公車(chē)維修成“唐僧肉” “黑洞”暴露了什么？(2)

　　浙江省財(cái)政廳特別規(guī)定，除特殊情況外，公務(wù)車(chē)輛定點(diǎn)維修費(fèi)用實(shí)行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得使用現(xiàn)金支付。也就是說(shuō)，車(chē)輛維修的過(guò)程是“網(wǎng)上來(lái)、網(wǎng)上去”。

　　但是現(xiàn)實(shí)情況卻是，很多單位的公務(wù)用車(chē)維修是由駕駛員提出、送到維修點(diǎn)、結(jié)算，走非正常程序。

　　據(jù)了解，目前浙江省財(cái)政撥付到每輛公車(chē)的費(fèi)用為３．５萬(wàn)元每年，包括維修、保險(xiǎn)和油料等。但是實(shí)際測(cè)算下來(lái)，每輛公車(chē)的“保養(yǎng)費(fèi)用少則５萬(wàn)元，多的８萬(wàn)元”，項(xiàng)豐洲說(shuō)。

　　“黑洞”還須公車(chē)改革來(lái)填堵

　　有專(zhuān)家指出，不管是定點(diǎn)還是非定點(diǎn)維修企業(yè)，公務(wù)車(chē)的維修規(guī)范面臨最大的問(wèn)題是維修中的隨意性，有時(shí)甚至是“駕駛員說(shuō)了算”，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。而從未來(lái)發(fā)展方向考慮，公車(chē)維修的“黑洞”還須公車(chē)改革來(lái)填堵。

　　“如今，財(cái)政收入的３０％多用于行政開(kāi)支，而其中最為人民群眾所詬病的即是‘三公’腐敗�！闭憬�省社科院調(diào)研中心主任楊建華表示，與公款吃喝、公款考察一樣，公車(chē)方面支出驚人。推行定點(diǎn)維修，就是試圖遏制某些漏洞。但是從審計(jì)結(jié)果看，“效果不理想”。

　　楊建華認(rèn)為，出現(xiàn)這樣的尷尬局面不能僅僅歸責(zé)于駕駛員的個(gè)人素質(zhì)，更多的是制度設(shè)計(jì)上的漏洞。從某種程度上說(shuō)，確定了定點(diǎn)維修企業(yè)，相對(duì)就將公車(chē)維修變成了這些企業(yè)的壟斷資源，可能在他們之間默契地形成了價(jià)格聯(lián)盟。此外，公車(chē)維修單位在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面無(wú)疑存在責(zé)任。

　　“公務(wù)用車(chē)修理定點(diǎn)但駕駛員個(gè)人結(jié)賬的事情，主要是制度不完善，而后操作無(wú)人監(jiān)管問(wèn)題”。而且駕駛員的來(lái)源日趨多元化，待遇不穩(wěn)定等，都是滋生公車(chē)維修“黑洞”的誘因。浙江省社科院社會(huì)學(xué)所副研究員鐘其說(shuō)，有制度沒(méi)有很好執(zhí)行，這才是當(dāng)前最應(yīng)該研究和解決的問(wèn)題。

　　因此，有專(zhuān)家指出，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)維修企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，采取得力措施讓單位工作人員不敢向定點(diǎn)維修企業(yè)提出不合理要求、定點(diǎn)維修企業(yè)不敢隨意維修或開(kāi)具不合理發(fā)票，措施要具剛性；送修單位內(nèi)部必須建立剛性的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)守資金支出“閥門(mén)”。

　　楊建華認(rèn)為，我國(guó)各地的公車(chē)改革一波三折，這恰恰反映出公車(chē)改革的難度和阻力，也證明了公車(chē)改革勢(shì)在必行。公車(chē)改革雖然在一些地方遇到了阻力，但改革是個(gè)方向，是早晚的事。相關(guān)的制度需要仔細(xì)推敲，嚴(yán)格計(jì)算。（記者 岳德亮）