作者：中共中央臺(tái)灣工作辦公室主任 陳云林

　　黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。胡錦濤總書記在十七大上所作的報(bào)告，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。十七大報(bào)告關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題和對(duì)臺(tái)工作的論述，篇幅雖然不長(zhǎng)，但在胡錦濤總書記報(bào)告這一部分的時(shí)候，會(huì)場(chǎng)上多次響起了熱烈的掌聲。2000多名代表經(jīng)久不息的掌聲，充分表明全國(guó)人民高度關(guān)心祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)、全力支持對(duì)臺(tái)工作。我們對(duì)臺(tái)工作戰(zhàn)線的同志深受感動(dòng)，倍感鼓舞，更感到肩負(fù)的責(zé)任重大。

　　黨的十六大以來(lái)的五年，是對(duì)臺(tái)工作十分不平凡的五年，是兩岸關(guān)系在曲折起伏中向前發(fā)展的五年，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)和大力推動(dòng)對(duì)臺(tái)工作取得顯著進(jìn)展、在理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新方面取得新成就的五年。五年來(lái)，中央從全局和戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，敏銳把握臺(tái)海局勢(shì)的復(fù)雜變化，就新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)工作作出一系列重大決策和部署，提出一系列新主張，采取一系列新舉措，領(lǐng)導(dǎo)我們緊緊圍繞反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”這一首要任務(wù)，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，堅(jiān)決打擊和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流和人員往來(lái)，推動(dòng)了直接“三通”進(jìn)程，打開了兩岸政黨交流新局面，進(jìn)一步爭(zhēng)取了國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)政府關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題方針政策的理解和支持，捍衛(wèi)了國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)了臺(tái)海地區(qū)和平穩(wěn)定，擴(kuò)大了遏制“臺(tái)獨(dú)”的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

　　黨的十七大報(bào)告充分肯定了五年來(lái)的對(duì)臺(tái)工作，提出了今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和總體要求，闡述了對(duì)兩岸關(guān)系重大問(wèn)題的主張。報(bào)告關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題和對(duì)臺(tái)工作的論述，充分顯示了我們黨對(duì)臺(tái)方針政策的一貫性、連續(xù)性，深刻反映了五年來(lái)我們黨關(guān)于對(duì)臺(tái)工作大政方針、指導(dǎo)原則的豐富和發(fā)展，突出了我們黨關(guān)于兩岸關(guān)系重大問(wèn)題的新主張、新論述，體現(xiàn)了對(duì)臺(tái)工作實(shí)踐的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，具有鮮明的時(shí)代特征，對(duì)新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)工作具有重大指導(dǎo)意義。

　　我們黨對(duì)臺(tái)工作的大政方針和各項(xiàng)重大政策，歷來(lái)建立在對(duì)國(guó)家利益歷史性的深刻認(rèn)識(shí)和戰(zhàn)略性的全面把握上，建立在對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題總體形勢(shì)的科學(xué)判斷和對(duì)解決臺(tái)灣問(wèn)題規(guī)律性的認(rèn)識(shí)不斷深化的基礎(chǔ)上，建立在對(duì)臺(tái)工作不斷開拓前進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，既一以貫之、一脈相承，又與時(shí)俱進(jìn)、豐富發(fā)展�；仡櫸迥陙�(lái)中央就新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作作出的重大決策和部署、在對(duì)臺(tái)工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新方面取得的新成果和新進(jìn)展，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大報(bào)告關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和各項(xiàng)政策，融會(huì)貫通地加以理解，對(duì)于我們?nèi)�面、深入地貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)奮發(fā)進(jìn)取，努力開創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作的新局面，十分必要，也十分重要。

　　把維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、維護(hù)中華民族根本利益放在第一位，堅(jiān)決反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”

　　黨的十六大以來(lái)，中央高度關(guān)注陳水扁當(dāng)局“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)不斷升級(jí)的事態(tài)發(fā)展。針對(duì)2004年3月陳水扁連任后，臺(tái)灣當(dāng)局和“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力搞“臺(tái)獨(dú)”的冒險(xiǎn)性進(jìn)一步上升，發(fā)生“臺(tái)獨(dú)”重大事變的可能性明顯增大，威脅我國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)日益嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)情況，中央就反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)作出了重大決策。中央指出，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一是我們堅(jiān)定不移的奮斗目標(biāo)，根據(jù)臺(tái)海局勢(shì)的現(xiàn)實(shí)情況，目前必須把反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”作為對(duì)臺(tái)工作的首要任務(wù)，重點(diǎn)是全力阻止“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力通過(guò)推動(dòng)“憲改”、公投謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”。中央要求我們，堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針，綜合運(yùn)用各種力量，堅(jiān)決挫敗“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸關(guān)系基本穩(wěn)定、維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為早日解決臺(tái)灣問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一創(chuàng)造條件。中央確定這一基本思路，對(duì)于動(dòng)員全黨進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)臺(tái)工作，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程，具有重大意義。

