中新網(wǎng)北京9月12日消息：據(jù)中國廣播網(wǎng)報道，12日，中共中央和國務(wù)院在北京召開中國再就業(yè)工作會議，中共中央總書記、國家主席江澤民發(fā)表重要講話，他要求各級政府千方百計解決群眾的就業(yè)和再就業(yè)問題，為人民辦實事。
中國有近13億人口，長期以來，中國政府十分重視人口的就業(yè)問題，并取得了顯著成績。據(jù)統(tǒng)計，2001年，中國勞動就業(yè)人數(shù)已達到7.3億人，“九五”期間(1996年至2000年)，中國每年新就業(yè)800多萬人。但由于中國人口眾多，勞動力的供求矛盾十分突出。
江澤民在講話中指出，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。千方百計解決好群眾的就業(yè)問題，就是為人民辦實事，就是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。各級黨委和政府一定要充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，把就業(yè)和再就業(yè)工作，始終作為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大事，務(wù)必抓緊抓實抓好。
江澤民強調(diào)，國有企業(yè)下崗失業(yè)人員，為國家建設(shè)作出過貢獻，理應(yīng)得到國家和社會的關(guān)心和幫助。解決好他們的再就業(yè)問題，是整個就業(yè)工作的重中之重，是各級黨委和政府以及全社會義不容辭的責(zé)任。各級黨委和政府一定要下更大的決心，花更大的力氣，采取更加有力的措施，切實做好再就業(yè)工作。
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理朱镕基主持會議。中共中央政治局常委李瑞環(huán)、胡錦濤、尉健行、李嵐清出席了會議。
江澤民說，就業(yè)是民生之本。就業(yè)工作歷來受到黨和政府的高度重視。總的看，我們在就業(yè)和再就業(yè)工作方面，取得了顯著成績。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成，就業(yè)方式發(fā)生深刻變化。“兩個確�！钡玫捷^好落實，社會保障體系建設(shè)取得重大進展。這些成績，是在我國勞動力供求矛盾十分突出的情況下取得的，也是在世界經(jīng)濟起伏變化的情況下取得的，確實來之不易，是全黨和全國上下共同努力的結(jié)果。
江澤民指出，當(dāng)前及今后一個較長時期內(nèi)，我國就業(yè)形勢仍十分嚴(yán)峻。我國就業(yè)方面的主要矛盾，是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。這將是一個長期存在的問題。當(dāng)前主要表現(xiàn)在勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。焦點集中在下崗失業(yè)人員再就業(yè)上，而且這個問題已經(jīng)成為一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。
江澤民說，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在開展工作時，一定要注意分清輕重緩急，善于集中力量搞好當(dāng)務(wù)之急。做好下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，就是當(dāng)前黨和國家工作一項重大而緊迫的當(dāng)務(wù)之急。對此全黨同志必須有足夠的認(rèn)識，加緊工作，并有針對性地采取一些政策措施。
江澤民指出，一要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和下崗失業(yè)人員的特點，有組織地開發(fā)一批適合下崗失業(yè)人員從事的就業(yè)崗位。要千方百計幫助下崗失業(yè)人員獲得一份工作。社區(qū)就業(yè)潛力很大，應(yīng)該把充分開發(fā)社區(qū)服務(wù)業(yè)的就業(yè)崗位作為一個重點。二要有針對性地開展面向下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)。解決就業(yè)困難群眾的再就業(yè)問題，必須提供更有針對性的就業(yè)服務(wù)，進一步把工作做細(xì)做實。三要充分重視職業(yè)培訓(xùn)在促進再就業(yè)工作中的重要作用。要提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。適應(yīng)就業(yè)市場的需求和變化，幫助下崗職工通過培訓(xùn)掌握再就業(yè)的技能和本領(lǐng)，形成以培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的良性機制。四是要積極開展再就業(yè)援助。政府的資金和政策要集中用于幫助最困難的群眾實現(xiàn)再就業(yè)，政府開發(fā)的公益性就業(yè)崗位主要應(yīng)用來安排他們，并采取提供就業(yè)援助、社會保險補貼和崗位補貼等更加優(yōu)惠的扶持政策。對下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)都要免費。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、服務(wù)型企業(yè)批量招收下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)通過主輔分離分流安置富余職工等，都應(yīng)在稅費政策上給予支持。五是要繼續(xù)鞏固“兩個確�！保愫谩叭龡l保障線”的銜接，切實做到應(yīng)保盡保。各級政府和企業(yè)要繼續(xù)運用現(xiàn)有各類渠道籌措資金，加大對生活困難的下崗失業(yè)人員的扶持力度，確保他們的基本生活。
