(qǐng)示中共中央后，才能做出決定；紅軍改編后不應(yīng)設(shè)立政治訓(xùn)練處，而應(yīng)設(shè)總司令部或總指揮部；邊區(qū)政府的人事安排也是很不合理的。周恩來(lái)還同宋子文、宋美齡等會(huì)談，陳述紅軍改編后，3個(gè)師以上的統(tǒng)帥機(jī)關(guān)應(yīng)以軍事名義，而不能以“政訓(xùn)處”代替。對(duì)于這些帶有根本性的原則問(wèn)題，周恩來(lái)與蔣介石爭(zhēng)執(zhí)很激烈，分歧很大，雖經(jīng)宋子文、宋美齡、張沖等往返磋商，蔣介石仍然固執(zhí)己見(jiàn)，談判自然難以進(jìn)行。

　　不久，周恩來(lái)返回延安，中共中央聽(tīng)取了談判情況的匯報(bào)，研究了蔣介石的意見(jiàn)，但仍然準(zhǔn)備顧全抗日大局，做出妥協(xié)和讓步。中央書(shū)記處決定由周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草談判新方案。這個(gè)新方案考慮到蔣介石的意見(jiàn)，“原則上同意組織國(guó)民革命同盟會(huì)，但要求先確定共同綱領(lǐng)，以便奠定同盟會(huì)及兩黨合作之政治基礎(chǔ)”�！巴�盟會(huì)組織原則，在共同承認(rèn)綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，可同意國(guó)共兩方面各推出同數(shù)干部組織最高會(huì)議。另以蔣為主席，承認(rèn)其依據(jù)綱領(lǐng)有最后決定之權(quán)”。由于蔣介石提出中共應(yīng)先發(fā)表宣言，所以，中共準(zhǔn)備7月中旬發(fā)表宣言，“在宣言發(fā)表后，如蔣同意設(shè)立總的軍事指揮部，紅軍即待其名義發(fā)表后改編，否則即于8月1日自行宣布改編，采用國(guó)民革命軍暫編軍、師名義，編3個(gè)正規(guī)師，共4.5萬(wàn)人”。陜甘寧邊區(qū)于7月實(shí)行民主選舉，在張繼、宋子文、于右任3人中，選舉一人任邊區(qū)行政長(zhǎng)官，共產(chǎn)黨方面由林伯渠任副長(zhǎng)官。

　　國(guó)共談判中，最棘手的問(wèn)題是改編后的紅軍指揮部。蔣介石設(shè)想，紅軍改編后，國(guó)民政府將派去所謂政訓(xùn)處，以取代軍事指揮部，并將毛澤東、朱德派出國(guó)外考察，讓改編后的紅軍失去核心，這樣，就使他所精心設(shè)計(jì)的改編真正成為收編。6月22日，周恩來(lái)致電蔣介石，專門(mén)談及軍事指揮機(jī)關(guān)的問(wèn)題，表示中共可以再次讓步，改編后的紅軍可以政治機(jī)關(guān)名義指揮，但是，朱德應(yīng)為這個(gè)機(jī)關(guān)的主任。時(shí)下，朱德不能離去，紅軍倘若改編，將有許多工作要做。同時(shí)，他告訴顧祝同、張沖：“朱德的去留影響極大，請(qǐng)向蔣進(jìn)言，朱不離軍隊(duì)�！�

　　這時(shí)，蔣介石決定召開(kāi)廬山談話會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)各界名流共商國(guó)是。6月26日，南京方面來(lái)電催周恩來(lái)再上廬山，繼續(xù)談判。幾日后，南京方面又給延安來(lái)電，算是給周恩來(lái)致蔣介石電的回復(fù)：紅軍改編后只能設(shè)政訓(xùn)處。中共中央為第四次談判做了認(rèn)真的準(zhǔn)備，讓周恩來(lái)負(fù)責(zé)起草國(guó)共《兩黨關(guān)系調(diào)整方案》，這個(gè)方案提出：國(guó)民革命同盟會(huì)可負(fù)責(zé)調(diào)整兩黨關(guān)系，決定兩黨共同行動(dòng)事項(xiàng)，但不能干涉兩黨內(nèi)部事務(wù)，兩黨均須遵守共同綱領(lǐng)，但兩黨又均保留各自的組織獨(dú)立性及政治批評(píng)和討論的自由權(quán)。7月4日，周恩來(lái)和博古、林伯渠到西安。7日，他們飛抵上海，也就在這天，震驚中外的盧溝橋事變發(fā)生。13日，他們到達(dá)廬山，立即將《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》交予蔣介石，表明重開(kāi)談判的誠(chéng)意和務(wù)實(shí)的態(tài)度。

