中新網(wǎng)3月12日電 3月12日11：30，中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委，天津濱海新區(qū)工委書記、濱海新區(qū)管委會主任皮黔生做客新浪網(wǎng)嘉賓聊天室，與網(wǎng)友就如何推進濱海新區(qū)開發(fā)開放進行交流。以下為聊天實錄。
主持人：各位新浪網(wǎng)友大家好！今天中新網(wǎng)聯(lián)合新浪網(wǎng)邀請中共天津市委常委皮黔生做客，與網(wǎng)友就如何推進濱海新區(qū)開發(fā)進行交流。
皮主任您好，首先我們想請您給大家介紹一下濱海新區(qū)的概況，它到底是一個什么樣的行政區(qū)劃，包括哪些轄區(qū)？
皮黔生：天津濱海新區(qū)是一個比較大的區(qū)域，2270平方公里，相當于4個上海的浦東新區(qū)，大概比深圳市還要大一塊，所以是中國最大的一塊新區(qū)。濱海新區(qū)有8個重要的組成單位，其中5個是行政區(qū)，包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)三個整建區(qū)，還有天津的津南區(qū)和東麗區(qū)，除此之外還有天津技術開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津港，一共8個行政區(qū)和功能區(qū)所組成。
主持人：目前濱海新區(qū)已經(jīng)獲得了很多政策上的支持，如果濱海新區(qū)要成為下一個浦東，皮主任您認為最欠缺的是什么呢？
皮黔生：我覺得天津濱海新區(qū)要想成為下一個浦東至少還要有以下三個能夠強有力促進的機制或者是機構，還要加上我們更多的努力。
第一個來講，我們覺得應該按照去年5月26號國務院所發(fā)的“關于推進天津濱海新區(qū)開發(fā)開放若干問題的意見”中所提出來的，建立一個環(huán)渤海的協(xié)調(diào)協(xié)商機制。這個協(xié)調(diào)協(xié)商機制應該是由國務院的有關領導同志為組長，國務院的有關領導參加和環(huán)渤海區(qū)域這幾個省市來參加的這么一個大的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。我覺得這樣一個協(xié)調(diào)協(xié)商機制可以在政策的推廣、區(qū)域之間的合作，以及重大的基礎設施建設等等方面進行溝通和協(xié)調(diào)，這個是促進濱海新區(qū)發(fā)展的一個很重要的方面。
第二，要加大和加快綜合配套改革的試驗。盡管國務院已經(jīng)批準天津濱海新區(qū)為全國綜合配套改革實驗區(qū)，但是我們在綜合配套改革方面的力度還應該進一步加大，尤其是深化改革、擴大開放等等這樣一些方面。
第三，十屆人大五次會議上有一個重要的法律的通過，就是關于企業(yè)所得稅法。在金人慶部長的說明中，有一個關于老的經(jīng)濟特區(qū)和實行特殊區(qū)域的一個過渡性優(yōu)惠，應該加上天津濱海新區(qū)，這樣我們就可以和經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)站在同一個對外開放的起跑線上，我們對國內(nèi)外一些投資者的吸引力或者是國際的影響力就會更大。
所以，我覺得這三個因素大概是今后加快濱海新區(qū)發(fā)展的非常重要的因素。
主持人：在整個環(huán)渤海地區(qū)天津濱海新區(qū)應該扮演什么樣的角色？
皮黔生：我覺得天津濱海新區(qū)是黨中央、國務院從我國區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略發(fā)展的需要出發(fā)，為了實現(xiàn)東部率先發(fā)展，率先實現(xiàn)現(xiàn)代化而規(guī)劃的一個國家戰(zhàn)略的一個重要的組成部分，正向國務院在20號文件當中所說的，是繼經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后我國又一個經(jīng)濟增長集，這個經(jīng)濟增長集正好座落在我國北方，座落在環(huán)渤海區(qū)，大家知道環(huán)渤海區(qū)是我國最大的一個經(jīng)濟區(qū)劃，包括5省2市，有山東、河北、遼寧，也有內(nèi)蒙、山西還有北京和天津，人口眾多，面積也比較大，在我國整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重和份額也比較大，按照我們的統(tǒng)計大概占到國民生產(chǎn)總值占到國內(nèi)的30%左右，如何搞活這個地區(qū)，加快這個地區(qū)的發(fā)展，我覺得這是黨中央、國務院在我國進入新的世紀這樣一個戰(zhàn)略機遇期所重點考慮的一個問題，也是由于各種歷史的原因，也是由于這個區(qū)域發(fā)展的需要，黨中央、國務院選中了天津濱海新區(qū)作為這個區(qū)域的一個帶頭羊，作為一個新的經(jīng)濟增長集。所以，我覺得天津濱海新區(qū)在我國北方經(jīng)濟的發(fā)展中，在環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中應該起到一個帶動、示范、輻射、服務的作用。因此天津濱海新區(qū)在我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中占有的地位和作用是非常重要的。
主持人：有這么一個重要的地位和作用，濱海新區(qū)在開發(fā)開放目前會有一個怎樣全面的布局呢？
皮黔生：天津濱海新區(qū)的開發(fā)開放我們在2006年成為國家級新區(qū)的第一年，也是由地方級升級為國家級的第一年，我們做了大量的工作。我覺得這些工作主要是這么幾項：