　　制定反分裂國(guó)家法，是中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大決策。2005年3月，十屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)《反分裂國(guó)家法》，將中央關(guān)于解決臺(tái)灣問(wèn)題的大政方針以法律形式固定下來(lái)，充分體現(xiàn)了我們以最大誠(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的一貫主張，同時(shí)表明了全中國(guó)人民維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的共同意志和堅(jiān)定決心，具有重大現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　五年來(lái)，我們針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力進(jìn)行的形形色色的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)展開了堅(jiān)決有力的斗爭(zhēng)，沉重打擊了“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的囂張氣焰，展現(xiàn)了維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)兩岸同胞根本利益的堅(jiān)強(qiáng)意志和決心。陳水扁當(dāng)局舉辦的所謂“防御性公投”以失敗告終，通過(guò)“憲改”謀求“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的進(jìn)程受阻，推動(dòng)所謂“參與聯(lián)合國(guó)”和“申請(qǐng)入聯(lián)”一再遭到挫敗。

　　當(dāng)前，陳水扁當(dāng)局一意孤行地推動(dòng)于明年3月舉辦以臺(tái)灣名義加入聯(lián)合國(guó)的公投，預(yù)謀進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，使臺(tái)海局勢(shì)處在高危期，“臺(tái)獨(dú)”與反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)空前激烈尖銳。陳水扁當(dāng)局推動(dòng)“入聯(lián)公投”，是謀求改變大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的現(xiàn)狀、走向“臺(tái)灣法理獨(dú)立”的嚴(yán)重步驟，其圖謀一旦得逞，必會(huì)給兩岸關(guān)系、臺(tái)海和平帶來(lái)十分嚴(yán)重的惡果。黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)前，‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力加緊進(jìn)行分裂活動(dòng)，嚴(yán)重危害兩岸關(guān)系和平發(fā)展。兩岸同胞要共同反對(duì)和遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)�！碑�(dāng)前對(duì)臺(tái)工作的首要任務(wù)，仍然是反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)尤其是“臺(tái)灣法理獨(dú)立”活動(dòng)，堅(jiān)決挫敗陳水扁當(dāng)局推動(dòng)“入聯(lián)公投”和進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)的圖謀。在反對(duì)分裂國(guó)家這個(gè)重大原則問(wèn)題上，我們決不會(huì)有絲毫動(dòng)搖、妥協(xié)、含糊，13億中國(guó)人民決不會(huì)吞下“臺(tái)獨(dú)”這個(gè)苦果。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“任何涉及中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整的問(wèn)題，必須由包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民共同決定�！边@句話斬釘截鐵、擲地有聲，體現(xiàn)了全黨不動(dòng)如山的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。我們?cè)敢宰畲笳\(chéng)意、盡最大努力實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一，同時(shí)做好了必要準(zhǔn)備，堅(jiān)決制止“臺(tái)獨(dú)”冒險(xiǎn)，絕不允許任何人以任何名義任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分割出去。

　　“臺(tái)獨(dú)”注定是一條走不通的絕路。我們要透過(guò)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力喧囂一時(shí)的張狂看穿其虛弱本質(zhì)，看到“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)終將走向衰敗的歷史必然。同時(shí)，我們對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力鋌而走險(xiǎn)的活動(dòng)，必須保持高度警惕。如果“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，我們就必須采取必要的斷然措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)國(guó)家核心利益。

　　深刻理解黨中央就新形勢(shì)下推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作、發(fā)展兩岸關(guān)系提出的新主張、新論述

　　五年來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)多年來(lái)對(duì)臺(tái)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，客觀、全面、辯證地分析臺(tái)灣問(wèn)題的總體形勢(shì)，準(zhǔn)確把握兩岸關(guān)系發(fā)展的規(guī)律性，繼承、豐富和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的大政方針與指導(dǎo)原則，提出了一系列發(fā)展兩岸關(guān)系、爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的新主張，對(duì)于指導(dǎo)新形勢(shì)下的對(duì)臺(tái)工作具有重大意義。

　　——提出新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見。2005年3月4日，胡錦濤總書記發(fā)表關(guān)于臺(tái)灣問(wèn)題和對(duì)臺(tái)工作的重要講話，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則決不動(dòng)搖，爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺(tái)灣人民的方針決不改變，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)決不妥協(xié)。這四點(diǎn)意見，豐富了對(duì)臺(tái)工作指導(dǎo)原則的內(nèi)涵，提出了對(duì)臺(tái)工作的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作必須遵循的重要指導(dǎo)方針。

