3月12日晚8時(shí)，新聞中心邀請(qǐng)出席十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議的兩位全國(guó)人大代表和最高人民檢察院1位負(fù)責(zé)人，結(jié)合聽取和審議最高人民檢察院工作報(bào)告，就加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正，與網(wǎng)民在線交流。

各位網(wǎng)友，大家好！人大代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)今晚又跟廣大網(wǎng)友見面了。今天是十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕以來的第八天，也是代表在線的最后一場(chǎng)活動(dòng)，昨天下午最高人民檢察院檢察長(zhǎng)向十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議報(bào)告了工作，今天，人大各個(gè)代表團(tuán)的全體會(huì)議和小組會(huì)議都對(duì)這個(gè)報(bào)告進(jìn)行了審議。今晚的人大代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)主要是請(qǐng)全國(guó)人大代表和最高人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞人大代表審議最高人民檢察院的工作報(bào)告情況，就如何加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正的問題與廣大網(wǎng)民進(jìn)行交流。

我先介紹一下出席代表在線活動(dòng)的各位嘉賓，全國(guó)人大代表、遼寧省人民檢察院檢察長(zhǎng)肖聲先生；全國(guó)人大代表、湖北省人民檢察院檢察長(zhǎng)敬大力先生；我旁邊這位嘉賓是最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)孫謙先生。

今晚的代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)的問答方式與前面兩場(chǎng)相同，由這三位嘉賓輪流回答十家網(wǎng)站網(wǎng)友的提問。這十家網(wǎng)站是人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)、央視網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)、國(guó)際在線、法制網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)人大網(wǎng)。具體的答問方式是在網(wǎng)友提出一個(gè)問題后先由一位嘉賓回答問題，然后，其他嘉賓可以做補(bǔ)充回答�，F(xiàn)在，人大代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)開始。首先，我們請(qǐng)國(guó)際在線網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

各位嘉賓晚上好，我是國(guó)際在線記者。首先，我們想請(qǐng)孫檢察長(zhǎng)為我們介紹一下檢察機(jī)關(guān)的職能，其次我代表國(guó)際在線網(wǎng)友“希望”給您提出一個(gè)問題。他問到，檢察機(jī)關(guān)在看守所設(shè)置了駐所檢察室，將法律監(jiān)督陣地前移，以防范和打擊牢頭獄霸，目前檢察機(jī)關(guān)的這一新舉措效果如何？據(jù)了解，駐所檢察干警的待遇過低，請(qǐng)您談?wù)勅绾谓鉀Q這個(gè)問題？謝謝。

各位媒體朋友、各位網(wǎng)友，大家好，非常高興有機(jī)會(huì)和大家進(jìn)行在線交流。首先我非常簡(jiǎn)要地介紹一下我們中國(guó)檢察機(jī)關(guān)的一些職能和基本情況�，F(xiàn)在世界各國(guó)絕大多數(shù)都有檢察機(jī)構(gòu)，我們中國(guó)有檢察機(jī)關(guān)，但是中國(guó)檢察機(jī)關(guān)有它的特色，它的特色就在于根據(jù)憲法的規(guī)定，中華人民共和國(guó)的檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，從各國(guó)的情況看，檢察機(jī)構(gòu)主要是行使公訴職能，在歐洲大陸的很多國(guó)家，包括我們亞洲的日本、韓國(guó)、臺(tái)灣地區(qū)，檢察官有偵查官員犯罪的職能。除這兩項(xiàng)之外，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)一個(gè)重要特點(diǎn)也是我國(guó)司法制度的特色，就是要進(jìn)行訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)通過履行監(jiān)督職責(zé)，追訴犯罪，保障人權(quán)，守護(hù)法律，維護(hù)國(guó)家的治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)公平正義，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

檢察機(jī)關(guān)的工作在昨天曹建明檢察長(zhǎng)代表最高人民檢察院的報(bào)告中已經(jīng)作了全面的介紹。在這里根據(jù)剛才網(wǎng)友提的問題，也結(jié)合檢察職能做一個(gè)回答。剛才提出的問題就是關(guān)于對(duì)看守所進(jìn)行監(jiān)督的問題。實(shí)際上，這是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的一個(gè)重要內(nèi)容。訴訟監(jiān)督主要是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)人民法院的審判活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督，也包括對(duì)監(jiān)獄、看守所等監(jiān)管改造機(jī)構(gòu)的活動(dòng)是否合乎法律進(jìn)行法律監(jiān)督。

剛才您提到看守所的問題和駐所檢察，確實(shí)，這幾年以來，最高人民檢察院會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)看守所的活動(dòng)，特別是羈押活動(dòng)也進(jìn)行了專項(xiàng)的檢查，也是針對(duì)這一兩年以來出現(xiàn)的類似大家都知道云南“躲貓貓”的事情，以及最近發(fā)生的看守所在押人員死亡事件。這類事件的發(fā)生，是對(duì)法治的損害，廣大網(wǎng)友、廣大群眾非常關(guān)心。大家也注意到云南“躲貓貓”事件很快就進(jìn)入了司法程序，參加傷害李喬明的幾個(gè)在押人員被追究了刑事責(zé)任，最高的判了無期徒刑，負(fù)有一定的監(jiān)管責(zé)任，有瀆職行為的兩位看守所的警察也被追究了刑事責(zé)任。我們檢察機(jī)關(guān)的態(tài)度就是對(duì)于這些侵犯在押人員合法權(quán)利，造成在押人員傷害，甚至死亡的，一定要依法予以追究。因?yàn)閷?duì)監(jiān)獄、看守所進(jìn)行監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督的一個(gè)重要方面。

通過這些監(jiān)督來保證在押人員的人身權(quán)利。因?yàn)椴还苁嵌嗝磭?yán)重的犯罪，他都有他的權(quán)利，對(duì)他的合法權(quán)利要予以保護(hù)。這是制度文明和司法文明的一個(gè)重要方面。通過這些監(jiān)督來保證在押人員的人身權(quán)利。因?yàn)椴还苁嵌嗝磭?yán)重的犯罪，他都有他的權(quán)利，對(duì)他的權(quán)利要予以保護(hù)。這是制度文明和司法文明的一個(gè)重要方面。至于駐所檢察，根據(jù)法律規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)這方面的監(jiān)督也是通過對(duì)監(jiān)獄、看守所派出一些檢察機(jī)構(gòu)或者檢察人員進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法情況及時(shí)提出糾正意見，注意保障在押人員的合法權(quán)利，這方面工作應(yīng)當(dāng)講還存在一些需要加強(qiáng)的方面。包括我們派駐人員的緊張，編制機(jī)構(gòu)的限制，在一些看守所只能進(jìn)行巡回式檢察，駐所檢察也是我們今后加強(qiáng)法律監(jiān)督的一個(gè)方面。

