核心提示

　　全國政協(xié)委員張茵要求取消“無固定期限合同”,委員馬介璋呼吁《勞動合同法》應該緩行兩三年……《勞動合同法》成了今年兩會上最熱門的話題之一。

　　“勞動合同法都快被妖魔化了!”昨日,廣東籍的全國人大代表們紛紛呼吁,該法應該盡快出臺實施細則。據(jù)透露,勞動保障部正在制定工資條例,以細化《勞動合同法》。

　　勞動合同法爭議太多?

　　在昨日的分組審議上,來自企業(yè)的全國人大代表輪番炮轟“無固定期限勞動合同”等。全國人大代表、廣東省廣州市律師協(xié)會秘書長陳舒忍不住插話:“很多人缺乏對法規(guī)的全面了解,現(xiàn)在勞動合同法都快被妖魔化了�！�

　　一位企業(yè)家代表大吐苦水說:“這個法一出臺,就有工人把企業(yè)告了,要補償加班費,要簽訂永久合同等。按法律規(guī)定,簽訂無固定期限勞動合同后辭退工人就很困難了,給企業(yè)經(jīng)營造成麻煩�！�

　　陳舒針鋒相對說:“法規(guī)要保護弱者當然會增加難度,否則用人單位隨隨便便就能辭退職工怎么談得上保護?”她認為勞動合同法有爭議不奇怪,因為它跟人們的切身利益關(guān)系太直接了。任何一部法律都是利益博弈的結(jié)果,都不可能滿足各個利益團體的需求。目前有博弈一點也不奇怪。大家都在關(guān)注這個事說明國家法制化在進步,讓博弈公開化是好事。

　　陳舒透露,任何一部法律都需要有很多的實施規(guī)章和細則,《勞動合同法》還需要進一步完善,目前有關(guān)部門也正緊鑼密鼓準備。勞動保障部正在制定工資條例,作為勞動合同法的細化規(guī)定。她建議廣東省人大將《勞動合同法》列入今年專題調(diào)研。

　　企業(yè)倒閉是新法惹的禍?

　　人大代表們直指當前一些中小企業(yè)對《勞動合同法》存在三大誤解:一是會大幅增加勞動成本；二是把無固定期限勞動合同理解成“終身制”、“鐵飯碗”,容易“養(yǎng)懶人”；三是認為該法只保護員工,不保護企業(yè)。

　　全國人大代表、廣東省工商聯(lián)會長陳丹表示,自從華為“辭職門”事件發(fā)生后,廣東省工商聯(lián)專門組織人員分赴珠三角、粵東、粵西,對《勞動合同法》進行調(diào)研,為期三個月。一些企業(yè)未能站在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動力供求關(guān)系變化的角度考慮問題,將企業(yè)用工成本上升和一些企業(yè)搬遷或倒閉完全歸咎于《勞動合同法》的出臺。

　　“我公司就有一些人簽訂了無固定期限合同,沒有見他們變懶啊�！比珖�人大代表、海王集團董事長張思民不同意“養(yǎng)懶人”的說法,企業(yè)會根據(jù)自身考核機制,調(diào)動員工積極性,簽了無固定期限合同的員工反而對企業(yè)更有歸屬感,增強了企業(yè)的核心競爭力。

　　勞動法過于保護勞動者?

　　陳丹也坦言,《勞動合同法》執(zhí)行過程中確實遇到不少問題。

　　第一,企業(yè)用工規(guī)則過于嚴格。不少企業(yè)反映,《勞動合同法》與過去的《勞動法》相比,柔性條款減少,剛性條款增多。如規(guī)定企業(yè)裁減20人以上或者不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上,必須提前30天向工會或全體職工說明,聽取對方意見并且向勞動行政部門報告�！�20人的人數(shù)限制沒有區(qū)分大小企業(yè)的不同情況,規(guī)定過于剛性了�！�

　　第二,過于傾向保護勞動者權(quán)益。新法出臺的保障勞動者利益的條款,出發(fā)點是好的,保護了勞動者,但也讓一些惡意破壞勞動關(guān)系的人有可乘之機,如勞動者離職基本“零成本”,這些增加了企業(yè)的管理風險和難度。

　　第三,企業(yè)用工自主權(quán)受到影響。《勞動合同法》規(guī)定“老弱病殘”員工,企業(yè)必須自己承擔下來,不能隨意推向社會。變更勞動合同要協(xié)商一致采用書面形式,調(diào)整工作崗位也要與員工協(xié)商溝通。這些使企業(yè)自由、有效配置人力資源受到諸多限制。

　　代表建議

　　1 盡快出臺實施細則

　　不少人大代表紛紛建議,盡快出臺《勞動合同法》實施細則,對法律原文、社會各界爭論焦點問題明確界定。

　　全國人大代表、中國移動廣東公司總經(jīng)理徐龍指出,該法中有許多條文需要進一步明晰,如:勞務派遣的問題、無固定期限合同中的工齡認定問題、違約金與試用期問題等。

　　據(jù)了解,目前,深圳市對新《勞動合同法》的細則制定的立法工作已經(jīng)啟動,將爭取半年內(nèi)出臺。深圳將利用特區(qū)立法權(quán)這一“特”,率先在全國通過立法形式對《勞動合同法》的貫徹實施進行補充,結(jié)合深圳本地的實際規(guī)范性實施,為全國全省帶個好頭。

　　2 減稅減負促法規(guī)實施

　　徐龍說,勞動合同法實施后增加的一些支出,是市場經(jīng)濟國家里應付的人工成本。我國人工成本相當于韓國1/13、日本的1/26,越南、印度的勞動立法也比我國要嚴格。

　　他建議,政府可提供相應的政策措施來推動法律實施。一部好法是否能獲得成功,需要政府、企業(yè)、勞動者的共同努力。政府也可出臺一些為企業(yè)減稅、減費、減負的政策措施,來促進勞動合同法的順利實施。(特派記者　鄭佳欣　孫曉素戎明昌　謝思佳　徐林　沈昀)