海南省人民代表大會常務委員會公告

第57號

　　　《海南省華僑捐贈公益事業(yè)若干規(guī)定》已由海南省第三屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2007年7月27日通過，現予公布，自2008年1月1日起施行。

　　海南省人民代表大會常務委員會

　　2007年7月27日

　　第一條 為了鼓勵華僑捐贈，規(guī)范捐贈和受贈行為，保護捐贈人和受贈人的合法權益，促進本省公益事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱華僑捐贈，是指華僑、華僑團體和華僑企業(yè)(以下統(tǒng)稱捐贈人)自愿無償向本省行政區(qū)域內依法成立的公益性社會團體、公益性非營利的事業(yè)單位(以下稱受贈人)捐贈財產，用于社會公益事業(yè)的行為。

　　在發(fā)生自然災害或者捐贈人要求縣級以上人民政府及其部門作為受贈人時，縣級以上人民政府及其部門可以接受捐贈，并依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和本規(guī)定對捐贈財產進行管理。

　　捐贈人要求人民團體、村(居)民委員會作為受贈人時，人民團體、村(居)民委員會可以接受捐贈，并按照捐贈人的意愿將捐贈財產用于社會公益事業(yè)。

　　第三條 華僑捐贈應當貫徹自愿和無償的原則，禁止強迫華僑捐贈或者向華僑攤派，不得以捐贈為名從事營利活動。

　　第四條 縣級以上人民政府僑務行政主管部門是華僑捐贈工作的主管部門，負責對華僑捐贈工作的指導、協(xié)調、服務、管理和監(jiān)督。

　　縣級以上人民政府其他有關部門應當在各自職責范圍內做好華僑捐贈工作。

　　審計機構對華僑捐贈資金的財務收支，依法進行審計監(jiān)督。

　　第五條 對有突出貢獻的捐贈人，縣級以上人民政府予以表彰并授予相應的榮譽稱號。具體辦法由省、市、縣、自治縣人民政府規(guī)定。

　　對在華僑捐贈工作中取得顯著成績的單位和個人，由其上級主管部門或者其他有關部門給予表彰和獎勵。

　　第六條 捐贈人要求對捐贈情況給予保密的，受贈人應當保密。需要公開報道和表彰的，應當事先征得捐贈人的同意。

　　第七條 華僑捐贈財產興辦的公益事業(yè)項目可以留名紀念;捐贈人單獨捐贈的項目或者主要由捐贈人出資興建的項目，可以由捐贈人提出項目的名稱，由受贈人報所在地市、縣、自治縣人民政府批準。

　　第八條 華僑捐贈財產興辦公益事業(yè)工程項目，受贈人應與捐贈人就項目的資金、建設、管理和用途作出約定。工程項目竣工后，受贈人應當將項目建設、財產使用和項目驗收情況向捐贈人通報，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門頒發(fā)華僑捐贈項目確認證書。

　　受贈人與捐贈人就工程項目的有關事項作出約定后，不得強求捐贈人追加捐贈款項。

　　捐贈人有權對其捐贈財產的使用情況和捐贈工程項目的建設、使用情況進行查詢，并提出意見和建議;也可以委托有關單位或者個人對其捐贈財產的使用、管理進行監(jiān)督;必要時，可以申請審計機關對捐贈項目進行財務審計。

　　第九條 受贈人接受華僑捐贈的財產應當辦理受贈手續(xù)，并將受贈財產登記造冊，實行專項管理。

　　受贈財產價值在人民幣1萬元以上的，受贈人應當自受贈之日起30日內報所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門備案;其中，受贈財產價值在人民幣50萬元以上的，市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門應當報省僑務行政主管部門備案�？h級以上人民政府或者僑務行政主管部門應當向捐贈人頒發(fā)捐贈證書。

　　受贈財產價值在人民幣1萬元以下(不含1萬元)的，受贈人應當在翌年的一月份報告所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門備案。

　　第十條 因城鄉(xiāng)建設或教育、衛(wèi)生等資源布局調整等原因需要撤銷、終止、合并華僑捐贈項目的，有關部門應當在作出決定前向捐贈人和原備案的僑務行政主管部門說明情況。受贈人的上級主管部門應當在撤銷、終止、合并前對該項目的資產登記造冊，并按以下規(guī)定處理：

　　(一)被撤銷、終止的項目，由受贈人的上級主管部門與捐贈人協(xié)商處置;

　　(二)被合并的項目，由合并后的單位負責使用、管理和維護。

　　第十一條 因社會公共利益需要拆遷華僑捐贈工程項目的，應當事先告知捐贈人，并通報原備案的僑務行政主管部門。捐贈人要求異地重建的，在符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的前提下，拆遷人應當予以異地重建;確實無法重建的，拆遷人應當向捐贈人說明，并依法給予受贈人相應補償，由受贈人用于原捐贈目的和用途。

　　因合并、拆遷等原因重建的華僑捐贈工程項目，應當保留原工程項目的命名或者紀念性標志，并由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門換發(fā)華僑捐贈項目確認證書;確實無法保留的，應當向捐贈人說明。