我是新華網(wǎng)記者，三位嘉賓晚上好，我們位網(wǎng)友想問一下敬大力檢察長(zhǎng)一個(gè)問題，他說，檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督依靠什么實(shí)現(xiàn)？如何保證檢察機(jī)關(guān)接受監(jiān)督？謝謝。

很高興今天來這里和各位網(wǎng)民進(jìn)行在線交流，我將認(rèn)真回答各位網(wǎng)民提出的問題，與網(wǎng)民積極互動(dòng)。我是來自湖北省檢察院的全國(guó)人大代表，感謝各位網(wǎng)友長(zhǎng)期以來對(duì)湖北省檢察工作的關(guān)心和支持，也歡迎大家登錄湖北省人民檢察院的門戶網(wǎng)站，這個(gè)網(wǎng)站也叫荊楚公平正義網(wǎng)，在這個(gè)網(wǎng)站上有我們?nèi)�省檢察機(jī)關(guān)的各類信息，也有很多互動(dòng)的平臺(tái)，歡迎大家的光臨。

剛才這位新華網(wǎng)的網(wǎng)友提出了一個(gè)很重要的問題，就是檢察機(jī)關(guān)自身作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，又應(yīng)該怎樣接受監(jiān)督的問題。我們經(jīng)常在社會(huì)上聽說這樣一句話，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，“你監(jiān)督別人，誰(shuí)來監(jiān)督你？”這樣一個(gè)疑問，長(zhǎng)期在社會(huì)上流傳。我想這個(gè)問題也是我們檢察機(jī)關(guān)這些年來長(zhǎng)期思考的問題，也是長(zhǎng)期探索實(shí)踐的一個(gè)問題。昨天曹建明檢察長(zhǎng)在工作報(bào)告中用大量的篇幅來講加強(qiáng)自身監(jiān)督問題，足以看出檢察機(jī)關(guān)對(duì)自身監(jiān)督問題的重視。一切權(quán)力必須接受監(jiān)督，檢察權(quán)也不例外。我想有這么三句話，這也是在我們檢察機(jī)關(guān)這些年叫得很響的三句話，第一句話，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，自己必須首先接受監(jiān)督；第二句話，法律監(jiān)督要把自身的監(jiān)督放在同法律監(jiān)督同等重要的位置上；就是對(duì)自身的監(jiān)督和我們?cè)谠V訟環(huán)節(jié)對(duì)其他政法機(jī)關(guān)的監(jiān)督放在同等重要的位置上。第三句話，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，必須首先保證自身正、自身凈、自身硬。近年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持用比監(jiān)督別人更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督自己，不斷加強(qiáng)對(duì)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督制約，保證檢察機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，確保檢察權(quán)依法、正確地行使，在社會(huì)上樹立了檢察機(jī)關(guān)的良好形象，也贏得了人民群眾和社會(huì)各界的信任和認(rèn)同，提高了檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

思想認(rèn)識(shí)的提高，也促進(jìn)了我們檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案、監(jiān)督制約機(jī)制的完善。應(yīng)該說，已經(jīng)逐漸成為一個(gè)系統(tǒng)的自身監(jiān)督制約的體系。從昨天在曹建明檢察長(zhǎng)的報(bào)告里面也從各個(gè)角度談了我們自身監(jiān)督的體系，一個(gè)是我們檢察機(jī)關(guān)要接受外部的監(jiān)督制約，比如我們檢察機(jī)關(guān)要在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，要接受各級(jí)人大的監(jiān)督，要接受政協(xié)的民主監(jiān)督，還要自覺接受輿論監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督和人民監(jiān)督員的監(jiān)督。同時(shí)，在訴訟環(huán)節(jié)，公檢法機(jī)關(guān)幾家都是互相制約的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督審判工作、監(jiān)督偵查工作，同時(shí)，也要受偵查機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的制約。這是從外部講。

從我們內(nèi)部來講，我們檢察機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，履行不同的職責(zé)，是一個(gè)相互制約的關(guān)系。同時(shí)，在我們檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部有紀(jì)檢監(jiān)察和檢務(wù)督察部門，也負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約。在檢察機(jī)關(guān)的上下級(jí)關(guān)系來看，是上級(jí)檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)檢察院，在這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系里面，除了一般工作上的部署和宏觀工作的領(lǐng)導(dǎo)之外，現(xiàn)在有三類情況是要提交上一級(jí)檢察院審批的，比如省級(jí)以下檢察院對(duì)職務(wù)犯罪案件的審查逮捕，現(xiàn)在已經(jīng)由上一級(jí)檢察院來審查批準(zhǔn)。對(duì)偵查的職務(wù)犯罪的撤案和不起訴，也要報(bào)請(qǐng)上級(jí)檢察院審查批準(zhǔn)。我想上級(jí)檢察院對(duì)下級(jí)檢察院的領(lǐng)導(dǎo)、制約關(guān)系也是很重要的一個(gè)關(guān)系。

再就是我們檢察院各業(yè)務(wù)部門自身也有一個(gè)辦案流程管理的問題。比如我們?cè)谵k案中，最高檢察院要求訊問犯罪嫌疑人要實(shí)行全程同步錄音錄像等等。如上所述一系列的監(jiān)督和制約構(gòu)成了一個(gè)比較完整的對(duì)我們自身執(zhí)法辦案的監(jiān)督制約體系。相信這種監(jiān)督制約體系對(duì)于我們自身執(zhí)法監(jiān)督制約會(huì)起到很大的作用。

各位嘉賓晚上好，我代表人民網(wǎng)網(wǎng)友sunhw2007問肖聲代表一個(gè)問題，讓司法的公開化落到實(shí)處，應(yīng)該對(duì)涉法涉訴上訪申訴案件能夠公開聽證，讓檢察院監(jiān)督、人民監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。請(qǐng)問你們對(duì)涉法涉訴上訪案件是怎么處理的？邊打官司邊上訪的案件是不是不受理呢？打完官司再多次上訪沒用又該怎么辦呢？謝謝。

