在IPO新政中，證監(jiān)會(huì)意欲淡化“窗口指導(dǎo)”，進(jìn)一步推進(jìn)新股的市場化發(fā)行。但目前廣受市場非議的正是“市場化發(fā)行”。高價(jià)、高市盈率發(fā)行并由此導(dǎo)致的巨額超募、新股大面積破發(fā)等，顯然與“跛腳”的市場化發(fā)行息息相關(guān)。 

    在IPO新政實(shí)施后，機(jī)構(gòu)投資者基本上都被“趕”到了網(wǎng)下，迫使其在新股詢價(jià)過程中只能報(bào)高價(jià)。因此，現(xiàn)行的新股發(fā)行制度，某種意義上就是一種變相的競價(jià)發(fā)行，這正是高價(jià)、高市盈率發(fā)行的基礎(chǔ)。同時(shí)，由于新股發(fā)行程序中仍采取核準(zhǔn)制，客觀上形成了由行政資源主導(dǎo)下的新股利益分配機(jī)制，這與市場化發(fā)行的大趨勢相悖。 

    要改變新股市場化發(fā)行“跛腳”局面，一要實(shí)現(xiàn)詢價(jià)過程的市場化，二要履行新股上市發(fā)行的市場化。關(guān)于詢價(jià)過程的市場化，不妨按照詢價(jià)機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)來實(shí)施新股配售。在確定了新股最低報(bào)價(jià)下限之后，符合配售條件的詢價(jià)機(jī)構(gòu)，報(bào)高價(jià)者以高價(jià)配售，報(bào)低價(jià)者以低價(jià)配售。這既能考驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定價(jià)能力，避免新股發(fā)行價(jià)格受到保薦人或承銷商的“誤導(dǎo)”，又能規(guī)避詢價(jià)機(jī)構(gòu)競相報(bào)高價(jià)導(dǎo)致新股高價(jià)發(fā)行的弊端。在新股上市發(fā)行的市場化方面，則應(yīng)取消核準(zhǔn)制，以注冊制代之。在注冊制背景下，管理部門監(jiān)管的重點(diǎn)，主要在于新股發(fā)行人信息披露的真實(shí)性與完整性，其他的由市場自行選擇。（記者 曹中銘）