　　第四次廬山談判

　　蔣介石的廬山談話會(huì)，所邀各界名流都有一席之地，卻唯獨(dú)將中共晾在一邊。上次廬山談判時(shí)，蔣介石提出中共應(yīng)先發(fā)表宣言，可是，當(dāng)《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》送達(dá)時(shí)，蔣介石又予以刁難，以修改其中的一些內(nèi)容為借口，就是不愿公開(kāi)發(fā)表中共中央的宣言。盡管如此，中共中央仍把民族的利益置于至高無(wú)上的地位，表示：“愿在蔣指揮下努力抗戰(zhàn)，紅軍主力準(zhǔn)備隨時(shí)出動(dòng)抗日，已令各軍十天內(nèi)準(zhǔn)備完畢，待令出動(dòng)，同意擔(dān)任平綏國(guó)防�！�

　　可是，蔣介石卻重新提出紅軍改編后，“各師須直隸行營(yíng)，政治機(jī)關(guān)只管聯(lián)絡(luò)”，再也不提3個(gè)師以上的政治機(jī)關(guān)可以代行指揮權(quán)了。這種態(tài)度當(dāng)然是周恩來(lái)難以接受的。第二天，周恩來(lái)致函蔣介石：“華北炮火正濃，國(guó)內(nèi)問(wèn)題更應(yīng)迅速解決，其急者為蘇區(qū)改制與紅軍改編之具體實(shí)施。”同時(shí)明確指出，蔣介石的意見(jiàn)和態(tài)度與上次廬山談判，“出入甚大，不僅事難做通”，而且，“恐礙此后各事之進(jìn)行”。

　　談判又成僵持局面，中共中央考慮到全民抗戰(zhàn)形勢(shì)的來(lái)之不易，仍是顧全大局，求同存異，張聞天、毛澤東來(lái)電指示：“為大局計(jì)，可承認(rèn)平時(shí)指揮人事等之政治處制度，請(qǐng)要求設(shè)正副主任，朱正彭副。但戰(zhàn)時(shí)不能不設(shè)指揮部，以資統(tǒng)帥�！敝芏鱽�(lái)根據(jù)這一精神，就談判的問(wèn)題草擬出12條意見(jiàn)，通過(guò)宋美齡轉(zhuǎn)交給蔣介石。這些意見(jiàn)的內(nèi)容歸納起來(lái)就是：

　　國(guó)民黨中央公開(kāi)表明贊同《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》，各報(bào)刊可公開(kāi)發(fā)表；迅速發(fā)表陜甘寧政府名義，從張繼、宋子文、于右任3人中擇1人擔(dān)任正職，由林伯渠任副職，其范圍包括現(xiàn)在所轄18縣，其疆界請(qǐng)國(guó)民政府行政院和邊區(qū)政府劃定；國(guó)共雙方派人分赴鄂豫皖、閩浙贛、閩粵贛、湘鄂贛等地聯(lián)絡(luò)與傳達(dá)國(guó)共合作方針，對(duì)南方紅軍游擊隊(duì)實(shí)行改編；允許中共在延安出版的《解放》周刊在全國(guó)發(fā)行；紅軍改編的具體意見(jiàn)。

　　但是，蔣介石對(duì)周恩來(lái)的12條意見(jiàn)，沒(méi)有任何回應(yīng)的表示，還是堅(jiān)持紅軍改編后不設(shè)統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)關(guān)，3個(gè)師的管理直屬行營(yíng)；3個(gè)師的參謀長(zhǎng)由南京派遣；政治主任只能轉(zhuǎn)達(dá)人事、指揮的安排，可以周恩來(lái)為主任、毛澤東為副主任。事實(shí)上，如果按照蔣介石的如意算盤(pán)，紅軍改編后沒(méi)有統(tǒng)一的軍事指揮機(jī)關(guān)，一切聽(tīng)命于蔣的“行營(yíng)”，那么不要多長(zhǎng)時(shí)間，改編后的紅軍就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，再也不是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝隊(duì)伍了。如此心懷叵測(cè)，周恩來(lái)當(dāng)即嚴(yán)正表示：蔣對(duì)紅軍改編后的指揮與人事的意見(jiàn)，我黨絕不能接受。談判再次陷入僵局，周恩來(lái)等離開(kāi)廬山到達(dá)上海。7月20日，張聞天、毛澤東致電周恩來(lái)、博古、林伯渠：“日軍進(jìn)攻之勢(shì)已成，抗戰(zhàn)有實(shí)現(xiàn)之可能�！薄拔覀儧Q采取蔣不讓步，不再與談之方針�！币�求周恩來(lái)和林伯渠暫留上海，以觀察形勢(shì)的發(fā)展變化，等待重開(kāi)談判。