各位網(wǎng)友，大家晚上好。非常高興能夠在兩會(huì)期間和各位網(wǎng)友在線交談。我首先非常贊同剛才這位網(wǎng)友提出的一個(gè)觀點(diǎn)，這位網(wǎng)友提出要讓司法的公開化落到實(shí)處，應(yīng)該對(duì)涉法涉訴上訪申訴案件能夠公開聽證，我覺得這個(gè)觀點(diǎn)非常好，非常贊同。事實(shí)上，當(dāng)前各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在處理涉檢上訪案件過程中，對(duì)一些重大疑難的涉檢上訪案件多數(shù)都采取了公開聽證這種方式來解決。所以，我非常贊成這位網(wǎng)友的觀點(diǎn)。這位網(wǎng)友提出了三個(gè)問題。我逐一地來回答。

第一個(gè)問題，請(qǐng)問你們對(duì)涉法涉訴上訪案件是怎么處理的？昨天最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明同志在工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)指出，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要把深入化解社會(huì)矛盾作為檢察機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)著力點(diǎn)。曹建明檢察長(zhǎng)還提出，要建立健全涉檢上訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，處理好涉法涉訴案件，處理好涉檢案件是檢察機(jī)關(guān)化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)，包括我們遼寧省的檢察機(jī)關(guān)，都把處理好涉檢上訪案件作為一項(xiàng)突出的重點(diǎn)工作，認(rèn)真妥善抓好。比如在我們遼寧檢察機(jī)關(guān)，處理涉檢上訪案件，對(duì)于普通的涉檢上訪案件，實(shí)行首辦責(zé)任制，就是當(dāng)事人來上訪，第一個(gè)接待的檢察官實(shí)行首辦責(zé)任制，你接待這位上訪人，你就要辦理到底，直到當(dāng)事人案結(jié)事了，不能今天讓當(dāng)事人找張檢察官，下次來了就要找李檢察官，這叫首辦責(zé)任制。對(duì)于重大疑難的涉檢上訪案件，實(shí)行檢察長(zhǎng)包案制。檢察院各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重大疑難的上訪案件要包案處理，而且也要一包到底，直到案結(jié)事了。

在接待上訪中，每周還設(shè)立了檢察長(zhǎng)接待日，由檢察長(zhǎng)出面來接待一些多次上訪、反復(fù)上訪的當(dāng)事人。對(duì)一些重大的疑難案件，還實(shí)行剛才這位網(wǎng)友說的公開聽證的方式來處理重大疑難上訪案件。另外還設(shè)立信訪督察員制度等等。

第二個(gè)問題是邊打官司邊上訪的案件是不是不受理。我覺得邊打官司邊上訪是不是大可不必啊，因?yàn)槟闳绻�正在打官司，我認(rèn)為，就沒有必要上訪。因?yàn)槟阍诖蚬偎镜倪^程中，應(yīng)該耐心地等待司法機(jī)關(guān)的司法裁決，不管您的案件是訴訟到法院還是到檢察院在處理，正在打官司的過程中，我想，司法機(jī)關(guān)的正式裁決應(yīng)該是還沒有正式做出。司法機(jī)關(guān)的裁決可能對(duì)您有利，這你就不必要上訪，如果司法裁決對(duì)您不利或者說用法律語(yǔ)言說您敗訴了，這個(gè)時(shí)候再考慮下一步應(yīng)該怎么做。如果司法裁決的理由很充分，法律事實(shí)的依據(jù)很充分，那么就應(yīng)該考慮是否應(yīng)該息訪息訴。如果自己確實(shí)覺得非常冤枉，沒有得到公正的處理，那么，您再采取法律的途徑，或者是上訴、或者是申訴、或者是上訪，依法采取法律的途徑尋求司法救助。

第三個(gè)問題是打完官司再多次上訪沒用怎么辦。我想要從兩個(gè)方面思考。第一，如果打了官司是敗訴了，又多次上訪沒有結(jié)果，我覺得首先應(yīng)該審視一下自己所打的官司、自己所上訪的這個(gè)內(nèi)容是否合法、合理，自己審慎地審視一下。如果有關(guān)司法機(jī)關(guān)的處理決定、事實(shí)依據(jù)、法律依據(jù)都很充分，那么就要心平氣和地對(duì)待司法機(jī)關(guān)的裁決和負(fù)責(zé)處理上訪機(jī)關(guān)的處理決定。如果確實(shí)是非常冤枉，那么，我想，有一種辦法也可以，檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)可以受理申訴。人民檢察機(jī)關(guān)有信訪工作的規(guī)定，到檢察機(jī)關(guān)申訴當(dāng)然也是兩種結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)按照法律的規(guī)定，認(rèn)為您的申訴沒有道理，會(huì)跟您講清道理，宣傳法律；如果認(rèn)為有道理，檢察機(jī)關(guān)會(huì)幫助你提起抗訴。謝謝。

接下來請(qǐng)中國(guó)網(wǎng)提出網(wǎng)友的問題。

各位代表，晚上好。中國(guó)網(wǎng)天津網(wǎng)友維羅妮卡向敬大力代表提問，俗話說的好，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，我認(rèn)為以公開促公正，以公正防腐敗，是司法活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)中關(guān)鍵的一環(huán)，您認(rèn)為呢？

這位網(wǎng)友提出的問題和我上一段提出的問題是相通的。這位網(wǎng)友提出一個(gè)很重要的概念，“陽(yáng)光是最好的防腐劑”，我非常贊同。以公開促公正，我覺得這種觀點(diǎn)是非常正確的。權(quán)力只有在陽(yáng)光運(yùn)作下才能最大限度地保障公正和廉潔。我贊同以公開促公正的關(guān)系。公開是給監(jiān)督提供必要的條件，如果都是暗箱操作，都捂著蓋著，不光說人民群眾不能監(jiān)督你，新聞媒體不能監(jiān)督你，有權(quán)機(jī)關(guān)也不可能監(jiān)督你。所以，公開是非常重要的。公開是監(jiān)督的前提、基礎(chǔ)條件。

我們通常講檢務(wù)公開、審務(wù)公開，這個(gè)公開、那個(gè)公開都是指對(duì)社會(huì)的公開，我認(rèn)為從廣義上來講應(yīng)該是兩個(gè)方面：一個(gè)是對(duì)有權(quán)機(jī)關(guān)的公開，比如說我們檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作要向人大及其常委會(huì)報(bào)告，接受人大常委會(huì)、人大代表的詢問、質(zhì)詢，這些都要公開。另一個(gè)方面，就是更廣泛意義上來講，我們要向社會(huì)公開。要把國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)活動(dòng)，除了法律規(guī)定需要保密的以外，能公開的都要公開，才能夠方便人民群眾和社會(huì)各界對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。所以，我們常說陽(yáng)光是最好的防腐劑，也就是這個(gè)道理。

