7月26日，馬英九高票當(dāng)選國民黨主席，這為馬英九提升執(zhí)政績效、推動國民黨改革、競選2012年連任等方面提供了重要機遇，但也因黨政“一肩挑”而不得不承擔(dān)更多壓力和風(fēng)險。未來，在兩岸關(guān)系和國共兩黨關(guān)系上，“馬英九色彩”將漸趨濃厚。

　　有助于落實施政理念和競選連任

　　馬英九兼任黨主席目的在于借“以黨輔政”掃除執(zhí)政障礙。“黨政合一”后，馬將有更多的空間處理相關(guān)問題，為其落實施政理念、推動國民黨改革、2012年競選連任創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。

　　首先，馬兼黨魁后，全權(quán)掌控黨政軍大權(quán)，擁有龐大的黨政經(jīng)驗、資源與能量，成為臺灣政壇新時期的政治強人。這有助于其協(xié)調(diào)、理順“黨政”關(guān)系和“行政立法”關(guān)系，施政理念難以落實的局面將有所改觀。

　　其二，馬掌控了黨機器，就等于操縱了黨內(nèi)政治資源分配權(quán)，從而有利于為其3年后競選連任提前進行黨內(nèi)政治布局。同時，馬以黨主席身份帶領(lǐng)國民黨進行年底縣市長和明年“直轄市”市長選舉，若戰(zhàn)績理想，既可為馬累積選戰(zhàn)經(jīng)驗，也可以擴展地方人脈和實力資本，等于為競選連任鋪路搭橋。

　　第三，國民黨重新執(zhí)政后，黨務(wù)改革一直沒有明顯進展，這既不符合馬英九“廉潔、效能、革新”的理念，也不利于馬借用黨機器進行連任部署。馬兼任黨主席，無論在權(quán)力范圍、資源享有、政治歷練等方面，與2005年首次擔(dān)任黨主席比都不可同日而語。此時的馬英九要改造國民黨應(yīng)該是事半功倍。未來，馬若能展現(xiàn)改革魄力，在國民黨積弊已久的黑金、派系、腐敗、黨產(chǎn)等問題上有所作為，必將提升國民黨的形象，馬英九的個人聲望也將明顯攀升。

　　將面臨權(quán)力與責(zé)任的政治風(fēng)險

　　面對嚴重的經(jīng)濟困境，“黨政合一”有望實現(xiàn)島內(nèi)強政勵治，但也使馬英九面臨著多重政治風(fēng)險。

　　一是“緩沖地帶”消失，民意壓力增大。兼任黨主席走向第一線后，所有責(zé)任必須一肩扛，不能再將施政失誤歸咎于黨政運作不順。未來行政、“立法”、軍隊任何一方出現(xiàn)問題，抑或縣市長、“直轄市長”選舉戰(zhàn)績不佳，馬必須負全部責(zé)任，無可推諉，若處理不當(dāng)，必將嚴重削弱其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，增加連任難度。

　　二是國民黨改革成效攸關(guān)馬的形象及執(zhí)政績效。賦予國民黨這個百年老店新形象是馬兼任黨魁的重要訴求。馬能否落實“寧可輸?shù)暨x舉，提名也不能有負社會期待”的理念，年底縣市長選舉是試金石。未來，如何處理黨產(chǎn)、世代交替、提名制度、精簡組織等國民黨痼疾，平衡黨內(nèi)各派利益，改變醬缸文化，提升政黨形象，更是擺在具有“不粘鍋”稱號的馬英九面前的重大挑戰(zhàn)。若以上改革“雷聲大、雨點小”，不僅不能借“黨政合一”提升執(zhí)政績效，反而將成為馬競選連任時甩不掉的包袱。

　　三是民進黨將強化“打馬”力度，考驗馬處理朝野關(guān)系的智慧。李登輝時期的“黨政合一”導(dǎo)致“黑金”政治，陳水扁時期的“黨政合一”則導(dǎo)致貪污橫行，馬英九能否在獨掌黨政軍大權(quán)后，謹守分際，走出一條不同于李、扁的新路，將成為綠營嚴苛監(jiān)督的重點。此外，馬兼黨魁后，如何在不損害國民黨利益的情況下，處理好與民進黨的關(guān)系，從而降低藍綠對抗，也是馬今后一大考驗。

　　兩岸關(guān)系中“馬英九色彩”將更突出

　　馬英九兼任黨主席后將繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但出于政治需要將更加凸顯其在兩岸關(guān)系上的個人意志。

　　首先，兩岸關(guān)系和平發(fā)展符合歷史潮流，也有利于馬鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，因此馬將繼續(xù)執(zhí)行靈活開放的兩岸政策。馬在當(dāng)選黨主席后強調(diào)，未來仍將繼續(xù)推動“國共平臺建立的兩岸論壇”，“至少替臺灣海峽帶來數(shù)十年的和平”。胡錦濤總書記發(fā)賀電祝賀馬英九當(dāng)選國民黨主席，馬隨即致函回復(fù)，強調(diào)今后仍將在“九二共識”基礎(chǔ)上促進“兩岸持續(xù)發(fā)展與繁榮”。

　　其次，兩岸關(guān)系和國共關(guān)系將凸顯馬的個人意志。馬首次擔(dān)任主席期間，國民黨的兩岸政策多傾向于“連規(guī)馬隨”，連戰(zhàn)是國共平臺的積極推動者。2008年馬上臺后，吳伯雄主席承擔(dān)這一角色。馬兼黨魁后，即便不直接參與國共平臺，也必將是推動這一平臺運作的國民黨方面的第一責(zé)任人。但是，在兩岸關(guān)系和兩黨關(guān)系上，馬將繼續(xù)凸顯“以臺灣為主、對人民有利”的理念，更多地從鞏固其執(zhí)政基礎(chǔ)以及競選連任的政治需要出發(fā)，這也是馬給胡錦濤總書記復(fù)電中強調(diào)“正視現(xiàn)實”的根源所在。

　　第三，“胡馬會”短期內(nèi)難成行，國共平臺將以新形式登場。馬兼黨魁讓臺灣社會對“胡馬會”的期待增高，若“胡馬會”成行，定是兩岸關(guān)系和兩黨關(guān)系發(fā)展的一大突破，也會給馬的歷史評價增光添彩。但目前馬仍有所顧慮，認為“胡馬會”要“稍微謹慎一點”，國共論壇“不一定每次都需要由黨主席出面”。顯然，對馬來說，兩岸關(guān)系“走得穩(wěn)比走得快更有意義”，在“胡馬會”短期內(nèi)難以成行的情況下，國共平臺勢將以新形式登場，馬兼任黨魁會對國共平臺的運作及其成果的落實是否有積極作用尚待觀察。

　　第四，“政黨外交”可能成為馬借機拓展臺“國際空間”的重要手段。在臺灣各政黨看來，通過官方渠道拓展臺灣“國際空間”較為困難、甚至難獲成效之際，“政黨外交”是一個很方便的平臺。過去馬擔(dān)任國民黨副主席時，“政黨外交”是其專業(yè)領(lǐng)域。如今，島內(nèi)民眾對拓展臺“國際空間”意愿較強，馬在“拼經(jīng)濟”壓力較大的情況下，不排除循民間渠道，借兼任黨主席的身份之便加大“政黨外交”力度，甚至將其作為與美國交往的“二軌機制”。若此，馬能否在“黨政”雙重身份中合理把握“民間外交”分寸，將是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個新變數(shù)。(作者系中國社科院臺灣研究所綜合室副主任 張 華)