　　隨著華北局勢(shì)日益危急，全民抗戰(zhàn)已成山雨欲來(lái)之勢(shì)。周恩來(lái)在上海注意到形勢(shì)的發(fā)展，致電張聞天、毛澤東，建議紅軍改編的工作應(yīng)先行開(kāi)展，不管形勢(shì)如何變化，須“立即自行改編3個(gè)方面軍、6個(gè)單位的統(tǒng)一組織，每個(gè)方面軍編足1萬(wàn)5千人，獨(dú)立軍、師都編入，加強(qiáng)干部，使各方面軍都能獨(dú)立工作”。27日，他們到達(dá)西安，當(dāng)日在與蔣鼎文會(huì)談時(shí)，即得到蔣介石的口信：紅軍迅速改編，出動(dòng)抗日。針對(duì)蔣介石的催促，周恩來(lái)讓蔣鼎文轉(zhuǎn)告蔣介石：紅軍同意改編，同意開(kāi)拔，但是國(guó)民黨應(yīng)立即發(fā)表《中共中央為公布國(guó)共合作宣言》。

　　回到延安后，周恩來(lái)參加中央關(guān)于紅軍改編出動(dòng)抗日的會(huì)議，決定：立即爭(zhēng)取西安行營(yíng)的同意，將紅軍集中三原改編，編足4萬(wàn)5千人，3個(gè)師以上設(shè)總指揮部(將來(lái)可讓步為軍部)，朱德任正職，彭德懷任副職。7月29、30日，北平、天津相繼淪陷，蔣介石終于發(fā)表《告抗戰(zhàn)全軍將士書(shū)》，聲稱：“和平既然絕望，只有抗戰(zhàn)到底。”形勢(shì)急轉(zhuǎn)直下，民族危亡迫在眉睫，紅軍改編已是刻不容緩。周恩來(lái)和博古立即趕赴云陽(yáng)鎮(zhèn)，出席紅軍前敵總指揮部召開(kāi)的紅軍高級(jí)干部會(huì)議，共議紅軍改編、出動(dòng)抗日的問(wèn)題，并同朱德、彭德懷、任弼時(shí)等商定紅軍改編中的編制、分布、干部配備等問(wèn)題。

　　就在此時(shí)，葉劍英從西安拍來(lái)電報(bào)，告訴周恩來(lái)，桂系將領(lǐng)李宗仁、白崇禧，川軍將領(lǐng)劉湘將去南京，出席國(guó)民政府軍事委員會(huì)召開(kāi)的國(guó)防會(huì)議。蔣介石、李宗仁這對(duì)生死冤家都能坐在一起，共議危亡之局，真可謂“兄弟鬩于墻，外御其侮。”周恩來(lái)料想中共也將被邀參加會(huì)議，為了掌握?qǐng)F(tuán)結(jié)抗日的主動(dòng)權(quán)，他致電毛澤東、張聞天，提出中共應(yīng)派人參加，爭(zhēng)取公開(kāi)合法的地位。果然，8月1日，毛澤東轉(zhuǎn)來(lái)張沖的急電：蔣介石密邀毛澤東、朱德、周恩來(lái)速至南京共商國(guó)防問(wèn)題。停頓下來(lái)的國(guó)共談判又峰回路轉(zhuǎn)，柳暗花明。周恩來(lái)電復(fù)張沖：如開(kāi)國(guó)防會(huì)議，則同朱德、葉劍英去；如系談話會(huì)，則同林伯渠、博古、葉劍英去。張沖立即復(fù)電，告訴是開(kāi)國(guó)防會(huì)，望毛澤東、朱德、周恩來(lái)到南京參加會(huì)議。南京方面連日電文，其急迫的心情已是不言而喻。

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