我想權(quán)力必須在陽(yáng)光下運(yùn)作才能保證公正和廉潔，如果權(quán)力在暗箱中操作必然產(chǎn)生腐敗和犯罪的問題。我們現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了一些司法腐敗的問題，往往都是在暗箱操作，同缺乏公開的機(jī)制是相關(guān)的。近年來，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)牢固樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進(jìn)檢務(wù)公開。在這個(gè)問題上，我認(rèn)為有一個(gè)內(nèi)容和形式的問題，檢務(wù)公開應(yīng)該把握住兩條：第一條，在公開的內(nèi)容上，要確立什么原則呢？就是除法律規(guī)定保密的以外，能夠公開的執(zhí)法活動(dòng)，辦理的案件，會(huì)議的精神，有關(guān)事項(xiàng)，以及規(guī)范性文件，一律向社會(huì)公開。我們湖北省檢察院已經(jīng)向社會(huì)做出這樣的承諾，比如荊楚公平正義網(wǎng)就有很多檢務(wù)公開的信息，就是從內(nèi)容上能公開的一律公開。第二條，在形式上要建立一系列的制度和機(jī)制來保證人民群眾能夠了解檢察工作，使檢務(wù)公開有足夠的形式。今天通過我們?cè)谧�的十家網(wǎng)絡(luò)媒體，讓我們同廣大網(wǎng)民交流、和社會(huì)各界交流，就是一個(gè)非常便捷的、可以互動(dòng)的、又有海量信息的檢務(wù)公開平臺(tái)，一個(gè)非常有作用的平臺(tái)。所以，我們要充分利用好網(wǎng)絡(luò)這種形式，大力地推動(dòng)檢務(wù)公開，加強(qiáng)同廣大網(wǎng)民以及社會(huì)各界的廣泛交流。謝謝。

各位代表、嘉賓晚上好，我是中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的記者，我代表中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)網(wǎng)友“火星人”請(qǐng)問肖聲代表一個(gè)問題。他說，周邊很多人都認(rèn)為現(xiàn)在的司法很大程度上是“打官司就是打關(guān)系”，你們?cè)趺纯�？你們了解民眾�?duì)檢察官的普遍看法嗎？如果遇到您的同事出現(xiàn)司法不公的情況，您會(huì)挺身而出嗎？謝謝。

這位網(wǎng)友提出了一個(gè)非常重要的問題，這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是如何確保司法公正，它也充分反映出廣大網(wǎng)友和人民群眾對(duì)司法公正的殷切期待和強(qiáng)烈關(guān)注。應(yīng)該說，社會(huì)發(fā)展到今天，司法公正是社會(huì)公正的最后一道防線。如果沒有司法公正，社會(huì)公正就無從談起。這位網(wǎng)友提出說周邊的很多人都認(rèn)為現(xiàn)在的司法很大程度上是打官司就是打關(guān)系，我不太贊同這個(gè)觀點(diǎn)。當(dāng)然，這種觀點(diǎn)一方面也反映了對(duì)司法公正的殷切期望。不可否認(rèn)，由于某些司法不公正現(xiàn)象的存在使渴望司法公正的群眾又有些失望，由殷切希望到有些失望，所以，可能就得出這位網(wǎng)友所說的“打官司就是打關(guān)系”的結(jié)論。我是這么看的。

我們打官司是因?yàn)槲覀兊暮戏��?quán)益受到了某種侵害，我們想通過司法的途徑、通過司法的公正來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)我們的合法權(quán)益。我們不應(yīng)該因?yàn)槟承┧痉ú还�現(xiàn)象的存在而喪失了對(duì)司法公正的信心。我想，要真正地維護(hù)司法公正，也需要有全體民眾信念的支持，再加上司法機(jī)關(guān)不懈的努力，相信隨著我們國(guó)家法制的不斷進(jìn)步，司法不公問題會(huì)逐步解決的。這位網(wǎng)友還提出，如果遇到你的同事出現(xiàn)司法不公的情況，你們會(huì)挺身而出嗎？我想明確、公開地承諾，如果我周圍的檢察官有司法不公的情況，我一定會(huì)挺身而出。因?yàn)檫@是我作為檢察長(zhǎng)的法定職責(zé)，我不能回避這個(gè)問題，我會(huì)挺身而出。謝謝這位網(wǎng)友。

各位嘉賓、代表，晚上好，我是法制網(wǎng)記者。我們的網(wǎng)友“頭上有法”給孫檢帶來這樣一個(gè)問題，他說去年高檢印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，您能介紹一下這個(gè)意見的主要內(nèi)容嗎？它的亮點(diǎn)都有哪些？如今意見已經(jīng)實(shí)施一年了，您能從具體數(shù)字上談一談這個(gè)意見對(duì)于我們檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作都起到了哪些作用？謝謝。

各位嘉賓、代表，晚上好，我是法制網(wǎng)記者。我們的網(wǎng)友“頭上有法”給孫檢帶來這樣一個(gè)問題，他說去年高檢印發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作的意見》，您能介紹一下這個(gè)意見的主要內(nèi)容嗎？它的亮點(diǎn)都有哪些？如今意見已經(jīng)實(shí)施一年了，您能從具體數(shù)字上談一談這個(gè)意見對(duì)于我們檢察機(jī)關(guān)開展監(jiān)督工作都起到了哪些作用？謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友提出的問題。我想說的是，這個(gè)文件實(shí)施沒有一年，是最高人民檢察院2009年底發(fā)布的。網(wǎng)友、群眾關(guān)心檢察機(jī)關(guān)這樣一個(gè)意見，我感到非常高興。我想簡(jiǎn)單介紹一下這個(gè)意見的出臺(tái)背景�，F(xiàn)在我們國(guó)家正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期和矛盾多發(fā)時(shí)期，相當(dāng)一部分的社會(huì)矛盾通過訴訟的形式進(jìn)入司法領(lǐng)域，人民群眾對(duì)司法公正的訴求非常強(qiáng)烈，特別是對(duì)那些現(xiàn)實(shí)中一些地方存在的有案不立、有罪不究、以罰代刑，甚至是執(zhí)法司法人員徇私枉法、徇私舞弊等等，人民群眾非常的憤恨，反映也非常強(qiáng)烈。