　　第十二條 對擬撤銷、終止、合并、拆遷的華僑捐贈項目，價值在人民幣50萬元以上不足300萬元的，由所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門審核后，報同級人民政府批準;價值在人民幣300萬元以上的，由省僑務行政主管部門審核后，報省人民政府批準。

　　第十三條 華僑捐贈項目形成的資產，任何單位和個人不得侵占、損毀。除有明確約定外，不得將其轉讓、抵押、拍賣，不得改變其性質和用途。確需改變用途的，應當事先征得捐贈人的同意，并報告原備案的僑務行政主管部門。

　　第十四條 對因不可抗力被毀壞或已超過使用期限擬拆除、報廢的華僑捐贈項目，由受贈人提出處理意見，經具有法定資格的鑒定機構出具意見，由原備案的僑務行政主管部門審核后，辦理注銷手續(xù)。

　　受贈人應當及時將擬拆除、報廢項目的有關情況向捐贈人通報。

　　第十五條 受贈人負責對華僑捐贈財產的使用、管理和維修。維修確有困難的，可以按管理權限向省人民政府或市、縣、自治縣人民政府申請必要的補助。

　　受贈人應當建立華僑捐贈財產的使用、管理制度，按照捐贈協(xié)議落實捐贈款物、項目的管理和建設。

　　受贈人的上級主管部門及僑務行政主管部門負責對華僑捐贈財產的使用、管理進行監(jiān)督檢查。

　　第十六條 受贈人應當與所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門簽訂華僑捐贈項目管理責任書。

　　受贈人應當定期將受贈財產的使用、管理情況報告所在地市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門，接受監(jiān)督。

　　第十七條 市、縣、自治縣人民政府僑務行政主管部門負責對本行政區(qū)域內的華僑捐贈項目進行登記、編號、建立檔案，并每年將本行政區(qū)域內的華僑捐贈情況報省僑務行政主管部門備案。

　　第十八條 對違反捐贈人捐贈意愿的行為，捐贈人有權質詢和投訴，縣級以上人民政府僑務行政主管部門應當及時進行調查處理，并將處理結果書面答復捐贈人。

　　第十九條 對華僑捐贈的工程項目，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予稅收方面的優(yōu)惠外，縣級以上人民政府及其有關部門應當在辦理項目審批手續(xù)時給予支持，并在減免行政事業(yè)性收費方面給予優(yōu)惠。具體辦法由省人民政府制定。

　　第二十條 捐贈人捐贈的進口物資，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理入境手續(xù)，有關單位應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定減免進口關稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅;其中，涉及實行許可證管理的物資，由受贈人按照國家有關規(guī)定辦理許可證申領手續(xù)。受贈人不得將受贈的進口物資銷售或者轉讓。

　　縣級以上人民政府僑務行政主管部門應當協(xié)助捐贈人辦理有關手續(xù)，為捐贈人實施捐贈項目提供幫助。

　　第二十一條 有下列情形之一的，由縣級以上人民政府有關部門根據具體情況責令停止侵害、返還財產、恢復原狀;造成損失的，依法給予賠償;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)非法轉讓、抵押、拍賣華僑捐贈財產的;

　　(二)侵占、損毀華僑捐贈項目的;

　　(三)擅自拆遷華僑捐贈項目的建筑物及配套設施的。

　　第二十二條 挪用、侵占或者貪污受贈款物，構成犯罪的，依法追究刑事責任;情節(jié)輕微，尚未構成犯罪的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還，并處以三千元以上三萬元以下的罰款，并對直接責任人員依據有關規(guī)定處理。

　　第二十三條 受贈人未征得捐贈人的許可，擅自改變受贈財產的性質、用途的，由縣級以上人民政府有關部門責令改正，給予警告。拒不改正的，經征求捐贈人的意見，由縣級以上人民政府將捐贈財產交由與其捐贈宗旨相同或者相似的公益性社會團體或者公益性非營利的事業(yè)單位管理。

　　第二十四條 強迫華僑捐贈或者向華僑攤派的，由縣級以上人民政府有關部門責令退還，給予警告;是國家工作人員的，給予行政處分。

　　第二十五條 以捐贈名義從事營利活動的，由縣級以上人民政府有關部門責令停止，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款。

　　第二十六條 假借捐贈名義逃匯、騙匯、偷稅、逃稅、走私或者將捐贈的物資銷售、轉讓的，依照法律、法規(guī)的有關規(guī)定予以處罰;是國家工作人員的，給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條 國家機關工作人員在捐贈管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，有關部門應當依法予以行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條 港澳同胞、海外人士及其社會團體、企業(yè)的捐贈，可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　臺灣同胞及其社會團體、企業(yè)的捐贈，依照國家有關規(guī)定并參照本規(guī)定執(zhí)行，由縣級以上人民政府臺灣事務主管部門負責管理。

　　第二十九條 本規(guī)定具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。

　　第三十條 本規(guī)定自2008年1月1日起施行。