第一，按照國務院的要求，按照區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求，按照國家級新區(qū)這樣一個戰(zhàn)略要求對規(guī)劃進行了全面調(diào)整，使我們的規(guī)劃更符合國家發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃更能夠體現(xiàn)科學發(fā)展觀，體現(xiàn)自主創(chuàng)新，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。
第二，我們?nèi)尕瀼亓藝鴦赵核岢鰜淼臑I海新區(qū)的定位。國務院在20號文件當中對濱海新區(qū)的定位，就是要努力建設成為我國北方對外開放的門戶，現(xiàn)代化的制作和研發(fā)轉化基地，國際航運中心和國際物流中心，努力建設成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧宜居的生態(tài)型城市。去年我們這一年的工作就是圍繞國務院的定位努力體現(xiàn)國務院的定位，來打造這樣一個新區(qū)。
第三，去年濱海新區(qū)繼續(xù)保持了較快的增長勢頭，比如我們的國內(nèi)生產(chǎn)總值保持了20%以上的增長速度，工業(yè)總產(chǎn)值保持了30%以上的增長速度，固定資產(chǎn)投資保持25%的增長速度。這樣一些增長速度和內(nèi)在的質量就保證了濱海新區(qū)發(fā)展的速度。
第四，我們重點抓了一些影響今后和未來發(fā)展的一些大的項目，比如說百萬噸乙烯量化一體化的項目，空客A320、4×100超臨界發(fā)電廠，以及天津堿廠的搬遷改造，新港磷廠的搬遷改造，還有眾多外商投資企業(yè)項目。這樣為濱海新區(qū)今后的發(fā)展就積蓄了一個強大的后勁。
第五，基礎設施的建設，去年我們圍繞規(guī)劃的實施，在重要的通往濱海新區(qū)以外的跟河北相交的一些鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)等等這樣一些建設方面進行了大手筆的運作。比如說京津城際列車、新的京津唐高速通道，還有通往大西北的鐵路，還有通往河北沿海的高速公路等等，這樣就把整個濱海新區(qū)融入了整個的華北、環(huán)渤海。所以，去年這一年對濱海新區(qū)的發(fā)展是非常重要的，也是一個很好的開局。
主持人：皮主任，講到濱海新區(qū)吸引很多外商投資，兩會期間企業(yè)所得稅法受到了廣大關注，我想問一下兩稅合一對外商投資的熱情產(chǎn)生什么影響？
皮黔生：目前來看肯定要產(chǎn)生一些影響。首先《企業(yè)所得稅》法的修訂應該說是正確的、適時的，它首先有利于我們把政策的優(yōu)惠從區(qū)域性、地區(qū)性優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)性優(yōu)惠轉變，有利于提高我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、自主研發(fā)創(chuàng)新。第二，有益于創(chuàng)造一個內(nèi)外資平等的競爭環(huán)境和競爭的條件。第三，我覺得也有利于我們提高利用外資的質量和水平。技術含量更高，這是有利的方面。
但是從另外一個方面來講，對于老的企業(yè)是做了一個過渡性的安排，給了一些過渡性的優(yōu)惠。但是對于一些新引進的企業(yè)，稅負增加的幅度比較高。你看從數(shù)據(jù)上來理解，像稅率，我們由15%提高到25%，看似增加了10個百分點，實際上它還取消了減免期，取消了獲利年度開始計算等等這樣一些特殊優(yōu)惠和前置條件。我們計算的稅負的增加至少應該比原來翻了一番，至少增加了15個百分點。這樣的話對外商投資企業(yè)是有很大影響的，它們會計算它們經(jīng)濟的合理性或者是盈利的水平等等。這個還是需要我們做很多很多工作的，因為我們放眼看我們周邊這些國家，包括印度，包括東南亞，他們吸引外資的力度也在增大，尤其在高新技術產(chǎn)業(yè)，在向什么芯片、信息產(chǎn)業(yè)、生物工程，尤其還有一些大的機械化工等等行業(yè)上，他們吸引的力度也是很大的。所以，我們怎么吸引國際游資，補充我們國家資金的不足，或者是不斷開發(fā)一些新的技術，提高外貿(mào)出口的一些產(chǎn)品的質量、檔次，在這些方面我們還是需要做許許多多的工作的。
主持人：除此之外濱海新區(qū)跟咱們國家別的經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)區(qū)相比，在招商引資方面有沒有自己獨特的一些優(yōu)勢？
皮黔生：我覺得我們還是有一些獨特的優(yōu)勢的。除了我們的地緣優(yōu)勢、交通、土地使用、港口、投資的硬環(huán)境這些優(yōu)勢之外，我覺得我們天津濱海新區(qū)最大的一個優(yōu)勢就是綜合配套改革實驗。綜合配套改革實驗的目的實質上就是進一步推動和完善我國的社會主義市場經(jīng)濟，使我們的企業(yè)運行機制、外部環(huán)境能夠更好地跟國際經(jīng)濟接軌，跟世界慣例接軌。所以，我覺得這個更有利于企業(yè)的運行。因此，在軟環(huán)境這個方面，我們有更多的一些優(yōu)勢。再加上我們綜合配套改革方面，像金融的改革、土地制度的改革、企業(yè)創(chuàng)新的改革等等，這些對我們增加吸引力還是有非常大的幫助的。
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