加強(qiáng)對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，防止和糾正司法不公，遏制那些以罰代刑、徇私枉法的行為，這是檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任，也是人民群眾的期盼。所以，最高人民檢察院為了適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)司法工作提出的新要求，特別是回應(yīng)人民群眾的訴求，最高檢經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定了這樣一個(gè)文件，對(duì)檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟監(jiān)督做出了詳細(xì)部署，提出了明確要求。特別是根據(jù)廣大群眾的反映強(qiáng)烈的突出問題明確了訴訟監(jiān)督的重點(diǎn)和措施。

這個(gè)文件的主要內(nèi)容有：第一，明確了我們強(qiáng)化對(duì)訴訟活動(dòng)監(jiān)督的指導(dǎo)思想。就是要體現(xiàn)為民執(zhí)法，回應(yīng)廣大人民群眾的訴求，實(shí)現(xiàn)司法公正，維護(hù)社會(huì)的公平正義。這是一個(gè)最根本的要求。

第二，提出了訴訟監(jiān)督工作的重點(diǎn)。對(duì)訴訟進(jìn)行法律監(jiān)督，重點(diǎn)包括幾個(gè)方面：第一方面就是加強(qiáng)對(duì)立案和偵查活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而沒有立案的，就是應(yīng)當(dāng)作為犯罪案件進(jìn)行偵查，公安機(jī)關(guān)沒有偵查的，要加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)提出糾正意見。第二方面是探索對(duì)公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的情形的監(jiān)督，比如把一般的糾紛作為詐騙案件來處理，限制公民人身自由。對(duì)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督還有一個(gè)重要方面，就是防止刑訊逼供，防止暴力非法取證，防止侵犯犯罪嫌疑人的合法權(quán)利，特別是防止超過法律規(guī)定時(shí)限羈押犯罪嫌疑人。對(duì)人民法院的刑事、民事和行政審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，糾正錯(cuò)誤的判決和裁定，糾正一些違反法定程序的情形。再一方面，是加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的正當(dāng)權(quán)利。再一個(gè)就是對(duì)于監(jiān)獄違法辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的情況進(jìn)行監(jiān)督和糾正。

第三，這個(gè)文件還就完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督措施作出了部署，特別是突出強(qiáng)調(diào)了對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督。各極檢察機(jī)關(guān)正在按照這個(gè)文件的要求采取一系列措施來加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作，回應(yīng)人民群眾的訴求。

我另外再介紹一點(diǎn)情況，與我們做出這個(gè)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督意見有直接關(guān)系的，就是2008年以來，全國(guó)十幾個(gè)省、市、自治區(qū)人大常委會(huì)做出了關(guān)于要求檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)法律監(jiān)督或者強(qiáng)化訴訟監(jiān)督的決定或決議，要求檢察機(jī)關(guān)要更加有效地、更加積極地履行監(jiān)督職責(zé)，同時(shí)也要求相關(guān)部門，比如公安機(jī)關(guān)、人民法院和一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)理解、支持和接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。這些文件對(duì)于有效地指導(dǎo)檢察機(jī)關(guān)開展訴訟監(jiān)督工作，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督的相關(guān)制度，奠定了基礎(chǔ)，在現(xiàn)實(shí)中作用是比較明顯的。

這個(gè)意見頒布之后，也受到了各地檢察機(jī)關(guān)的歡迎，他們認(rèn)為，我們開展工作，依據(jù)更明確了，規(guī)定得更系統(tǒng)了，指導(dǎo)思想也清楚了，我們就是要體現(xiàn)執(zhí)法為民，回應(yīng)廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，把我們的法律守護(hù)好。剛才大力檢察長(zhǎng)和肖聲檢察長(zhǎng)也都談到了，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，用老百姓的話就是守護(hù)著法律，防止法律被踐踏或者被違反，發(fā)現(xiàn)了之后提出意見糾正。這個(gè)監(jiān)督機(jī)制也就是提醒、提示的意思，就是防止在執(zhí)法過程中出現(xiàn)違反法律精神和法律條文的行為。發(fā)揮這個(gè)監(jiān)督作用，檢察機(jī)關(guān)確實(shí)還任重道遠(yuǎn)。

結(jié)合過去一年的工作，我簡(jiǎn)單地給網(wǎng)友們說幾個(gè)數(shù)字。2009年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)糾正應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，糾正公安機(jī)關(guān)這方面的案件是19466件，對(duì)于不應(yīng)當(dāng)立案，公安機(jī)關(guān)立案甚至限制人身自由的糾正了6742件，對(duì)于人民法院的刑事判決裁定，檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為在證據(jù)、適用法律上確實(shí)有錯(cuò)誤的，提出抗訴3963多件，在民事行政檢察工作中，依法提出抗訴11556件，檢查糾正判刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)9883人，同時(shí)在我們加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的過程中，也依法查處了一批司法人員執(zhí)法犯法、徇私舞弊、徇私枉法等等司法人員的職務(wù)犯罪案件，2009年全國(guó)公安人員、審判人員包括檢察人員有2761名被追究相關(guān)的法律責(zé)任。

中國(guó)廣播網(wǎng)網(wǎng)友請(qǐng)問敬大力代表，司法獨(dú)立應(yīng)當(dāng)不受到地方黨委和政府的干擾，發(fā)揮律師的作用，加強(qiáng)司法監(jiān)督，但是律師的作用體現(xiàn)在哪些地方？很多時(shí)候我們?cè)谟龅剿痉▎栴}的時(shí)候，都會(huì)覺得很無奈，因?yàn)槁蓭煹膶�業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)都良莠不齊，該如何去找一個(gè)能為我們解決問題的好律師呢？謝謝。

這位網(wǎng)友提出了兩個(gè)獨(dú)立的問題。一個(gè)是獨(dú)立行使職權(quán)，一個(gè)是律師的作用。對(duì)于司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)、檢察權(quán)這個(gè)問題，我想應(yīng)該澄清一個(gè)問題，什么是依法獨(dú)立行使檢察權(quán)？憲法和檢察院組織法的規(guī)定是檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，但是，獨(dú)立行使檢察權(quán)同接受黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法規(guī)定的一個(gè)憲法問題，一切國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)包括檢察機(jī)關(guān)都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)然黨委不去過問具體案件，這樣一個(gè)制度，是我們國(guó)家政治制度和司法制度的一個(gè)特色。也是我們獨(dú)立行使檢察權(quán)的一個(gè)基本前提和根本保障。司法獨(dú)立同黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一的，而不是對(duì)立的。

