五年前那句“狼來(lái)了”的驚呼聲仿佛還在耳邊回響。伴隨著銀行業(yè)的全面開(kāi)放，幾乎眨眼之間，眾多外資銀行就倏地出現(xiàn)在眼前了。
其實(shí)，這沒(méi)什么好奇怪的。要知道外資銀行早已在中國(guó)潛行多年，不作聲張，只因時(shí)機(jī)尚未成熟。
早些年，北京中糧廣場(chǎng)匯豐銀行的閃爍霓虹招牌對(duì)我們來(lái)說(shuō)有些陌生和神秘。那個(gè)時(shí)候其來(lái)華的主要目的是服務(wù)于自己的全球客戶在中國(guó)的業(yè)務(wù)，對(duì)我們普通老百姓來(lái)說(shuō)顯得那么遙不可及。1980年，中國(guó)市場(chǎng)上只有一家美國(guó)銀行、一家法國(guó)銀行、兩家英國(guó)銀行和兩家日本銀行�？墒堑搅�2005年，竟然有400家以上的外資銀行進(jìn)入了中國(guó)市場(chǎng)。
越來(lái)越多的外資銀行對(duì)中國(guó)表示了濃厚的興趣�？纯磪R豐，先是任命鄭海泉為亞太地區(qū)主席，成為首位華人“大班”；緊接著，把成都和重慶代表處上升為分行，并且在上海、北京和天津各設(shè)一家分行，可謂來(lái)勢(shì)洶洶。
渣打銀行也不甘示弱，其在蘇州和成都的分行于2005年正式開(kāi)業(yè)，這樣它在中國(guó)已經(jīng)擁有了10家分行。
到了2006年底，中國(guó)履行入世承諾，金融業(yè)全面開(kāi)放，“狼”真的來(lái)了！
政府：開(kāi)放與監(jiān)管并行
2006年12月11日的確是個(gè)里程碑式的日子。大門(mén)終被全面打開(kāi)，外資銀行理直氣壯地登堂入室了！
在這一天，《外資銀行管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和《外資銀行管理?xiàng)l例》同時(shí)施行。從這一天起一個(gè)月內(nèi)，外國(guó)銀行分行即可辦理中國(guó)境內(nèi)公民不少于100萬(wàn)元的存款業(yè)務(wù)；三個(gè)月內(nèi)現(xiàn)有的外商獨(dú)資銀行，中外合資銀行和外國(guó)銀行分行改制的法人銀行在經(jīng)過(guò)相關(guān)批準(zhǔn)后可全面經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)。
此條款一出，匯豐銀行負(fù)責(zé)人馬上表示：“匯豐已準(zhǔn)備就緒”，“與銀監(jiān)會(huì)就本地注冊(cè)申請(qǐng)的報(bào)批程序保持密切溝通�！�
3月5日，匯豐遞交了成立外商獨(dú)資銀行的申請(qǐng)，并收到證監(jiān)會(huì)的受理通知。匯豐和花旗、渣打等首批遞交成立外資銀行申請(qǐng)。4月23日，這四家外資法人銀行已經(jīng)可以為居民全面辦理人民幣業(yè)務(wù)了。也就是說(shuō)，本地居民可以到以上外資銀行開(kāi)立1元賬戶并辦理各項(xiàng)相關(guān)人民幣業(yè)務(wù)。
就在各家外資銀行招兵買馬、躊躇滿志的時(shí)候，卻也隱約覺(jué)得事實(shí)上并不如它們預(yù)期的那樣開(kāi)放。正如龍永圖所言：過(guò)渡期后也只是讓在華的外資銀行享有國(guó)民待遇，并非全面開(kāi)放。
的確，對(duì)任何一個(gè)國(guó)家，徹底的開(kāi)放都是不現(xiàn)實(shí)的。在新加坡，對(duì)外資銀行的進(jìn)入限制頗為嚴(yán)格。它規(guī)定，如果銀行的控制權(quán)在政府或者政府代理機(jī)構(gòu)的手里，就不能獲得在新加坡開(kāi)展銀行業(yè)務(wù)的資格，以至于中國(guó)銀行至今都沒(méi)有領(lǐng)到完整的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不過(guò)也有徹底開(kāi)放金融市場(chǎng)的例子，墨西哥在1994年的金融危機(jī)之后，就實(shí)施了徹底的金融自由化改革。最終的結(jié)果就是全國(guó)六家大的銀行中有五家被外資銀行所控制，對(duì)外資的依附程度非常之高。
如何既履行對(duì)世貿(mào)組織的諾言，又使外資銀行為中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，這是個(gè)難題。
在這場(chǎng)無(wú)聲的博弈當(dāng)中，中國(guó)證監(jiān)會(huì)也越來(lái)越表現(xiàn)出了大國(guó)風(fēng)范，借鑒了一些美國(guó)的審慎性監(jiān)管原則，逐漸加快與國(guó)際接軌的速度。除了“開(kāi)業(yè)三年，連續(xù)兩年贏利”的嚴(yán)格要求之外，還對(duì)外資銀行的業(yè)務(wù)范圍作了相關(guān)限制。比如，經(jīng)營(yíng)人民幣或者外匯的衍生產(chǎn)品、結(jié)構(gòu)性交易等業(yè)務(wù)，都要取得牌照，而此牌照并不容易拿到。
不過(guò)中國(guó)這么大的蛋糕外資銀行是絕不會(huì)放棄的。這不，前幾天，那位被譽(yù)為“最了解中國(guó)的財(cái)長(zhǎng)”保爾森再度來(lái)華為外資銀行開(kāi)道，準(zhǔn)備游說(shuō)中方批準(zhǔn)美國(guó)金融公司在中國(guó)營(yíng)運(yùn)，甚至在訪華前夕的演講中也表示要呼吁中國(guó)政府采取更多措施快速全面地改革外匯體制。
中國(guó)市場(chǎng)的重要早就不言而喻。這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)也才剛剛開(kāi)始。
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