公車維修成“唐僧肉” “黑洞”暴露了什么？

　　浙江近期的審計(jì)報(bào)告顯示：通過公開招標(biāo)確定公車維修點(diǎn)，在一定程度上規(guī)范了維修行為。但也存在著結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)價(jià)、維修材料進(jìn)銷差價(jià)率過大等問題，亟待引起相關(guān)部門的重視。無獨(dú)有偶，在深圳等地方，公車維修也曾被審計(jì)出缺乏監(jiān)管、維修企業(yè)操作混亂。

　　有專家建議，從當(dāng)前來看應(yīng)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)維修企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，出臺(tái)剛性處罰措施；規(guī)范送修單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，堅(jiān)守資金支出“閥門”。而從長期來看，則要加快公車改革步伐。

　　公務(wù)車輛維修成“唐僧肉”

　　今年９月底，浙江省審計(jì)廳副廳長岑國榮代表省政府向省人大常委會(huì)作了審計(jì)情況匯報(bào)，審計(jì)結(jié)果顯示：部分維修材料利潤空間偏大，公務(wù)車輛儼然成了維修企業(yè)的“唐僧肉”。

　　記者從這份名為《２００９年度浙江省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和全省其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》報(bào)告中發(fā)現(xiàn)，公務(wù)車輛維修方面的第一個(gè)問題就是，維修材料投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏執(zhí)行約束力，部分維修材料利潤空間偏大。

　　岑國榮說，審計(jì)抽查了９家公車維修企業(yè)，２００９年度使用的１３７種投標(biāo)零件，其中結(jié)算價(jià)高于投標(biāo)價(jià)的有１０８種，占比７９％；抽查３家定點(diǎn)維修企業(yè)，所用３５２３種公車維修材料中，進(jìn)銷差價(jià)率超過１００％的有５９４種。

　　此外，岑國榮還指出，部分用車單位在非定點(diǎn)企業(yè)維修，送修車輛基本信息缺失嚴(yán)重。

　　審計(jì)部門從浙江省政府采購網(wǎng)發(fā)現(xiàn)：省級(jí)維修單位２００９年度上報(bào)公車維修信息１２９５４次，其中未按規(guī)定填寫車輛行駛里程１００１２次、車輛型號(hào)５５４２次、車架編號(hào)７１２６次、車輛生產(chǎn)廠家３７５８次。這“直接影響了對(duì)維修內(nèi)容合理性的判斷”，岑國榮認(rèn)為。

　　公車維修缺乏監(jiān)管，維修企業(yè)操作混亂，似乎是一個(gè)“通病”。據(jù)媒體報(bào)道，《深圳市２００９年度績效審計(jì)工作報(bào)告》顯示，中標(biāo)的材料管理費(fèi)率１５％，實(shí)際按大約３０％計(jì)收，有的甚至高達(dá)５５％；有的中標(biāo)維修企業(yè)存在違反協(xié)議提高維修工時(shí)的情況。

　　湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受采訪時(shí)說，他看到的一份權(quán)威調(diào)查報(bào)告稱“全國的公車大致是２３０萬輛，開支在１５００億元到２０００億元之間”；幾個(gè)例子則讓他目瞪口呆：有一部公車一年的維修花了１０萬元錢，有一部車一年換了４０個(gè)輪胎。

　　定點(diǎn)維修逐漸推行　配套監(jiān)管跟進(jìn)乏力

　　在一些地方探索的基礎(chǔ)上，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察部門今年發(fā)出通知，決定在全省推行公務(wù)用車定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油等。而與此同時(shí)，公務(wù)用車維修方面存在多年的問題依然如故。

　　記者從一位曾經(jīng)在定點(diǎn)維修企業(yè)工作過的人員口中得知，單位車輛司機(jī)往往將車開到維修點(diǎn)就把鑰匙丟給工人，一般都會(huì)提出“多修”的要求，而且維修點(diǎn)還會(huì)按照駕駛員的要求開出發(fā)票。這位工作人員稱，公車維修有三大特點(diǎn)：要求好、保養(yǎng)勤、費(fèi)用高，維修保養(yǎng)成本大致比同一款私家車多出一兩倍。

　　“這是多年來存在的普遍性問題”，浙江省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局車管處處長項(xiàng)豐洲表示，公車維修問題的癥結(jié)在于當(dāng)前車子怎么修、修多少，大多情況下是由駕駛員一人說了算。而根據(jù)浙江省財(cái)政廳對(duì)公車維修的規(guī)定，送修單位可自主選擇定點(diǎn)維修企業(yè)進(jìn)行公務(wù)車輛的維修，但要通過浙江省政府采購網(wǎng)“協(xié)議定點(diǎn)采購（車輛維修）管理系統(tǒng)”填寫“定點(diǎn)維修送修單”，從網(wǎng)上提交給選定的定點(diǎn)維修企業(yè)。在車輛維修過程中，如發(fā)生有超出維修范圍等情況的及時(shí)與送修單位聯(lián)系并協(xié)商確定。車輛維修結(jié)束后，定點(diǎn)維修企業(yè)將實(shí)際所用維修材料的數(shù)量、價(jià)格、工時(shí)及其他有關(guān)費(fèi)用等內(nèi)容從網(wǎng)上提交送修單位審核確認(rèn)。