關(guān)于這位網(wǎng)友提出的有關(guān)律師方面的問題。我想，我們國(guó)家的律師是社會(huì)主義法律工作者，律師作為職業(yè)化的從事法律工作的一部分力量，作用是非常重要的，從具體來講、從微觀來講，根據(jù)法律規(guī)定，他能夠?yàn)槲�托人提供專業(yè)的法律服務(wù)，幫助公民和法人以及其他組織運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益，辦理具體的案件。從宏觀層面來看，律師制度同我們國(guó)家的司法制度、檢察制度一樣，對(duì)我們國(guó)家的法制建設(shè)也是非常重要的，也是不可或缺的。律師能夠通過其依法有效的職業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)司法的公正和司法文明，維護(hù)社會(huì)公平正義，推動(dòng)依法治國(guó)進(jìn)程和社會(huì)主義的民主政治建設(shè)，從而為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義提供良好的法制保障。現(xiàn)在我們國(guó)家廣大律師，絕大多數(shù)的律師是好的，他們?yōu)槲覀儑?guó)家的法制建設(shè)做出了非常大的貢獻(xiàn)，是非常值得肯定的，有些優(yōu)秀的律師是值得全社會(huì)尊重的。

檢察機(jī)關(guān)和律師的關(guān)系在訴訟活動(dòng)中，關(guān)系是非常緊密的。檢察官和律師經(jīng)常出現(xiàn)在法庭的兩面進(jìn)行辯論，但是，檢察機(jī)關(guān)不會(huì)因?yàn)槲覀兪窃诜ㄍド鲜菍?duì)手而忽視律師權(quán)利的保障。檢察官也好，律師也好，都是為維護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，為維護(hù)法治在從事自身的工作。有些適用法律方面的問題，雙方的爭(zhēng)論可能更加促進(jìn)了相關(guān)案件的公正處理，這類例子比比皆是。所以，我們從最高檢察院來講，從各級(jí)檢察院來講，一直強(qiáng)調(diào)，根據(jù)訴訟法、根據(jù)律師法，在各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作中保障律師的合法執(zhí)業(yè)權(quán)，保障他們的會(huì)見權(quán)、閱卷權(quán)、調(diào)查取證權(quán)等各項(xiàng)職業(yè)權(quán)利，檢察機(jī)關(guān)會(huì)繼續(xù)地依照有關(guān)的法律規(guī)定做好維護(hù)、保障律師職業(yè)權(quán)利的工作。

各位嘉賓晚上好，我代表中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和央視網(wǎng)網(wǎng)友“天才字仲達(dá)”提出這樣一個(gè)問題，請(qǐng)問肖聲代表，我們身邊存在不少這樣的現(xiàn)象：一件案子到法院后，被無故拖延審判，一些法院對(duì)嚴(yán)重超越法定審限的枉法行為已經(jīng)麻木，甚至已經(jīng)習(xí)以為常，于是出現(xiàn)了數(shù)年不結(jié)的案件，執(zhí)行難是眾所周知的現(xiàn)象，請(qǐng)問代表有什么辦法解決？謝謝。

應(yīng)該說這個(gè)問題由法院院長(zhǎng)來回答可能更合適一些。我想這位網(wǎng)友向我提出這個(gè)問題可能是他看了我的簡(jiǎn)歷，我曾經(jīng)擔(dān)任過法院院長(zhǎng)，所以，我也愿意回答這個(gè)問題。

前面很多網(wǎng)友提出的問題，多數(shù)是涉及司法公正的問題，這位網(wǎng)友提出的問題，我認(rèn)為，它是涉及司法效率的問題�，F(xiàn)代司法制度的內(nèi)涵有三句話，叫公正、權(quán)威、高效�，F(xiàn)代司法制度的內(nèi)涵應(yīng)該是公正的司法、權(quán)威的司法、高效的司法。高效是現(xiàn)代司法制度的重要內(nèi)容之一。我在當(dāng)法院院長(zhǎng)的時(shí)候常說一句話，遲來的公正不是真正的公正。我們可以試想一下，如果一個(gè)公民的合法權(quán)益受到侵害，訴至司法機(jī)關(guān)，假設(shè)十年之后才得到公正的處理，這種遲來的公正肯定不是真正的公正。所以，我非常理解這位網(wǎng)友提出的問題，應(yīng)該說，在強(qiáng)調(diào)司法公正的同時(shí)，也要特殊強(qiáng)調(diào)司法效率的問題，司法機(jī)關(guān)也包括檢察機(jī)關(guān)，案件不能久拖不決。

這位網(wǎng)友還提出了執(zhí)行難怎么解決的問題。執(zhí)行難的問題確實(shí)是長(zhǎng)期困擾法院工作的一個(gè)問題，也是人民群眾強(qiáng)烈關(guān)注的問題。但是近幾年大家可以看到，這個(gè)問題已經(jīng)引起了中央的高度重視，近幾年中央政法委和最高法院都對(duì)解決執(zhí)行難問題做了很多的工作部署和工作安排，我感覺，執(zhí)行難的問題已經(jīng)有所緩解。

中國(guó)新聞網(wǎng)網(wǎng)友提問孫謙檢察長(zhǎng)，檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如何發(fā)揮對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約？謝謝。

在開始的時(shí)候，我已經(jīng)簡(jiǎn)單地向網(wǎng)友朋友們介紹了檢察機(jī)關(guān)的基本職能，我們國(guó)家是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，所以，在國(guó)家權(quán)力、結(jié)構(gòu)、司法制度的設(shè)置上都體現(xiàn)了它的一些鮮明特色。人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家的根本政治制度，在人民代表大會(huì)之下，設(shè)置了行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，通常叫一府兩院，在這樣一個(gè)體制下，賦予檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，就是為了防止權(quán)力的濫用，防止腐敗等等。所以，檢察機(jī)關(guān)作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于行政權(quán)有一定的監(jiān)督和制約作用。我想，主要的體現(xiàn)在三個(gè)方面：