江澤民對下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作提出了五點要求：江澤民指出，做好當(dāng)前及今后一個時期的就業(yè)和再就業(yè)工作，要正確處理好以下五個方面的關(guān)系。
第一，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)的經(jīng)濟，通過發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)，通過擴大就業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)的良性互動。發(fā)展是硬道理。通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)，是解決就業(yè)問題的根本途徑。在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，要把就業(yè)問題作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。既通過促進經(jīng)濟發(fā)展來擴大就業(yè)，又通過擴大就業(yè)來促進經(jīng)濟發(fā)展。
第二，要正確處理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴大就業(yè)的關(guān)系，使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)調(diào)推進。在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時要重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在增強國有經(jīng)濟競爭力的同時要加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，在培育一批大型企業(yè)集團的同時要大力發(fā)展中小企業(yè)，充分發(fā)揮各種產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在吸納勞動力就業(yè)方面的作用。
第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增長彈性大，應(yīng)作為擴大就業(yè)的主攻方向，要在提要經(jīng)營管理水平和切實保護生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展旅游業(yè)，擴大就業(yè)。一些以資源開采為主的城市和地區(qū)，要按照市場的需求，結(jié)合本地的優(yōu)勢，有步驟地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，進行整體性調(diào)整，重振經(jīng)濟。
第三，要正確處理深化改革和擴大就業(yè)的關(guān)系，堅持減員增效和促進再就業(yè)相結(jié)合、職工下崗分流和社會承受能力相適應(yīng)的原則。要全面理解和正確貫徹“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效、實施再就業(yè)工程”的方針，統(tǒng)籌考慮減員增效和促進再就業(yè)。企業(yè)職工下崗分流，要充分考慮財政、企業(yè)、職工和社會保障的承受能力，量力而行。國有企業(yè)要積極挖掘內(nèi)部潛力，發(fā)展多種經(jīng)營，改制分流，多渠道安置富余人員。
第四，要正確處理城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和擴大就業(yè)的關(guān)系，把引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移和解決“三農(nóng)”問題緊緊聯(lián)系起來，在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧城鎮(zhèn)新增勞動力和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)工作。為農(nóng)村勞動力開辟更多的生產(chǎn)門路和就業(yè)門路。對農(nóng)民進城務(wù)工要公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)，組織和引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力有序流動，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
第五，要正確處理完善社會保障體系和擴大就業(yè)的關(guān)系，通過實行“兩個確�！苯鉀Q保障基本生活的當(dāng)務(wù)之急，通過促進再就業(yè)解決下崗失業(yè)人員的根本出路，通過完善社會保障體系為深化改革和擴大就業(yè)提供保障。
江澤民說，要結(jié)合新的情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，借鑒國外的有益措施，逐步走出一條既能充分促進就業(yè)、又能保證經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的路子。中國政府要逐步加快培育和發(fā)展勞動力市場，完善就業(yè)服務(wù)體系，建立以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制。
江澤民說，通過發(fā)展經(jīng)濟來擴大就業(yè)是解決就業(yè)問題的根本途徑。中國要在提高產(chǎn)業(yè)科技含量的同時，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)；要在增強國有經(jīng)濟競爭力的同時，加快發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；在培育一批大型企業(yè)集團的同時，大力發(fā)展中小企業(yè)。(作者：李濤)
