進(jìn)入2008年，由于國(guó)際能源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害影響，中國(guó)煤電油運(yùn)的緊張局面引起了各方的高度關(guān)注。

　　全國(guó)各地拉閘限電，山西也不例外。

　　7月3日，山西省經(jīng)委發(fā)布了電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，預(yù)警時(shí)間為2008年7月3日至7月8日。

　　據(jù)山西省電力公司稍早前呈遞省政府的報(bào)告顯示，由于電煤嚴(yán)重短缺，山西省電力缺口已經(jīng)突破460萬千瓦。

　　在中國(guó)能源仍處于緊張狀態(tài)的大背景下，作為全國(guó)最大的煤炭供應(yīng)基地，山西，自然引來“期盼”和“探尋”等等諸如此類的復(fù)雜的眼光。

　　導(dǎo)致能源緊張的真正原因是什么？全國(guó)的電煤供應(yīng)形勢(shì)怎么樣？山西煤炭扮演了什么樣的角色？

　　電與煤

　　●過去廠網(wǎng)一家，電廠好比一個(gè)車間，由國(guó)家調(diào)撥廉價(jià)電煤。

　　●電廠突然面對(duì)市場(chǎng)，有點(diǎn)不適應(yīng)。

　　●山西電廠 “蹲在煤堆上鬧煤荒”是怎么回事？

　　其實(shí)，中國(guó)電煤緊張的局面從2003年起就一直消長(zhǎng)不斷。只不過今年又增加了許多復(fù)雜因素。

　　這要從多年來的“煤電之爭(zhēng)”說起。

　　2001年以前，煤炭作為基礎(chǔ)性資源，由國(guó)家計(jì)委確定指導(dǎo)價(jià)，之后由企業(yè)協(xié)商，政府出面協(xié)調(diào)。從2002年開始，國(guó)家取消電煤指導(dǎo)價(jià)，煤價(jià)開始逐步進(jìn)入市場(chǎng)化。

　　其時(shí)，正逢廠網(wǎng)分家。這里需要解釋一下：解放以來，我們一直實(shí)行的是廠網(wǎng)一家。直白點(diǎn)說，那時(shí)的所有發(fā)電企業(yè)只是電力部門的一個(gè)生產(chǎn)車間。從電煤供應(yīng)到發(fā)售電力，都有人包辦，電廠幾乎不和市場(chǎng)打交道。而且發(fā)電企業(yè)多年來靠國(guó)家調(diào)撥廉價(jià)煤炭，所以2002年前后，剛剛重組的五大發(fā)電集團(tuán)第一次感受到了市場(chǎng)化之痛，表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)牟贿m應(yīng)。2002年12月在長(zhǎng)沙舉行的電煤訂貨會(huì)上，由于價(jià)格問題，合同簽訂并不順利。

　　后果很快顯現(xiàn)出來……

　　臨近2003年末，包括湖南、江蘇、湖北、浙江等21個(gè)省(區(qū)、市)紛紛拉閘限電，電荒波及范圍之大出人意料。當(dāng)時(shí)就有人看出來了：電荒背后則是日顯尖銳的“煤電之爭(zhēng)”。

　　在隨后幾年召開的“全煤會(huì)”上，這種“頂�！奔軇�(shì)愈演愈烈。

　　2006年度濟(jì)南煤炭訂貨會(huì)原計(jì)劃在2005年底召開，由于煤電雙方前期談判不順利，一直延遲到2006年元旦開幕。

　　當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委副主任歐新黔宣布：從本年起取消對(duì)電煤價(jià)格的干預(yù)。但前提是 “必須保持電煤價(jià)格總體穩(wěn)定”。其潛臺(tái)詞是“保留干預(yù)的權(quán)利”。這個(gè)暗示終于在今年6月19日得到印證。當(dāng)日，國(guó)家發(fā)改委宣布：“所有的市場(chǎng)電煤結(jié)算價(jià)格一律不許超過6月19日的結(jié)算價(jià)格�！�

　　事實(shí)上，當(dāng)時(shí)歐新黔所言，也不完全是宣布市場(chǎng)化。大致是說，在某個(gè)時(shí)段內(nèi)形成的電煤用量重點(diǎn)合同予以運(yùn)力保障，在此以后新增的用量按市場(chǎng)價(jià)格買入。

　　盡管“看得見的手”沒有完全抽回，但是畢竟放松多了，這無疑令煤企歡欣鼓舞。但是發(fā)電企業(yè)能接受嗎？

　　結(jié)果原定一周的會(huì)期，仍然未能擺脫延期的尷尬。最后在有關(guān)方面協(xié)調(diào)下，共簽訂合同量9.3億噸，重點(diǎn)合同6.2億噸，接近2006年重點(diǎn)訂貨的6.9億噸90%，其中五大發(fā)電集團(tuán)也簽訂1.7億噸。

　　耐人尋味的是，這些合同絕大部分是有量無價(jià)。因?yàn)閮r(jià)格談不攏，電廠又不能斷炊，有關(guān)方面就說：“爭(zhēng)議擱置，先簽數(shù)量。至于價(jià)格，談妥了再說。”

　　至于這些夾生飯合同，日后的兌現(xiàn)結(jié)果如何呢？我們不難想象。

　　如果覺得這些事情離我們較遠(yuǎn)，那么我們看看山西的電廠吧。每年的“全煤會(huì)”以后，山西都開個(gè)“小訂貨會(huì)”，正規(guī)的說法叫“公路煤炭訂貨會(huì)”，主要是解決省內(nèi)電煤供應(yīng)。會(huì)期每年也是尷尬地延長(zhǎng)再延長(zhǎng)。

　　現(xiàn)在全省裝機(jī)容量是3438萬千瓦，每年消耗電煤大約需要7000萬噸。而每年簽訂的重點(diǎn)合同量很少，最低的時(shí)候不到1000萬噸。這么大的缺口怎么彌補(bǔ)？且慢——坐在煤堆上，還怕沒煤燒嗎？遍地的小煤礦(指的是地方煤礦)隨用隨買，比國(guó)家的計(jì)劃電煤便宜多了。這就是多年來山西電廠的電煤供應(yīng)模式。沒有想到，今年市場(chǎng)煤價(jià)一路暴漲，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家計(jì)劃電煤價(jià)格。沒有合同當(dāng)然沒有煤啊，電廠傻眼了，于是向政府哭鼻子。

　　蹲在煤堆上鬧煤荒，看似不可思議，其實(shí)就這么簡(jiǎn)單。

　　山西的情形也代表了國(guó)內(nèi)好多電廠。多年來許多省外電廠，都與包括山西在內(nèi)的小煤礦有過類似的“蜜月”。但是眼下，勞燕分飛了。市場(chǎng)不相信眼淚。