　　——提出牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題的重要主張。2005年4、5月間，胡錦濤總書記在分別與來(lái)訪的中國(guó)國(guó)民黨主席連戰(zhàn)、親民黨主席宋楚瑜進(jìn)行正式會(huì)談時(shí)，提出了構(gòu)建和平穩(wěn)定發(fā)展的兩岸關(guān)系的重要主張。2006年4月，胡錦濤總書記又進(jìn)一步提出“和平發(fā)展理應(yīng)成為兩岸關(guān)系發(fā)展的主題，成為兩岸同胞共同為之奮斗的目標(biāo)”。他指出：堅(jiān)持“九二共識(shí)”，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)；為兩岸同胞謀福祉，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的根本歸宿；深化互利雙贏的交流合作，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的有效途徑；開展平等協(xié)商，是實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必由之路。這些重要主張和論述，展現(xiàn)了我們黨維護(hù)臺(tái)海和平的誠(chéng)意，體現(xiàn)了對(duì)兩岸同胞共同愿望、兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)、當(dāng)今世界和平與發(fā)展潮流的正確把握，指明了兩岸關(guān)系發(fā)展方向，產(chǎn)生了重大深遠(yuǎn)影響。黨的十七大報(bào)告正式寫入了“牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題”這一重大思想觀點(diǎn)。我們要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，努力開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的光明未來(lái)。

　　——豐富了堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的內(nèi)涵。中央始終強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是發(fā)展兩岸關(guān)系和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的基石。著眼于揭露“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的歪曲攻擊，爭(zhēng)取臺(tái)灣同胞理解一個(gè)中國(guó)原則，胡錦濤總書記近年來(lái)有針對(duì)性地提出了一系列新的論述。他指出，“1949年以來(lái)，盡管兩岸尚未統(tǒng)一，但大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)的事實(shí)從未改變。這就是兩岸關(guān)系的現(xiàn)狀”。“我們提出世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容分割，就是要表明，中國(guó)是兩岸同胞的中國(guó)，是我們共同的家園。兩岸同胞應(yīng)共同把我們的家園維護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好”。他提出，構(gòu)建和平穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，必須建立共同的政治基礎(chǔ)，“這個(gè)政治基礎(chǔ)，就是必須堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，堅(jiān)持中國(guó)絕不能分裂，中華民族絕不能分裂”。這些重要論述和主張，在黨的十七大報(bào)告中得到了精辟概括。堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，是對(duì)臺(tái)方針政策的基石，是反對(duì)各種形式“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的有利武器。在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上進(jìn)行兩岸協(xié)商談判，關(guān)系到兩岸關(guān)系的性質(zhì)和前途，也關(guān)系到協(xié)商談判最終能否取得成果。在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則這個(gè)根本問(wèn)題上，我們必須始終不渝、毫不動(dòng)搖。

　　——就兩岸談判問(wèn)題提出一系列新論述并在實(shí)踐中將議題進(jìn)一步具體化。我們黨一貫倡導(dǎo)通過(guò)兩岸平等協(xié)商談判解決彼此之間存在的各種問(wèn)題。五年來(lái)，中央始終積極推動(dòng)早日恢復(fù)兩岸談判，一再重申在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上什么問(wèn)題都可以談。胡錦濤總書記指出，“實(shí)現(xiàn)兩岸平等對(duì)話和談判，雙方都應(yīng)該拿出誠(chéng)意，講求誠(chéng)信。一是要秉持民族大義，堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，認(rèn)同‘九二共識(shí)’；二是要順應(yīng)人民意愿，堅(jiān)持以兩岸同胞的福祉為重；三是要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，勇于放棄不符合時(shí)代發(fā)展的陳舊觀念，摒棄不符合兩岸同胞根本利益的一己私見�！�2005年4、5月間，胡錦濤總書記分別與連戰(zhàn)主席、宋楚瑜主席舉行正式會(huì)談時(shí)，共同確定促進(jìn)兩岸在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上盡速恢復(fù)平等協(xié)商，并首次商定了若干重大協(xié)商議題和討論事項(xiàng)，包括“正式結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議”、“兩岸共同市場(chǎng)問(wèn)題”、“臺(tái)灣民眾關(guān)心的參與國(guó)際活動(dòng)問(wèn)題”等。這一重要成果在黨的十七大報(bào)告中得到了體現(xiàn)。報(bào)告提出，“我們鄭重呼吁，在一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，達(dá)成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面�！边@是我們黨關(guān)于兩岸協(xié)商談判主張的新發(fā)展。通過(guò)這一談判，正式結(jié)束兩岸敵對(duì)狀態(tài)，簽署和平協(xié)議，將在祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程中產(chǎn)生歷史性的重大作用。

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