百姓收入增速為何跑不過國庫
    　　在中國經(jīng)濟多年呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢下，老百姓自然期盼還富于民、藏富于民，讓“民強”與“國富”同步。而事實卻是，我們整個社會的財富盤子大了，但真正可供分配、分給老百姓的比重并不是很大，而且這種收入分配差距呈現(xiàn)逐步擴大的趨勢。
    　　近10年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1.6倍，國家財政收入則增長6倍左右。不經(jīng)讓人發(fā)問，居民財富增速為啥總也跑不過國庫？
    　　收入分配領(lǐng)域存在的勞動性收入在國民分配中占比過小、壟斷行業(yè)與普通單位收入差距過大、養(yǎng)老保障等再分配存在不公。在今年的“兩會”上，漲工資、增福利、補“落差”等“三大落差”引發(fā)代表委員強烈關(guān)注，他們認(rèn)為，收入分配制度已到非改不可時候，一定要通過改革扭轉(zhuǎn)這種局面。
    中央三提改革分配制度措施 加快改革步伐
    　　    2月3日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班開班式在中央黨校舉行。胡錦濤指出，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是適應(yīng)全球需求結(jié)構(gòu)重大變化、增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求，是提高可持續(xù)發(fā)展能力的必然要求，是在后國際金融危機時期國際競爭中搶占制高點、爭創(chuàng)新優(yōu)勢的必然要求，是實現(xiàn)國民收入分配合理化、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是適應(yīng)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求、滿足人民群眾過上更好生活新期待的必然要求。[全文]
        2月4日，溫家寶總理在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班發(fā)表重要講話。在談及社會財富、就業(yè)時，他指出，我們不僅要通過發(fā)展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民人共享改革發(fā)展的成果。保障民生的第一件大事，就是保障就業(yè)。[全文]
        2月5日，李克強在中央舉辦的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上指出，就業(yè)是民生之本、收入之源，社會保障是經(jīng)濟發(fā)展的安全網(wǎng)，要更加注重就業(yè)和勞動報酬在一次分配中的作用，更加注重社會保障和公共服務(wù)在二次分配中的作用，大力調(diào)整國民收入分配格局，不斷提高居民消費能力。同時進(jìn)一步完善消費政策，培育消費熱點，改善消費環(huán)境，多策并舉促進(jìn)消費擴大。 [全文]
    調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)能有效改變分配格局？
        全國總工會近期一項調(diào)查顯示，23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會收入分配不公平，61%的職工認(rèn)為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。1997年至2007年，我國GDP比重中，政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從21.23%升至31.29%，而勞動者報酬卻從53.4%降至39.74%。[全文]
        時間撥回到2008年年末。2008年11月17日，國家人力資源和社會保障部發(fā)布通知，要求暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時恰恰是金融危機的影響逐漸顯現(xiàn)之際，企業(yè)經(jīng)營面臨極大的壓力，作為企業(yè)成本的一部分，最低工資標(biāo)準(zhǔn)被暫緩調(diào)整。[全文]
        前幾年，“工資立法”問題曾一度被提及，熱議者希望通過強制立法介入市場分配體系。在具體的做法上擬出兩個初步成型的手段：一是工資集體協(xié)商制度，通過行業(yè)協(xié)商提高職工待遇；二是在企業(yè)內(nèi)部建立正常的工資增長制度，提高職工的工資水平。
    　　我們承認(rèn)，以上述兩個手段實現(xiàn)工資立法，當(dāng)前的社會條件并不太具備。但是就其導(dǎo)向意義來說，卻遠(yuǎn)勝于“提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)”這樣的舉措。[全文]
    大規(guī)模減稅能否減低居民負(fù)擔(dān)？
    　　    中國目前共存在18個稅種。不過，國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)否認(rèn)目前國民稅負(fù)過重，“影響國民收入的因素里，稅收并不是主要原因，城鄉(xiāng)差距、個人能力以及收入分配的公正公平才是影響到個人收入高低的主因�！�[全文]
        天津市僑聯(lián)副主席的潘慶林介紹日本的奢侈稅征收狀況時說，在日本，如果人們在餐館吃飯超過一定標(biāo)準(zhǔn)后必須交奢侈稅，以避免人們大吃大喝，造成不必要的浪費，正是這種小處著眼，細(xì)節(jié)入手的國民素養(yǎng)在一定程度上鑄造了今天的世界第二經(jīng)濟強國。值得注意的是，日本人個人的實際收入與生活消費相比并不高，而且一般人收入高低差別也不太大，這是因為政府以稅收的形式將相當(dāng)多的個人收入轉(zhuǎn)化為社會公有的結(jié)果。[全文]