第一個(gè)方面，根據(jù)法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪進(jìn)行立案?jìng)刹楹推鹪V。職務(wù)犯罪與普通刑事犯罪有很大的區(qū)別，就是這類犯罪主體都是國(guó)家工作人員，這類犯罪的發(fā)生與這個(gè)國(guó)家工作人員擁有的權(quán)力有著必然內(nèi)在的聯(lián)系，所以，一個(gè)官員犯罪了，但是他沒有利用權(quán)力，就是普通的犯罪，比如傷害，這個(gè)不歸檢察機(jī)關(guān)管，貪污受賄、濫用職權(quán)、徇私舞弊、刑訊逼供等等這些利用權(quán)力的犯罪都由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹楹推鹪V，也就是說檢察機(jī)關(guān)通過立案?jìng)刹檫@些構(gòu)成犯罪的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，當(dāng)然這里大量是行政人員，通過偵查這些犯罪案件來保障國(guó)家行政權(quán)正確行使。有的人會(huì)提出問題，說你偵查的是犯罪，還有一些沒犯罪的呢？因?yàn)槿魏我粋�(gè)監(jiān)督機(jī)制的作用都有一定的范圍，都不是萬(wàn)能的，對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督，各個(gè)層次，甚至有道德的，有紀(jì)律的，還有法律的，法律是最底線的，也就是說他的行為沒有觸犯刑事法律的時(shí)候，可以通過黨政紀(jì)處分或道德準(zhǔn)則來譴責(zé)，超越這個(gè)底線，達(dá)到犯罪程度了，檢察機(jī)關(guān)就代表國(guó)家對(duì)他進(jìn)行刑事追訴，一方面停止他的犯罪行為，另一方面對(duì)他的犯罪行為進(jìn)行懲罰，這也是對(duì)他的教育，通過這樣的行為，保證國(guó)家行政權(quán)的正確行使。

第二個(gè)方面，對(duì)行政機(jī)構(gòu)和行政權(quán)范圍的，比如公安機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)，還有一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，也有監(jiān)督和制約。前面我在訴訟監(jiān)督中已經(jīng)介紹了一些情況，這里我就不再重復(fù)了，對(duì)公安、安全、司法行政機(jī)關(guān)的制約，我就不再重復(fù)了。

第三個(gè)方面，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和制約體現(xiàn)在對(duì)行政訴訟活動(dòng)有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)錯(cuò)誤的行政案件判決有權(quán)提出抗訴，通過這幾方面對(duì)行政權(quán)的正確行使發(fā)揮重要的作用。

我再補(bǔ)充一點(diǎn)，也許有的網(wǎng)友可能會(huì)提出這樣的問題，行政權(quán)和職務(wù)犯罪到底什么關(guān)系？實(shí)際上國(guó)家行政權(quán)是一個(gè)抽象的概念，具體就是國(guó)家工作人員的職務(wù)活動(dòng)，保證這些職務(wù)活動(dòng)的合法性，不能不作為，也不能濫用權(quán)力、誤用權(quán)力、甚至以權(quán)謀私，國(guó)家公權(quán)力就不會(huì)出現(xiàn)問題。

我代表中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)和央視網(wǎng)網(wǎng)友請(qǐng)問敬代表，請(qǐng)問如何隔絕在司法過程中的行政干預(yù)？如何提高司法透明度？謝謝。

檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)、干涉，剛才我講了，這是一個(gè)重要的憲法原則。這條憲法原則對(duì)于保證法律的統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)、權(quán)威，是一個(gè)必然要求。如果說檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)不能獨(dú)立地行使職權(quán)，有關(guān)方面經(jīng)常給予干涉，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威就有很多的困難和問題或者阻礙。如果說行政機(jī)關(guān)超越或者違反法律法規(guī)，干預(yù)、阻撓影響檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，當(dāng)然應(yīng)該禁止。但是，檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)不受行政機(jī)關(guān)的干涉，不等于說我們檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中不接受行政機(jī)關(guān)的合理建議和意見，有關(guān)行政機(jī)關(guān)、有關(guān)企事業(yè)單位、有關(guān)的社會(huì)組織，都可以、都有權(quán)向檢察機(jī)關(guān)，對(duì)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案活動(dòng)提出這樣那樣的意見、建議，檢察機(jī)關(guān)也要認(rèn)真地聽取，合理的也要吸收、照辦。

我認(rèn)為當(dāng)前各級(jí)政府部門的法治觀念是越來越強(qiáng)，起碼我接觸到的很多黨政領(lǐng)導(dǎo)，是自覺地維護(hù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，干預(yù)司法的情況極少發(fā)生。我想我們法治建設(shè)經(jīng)過這么多年各方面的努力，中央一再的推動(dòng)，我們的全社會(huì)法治觀念有了極大地提高，現(xiàn)在各方面的法治觀念同改革開放之初全社會(huì)法治觀念相比不可同日而語(yǔ)。當(dāng)然，在個(gè)別的地方、個(gè)別的事件上、案件上，有沒有受到行政部門或者其他方面的干涉、阻礙的問題？也有，不是一個(gè)沒有，也會(huì)有極少數(shù)這類情況的發(fā)生。那么發(fā)生這種情況靠什么？怎么解決？我想，一個(gè)是要靠制度約束，要靠法制的力量，要靠工作機(jī)制來限制這些干涉行為。二是檢察機(jī)關(guān)自身要堅(jiān)持原則，要敢于排除各種阻力和干擾，維護(hù)法律的權(quán)威，依法辦案，嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

因?yàn)檫m用法律問題是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的問題，有關(guān)方面在詢問的時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)也要主動(dòng)地向有關(guān)方面做出說明，講解法律、相關(guān)法律政策的界限和具體的法律程序和制度。我想法律制度上、政策界限上的這些問題說明白了，就會(huì)得到社會(huì)各方面的理解和支持。

講到提高檢察工作的透明度的問題，剛才回答檢務(wù)公開這個(gè)問題時(shí)也談到這個(gè)問題，一個(gè)是內(nèi)容上，該公開的一律公開，在形式上要?jiǎng)?chuàng)新公開機(jī)制，創(chuàng)新公開的平臺(tái)，這個(gè)就不多說了。我想有這樣兩個(gè)問題需要重視，一個(gè)是解決由于渠道不暢而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱的問題，我們檢察機(jī)關(guān)同社會(huì)、同人民群眾由于相互溝通的渠道不順而產(chǎn)生的信息不暢通的問題、信息不對(duì)稱的問題。我想有兩個(gè)方面，一方面人民群眾希望了解檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案情況，要對(duì)你進(jìn)行監(jiān)督，而苦于沒有渠道了解檢察機(jī)關(guān)的工作狀況；另一方面我們檢察機(jī)關(guān)也有很多事情、很多事項(xiàng)，我們制定了很多工作部署，希望向社會(huì)廣泛地宣傳，希望廣大人民群眾知曉，比如我們的司法解釋、我們的規(guī)范性文件需要各方面理解等。所以，我們講提高透明度的問題是雙向的，我們要找出一些合適的途徑和形式，解決這些產(chǎn)生信息不對(duì)稱的阻礙。