  • “社會各界反映強烈的收入分配差距問題，實際上反映了壟斷與平等競爭的沖突問題�！�
  • ——中國人民銀行沈陽分行行長　盛松成
  • “改善民生，并不需要出臺很多措施，只要一件件抓落實到位就可以了！”
  • ——惠州市長李汝求
  • “我們統(tǒng)計系統(tǒng)經(jīng)常說這么一個故事：有10個人，其中只有1個是千萬富翁，另外9個人是窮光蛋，把他們10個人的收入加起來再除以10，那每個人都成百萬富翁了，因此‘被增長’準(zhǔn)確一點說應(yīng)該是‘ 被平均’�！�
  • ——湖北省統(tǒng)計局副局　長葉青
  • “現(xiàn)在的個人所得稅是工資稅，炒股票的人反而不交稅，勞動的人反而要交稅，這有悖于社會公平�！�
  • ——清華大學(xué)教授　李稻葵
  • “加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮，近年來，不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴大，物價高了，房價瘋了，百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實質(zhì)性的調(diào)整。”
  • ——海南大學(xué)校長　李建保
  • “不同行業(yè)間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi)，收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來，明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去�！�
  • ——清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任蔡繼明
  • “減少個調(diào)稅，老百姓拿在手中的錢多了，能增加消費，營業(yè)稅、增值稅、企業(yè)所得稅的稅基同時得到擴大，國家稅收反而會增多。”
  • ——娃哈哈董事長兼總經(jīng)理 宗慶后
  • “收入分配不公系一系列社會矛盾的匯結(jié)點，‘結(jié)’經(jīng)歷20余年層層環(huán)繞，莫指望一年兩年就可將‘結(jié)’解開，解‘結(jié)’注定是個漫長的歷史過程，亦是同步攻克一系列阻礙社會進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展‘舊堡壘’的綜合改革進(jìn)程。廣大百姓包括中低收入人群，既要抱定希望，又得有信心和耐心�！�
  • ——財經(jīng)專欄作家 魯寧
  • “本是同根生，貢獻(xiàn)亦相同，收入差幾倍，何以論公平？”
  • ——全國人大代表　傅企平
  • “目前的國民收入分配格局中，仍然還存在著一些不合理的現(xiàn)象，譬如居民收入在國民收入分配中的比重偏低，在初次分配中工資所占比重偏低，城鄉(xiāng)居民不同社會群體之間收入分配的差距還比較大。這些不僅造成了消費投資關(guān)系的不平衡，而且也影響了社會的和諧穩(wěn)定�！�
  • ——國家發(fā)改委主任 張平
  • “‘不患寡而患不均’，只有相對的公平，才能真正調(diào)動廣大職工的勞動自覺性、積極性，使一線員工從內(nèi)心愿意把工作做好，而不是出工不出力�！�
  • ——中新網(wǎng)網(wǎng)友　心靈雞湯
各方熱議
分配調(diào)整應(yīng)向低收入群體傾斜——有資料顯示，雖然拉動內(nèi)需對GDP的貢獻(xiàn)有所增長，但很不明顯。代表和委員們認(rèn)為，人們并不是不想消費，而是他們手中沒有錢。有代表委員建議：“應(yīng)該把我們的財富大蛋糕換個切法了，新的收入分配辦法中，要向低收入群體傾斜�！�
個稅起征點調(diào)整——在當(dāng)前的《關(guān)于加強收入分配調(diào)節(jié)的指導(dǎo)意見及實施細(xì)則》版本共分為四個部分，對這一難題較為系統(tǒng)地提出了解決方案。初稿關(guān)于個稅的一個最大的突破就是確定了一個方向：個人所得稅或?qū)凑占彝橹黧w進(jìn)行征收�！皞�人所得綜合計征要開展了，車補等都計入綜合了，這是小綜合；還有大綜合，個稅現(xiàn)在是分著征的，以后按照家庭為單位來征收，可以減輕一些負(fù)擔(dān)�！�
發(fā)行萬億民生國債——全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰建議,分5年共發(fā)行1萬億元民生特別國債,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的重大民生問題,矯正收入分配中的結(jié)構(gòu)失衡,刺激居民直接消費。“發(fā)行萬億民生特別國債,既能直接刺激居民消費支出,又能集中社會財富辦大事,為擴大內(nèi)需、改善民生提供充裕的資金供給,形成經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新動力�！�
服務(wù)型政府——建設(shè)服務(wù)型政府，必須首先建立服務(wù)心態(tài)。至于如何建立更深層次的服務(wù)心態(tài)，如何用制度和激勵來鼓勵各級政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府，則需要各方尤其是當(dāng)政者更持久的努力。這并非一部法律、幾份文件或幾次學(xué)習(xí)就能解決的問題。
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【編輯:秦欣】
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