再就是提高檢察工作的透明度，有一個(gè)很重要的問題，就是檢察機(jī)關(guān)和媒體的關(guān)系問題。我們檢察機(jī)關(guān)要做到尊重媒體、善待媒體，同媒體形成良性互動(dòng)，為了更有利于推動(dòng)我們檢察機(jī)關(guān)同媒體的互動(dòng)工作，我們湖北省檢察院打算組建新的新聞處，在過去宣傳處的基礎(chǔ)上，擴(kuò)展其職能，新聞處要負(fù)責(zé)新聞發(fā)言人的工作、同媒體的聯(lián)絡(luò)工作、收集和分析網(wǎng)絡(luò)輿情、維護(hù)門戶網(wǎng)站�，F(xiàn)在湖北省的全省120多個(gè)檢察院（三級(jí)檢察院），每個(gè)檢察院都有自己的門戶網(wǎng)站，這項(xiàng)工作在湖北檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該說做得還是不錯(cuò)的。所以，也希望今天在座的十家網(wǎng)絡(luò)媒體和廣大其他媒體，也多同我們檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)互動(dòng)，我們檢察機(jī)關(guān)也會(huì)主動(dòng)地和你們聯(lián)系，形成良性互動(dòng)的關(guān)系，我們認(rèn)為同媒體的互動(dòng)關(guān)系是增加檢察機(jī)關(guān)透明度的一個(gè)重要的形式。

我們有一位網(wǎng)友想問肖代表一個(gè)問題，您能不能結(jié)合您的工作實(shí)踐體會(huì)，談?wù)勀�怎么看待群眾�?duì)于司法公正的呼吁？您覺得如何做才能讓群眾對(duì)司法滿意？謝謝。

關(guān)于第一個(gè)問題，我想說兩句話，就是怎么看待群眾對(duì)司法公正的呼吁。第一句話，司法公正不僅僅是廣大群眾的強(qiáng)烈呼吁，而且也是檢察機(jī)關(guān)的根本價(jià)值追求。第二句話，廣大群眾對(duì)司法公正的強(qiáng)烈呼吁，也是檢察機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法公正的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)于第一個(gè)問題，我想說兩句話，就是怎么看待群眾對(duì)司法公正的呼吁。第一句話，司法公正不僅僅是廣大群眾的強(qiáng)烈呼吁，而且也是檢察機(jī)關(guān)的根本價(jià)值追求。第二句話，廣大群眾對(duì)司法公正的強(qiáng)烈呼吁，也是檢察機(jī)關(guān)和其他司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法公正的強(qiáng)大動(dòng)力。

關(guān)于第二個(gè)問題，一是要切實(shí)解決司法公正的問題，這里所說的司法公正，我想要堅(jiān)持實(shí)體公正與程序公正并重的原則。我們司法機(jī)關(guān)包括檢察機(jī)關(guān)，過去對(duì)實(shí)體公正比較看重，對(duì)程序公正有時(shí)候不那么重視，人民群眾對(duì)司法不滿意，有時(shí)候他對(duì)你的處理決定、你的司法裁決，他認(rèn)為你是公正的，但是在程序上，你不公正，人民群眾同樣不滿意。例如，司法機(jī)關(guān)處理一個(gè)案件，他最后的司法裁決和處理決定是依法進(jìn)行的，是公正的，但是，拖延了一年、兩年、三年、四年，就像我剛才說的遲到的公正，這就是程序上的問題，人民群眾同樣不滿意。

二是切實(shí)解決司法作風(fēng)的問題。解決司法作風(fēng)的問題，就是要嚴(yán)格依法處理案件與耐心宣傳法律相結(jié)合。我們有些案件的處理，可能程序上、實(shí)體上都公正了，但是，由于人民群眾的方方面面的原因，文化素質(zhì)的問題，對(duì)法律的理解問題等等，他認(rèn)為，你不公正而不滿意。在這個(gè)時(shí)候，一個(gè)良好的司法作風(fēng)、耐心的宣傳法律，就顯得尤為重要。我舉一個(gè)簡(jiǎn)單的例子，比如這么一個(gè)非常孝順的孩子，他的奶奶過生日，他想送點(diǎn)禮物，但是他沒有錢，他看到別人拿一些廢舊電線去賣錢，他沒有廢舊電線，于是他晚上爬電線桿子上盜割了電線，賣了錢，給他奶奶買生日禮物，但是他盜割的這個(gè)電線恰恰是生產(chǎn)用電，或者是重要的通訊設(shè)備，甚至可能是軍事設(shè)施等等，觸犯了刑法，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)他提起公訴，但是，村民們、孩子的爺爺奶奶都求情，說這個(gè)孩子是個(gè)好孩子，是個(gè)孝順的孩子。在這種時(shí)候，檢察機(jī)關(guān)必須耐心地宣傳法律，你要講這個(gè)孩子觸犯了刑法的哪一條規(guī)定，為什么檢察機(jī)關(guān)要起訴他，你只有反復(fù)耐心地宣傳法律，人們理解了法律，才會(huì)對(duì)你的司法裁定沒有異議，當(dāng)然檢察機(jī)關(guān)一定會(huì)考慮這個(gè)孩子，比如他是未成年人，那么，有處理未成年人的法律，他如果是成年人，可能考慮他的出發(fā)點(diǎn)，考慮他是初犯、偶犯，決定是否采取從輕處理的原則。我覺得嚴(yán)肅處理案件，耐心宣傳法律，是一個(gè)檢察官應(yīng)有的優(yōu)良司法作風(fēng)。

三是解決司法公開的問題，保障人民群眾的知情權(quán)。你所處理案件的事實(shí)、法律都要有透明度，就檢察機(jī)關(guān)而言，對(duì)犯罪嫌疑人要透明，你依據(jù)什么法律起訴他，事實(shí)依據(jù)是什么；對(duì)于律師要透明，對(duì)社會(huì)要透明，要保障人民群眾的知情權(quán)。

四是切實(shí)解決司法宗旨或者司法為民的問題。我們的司法宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這句話說起來好說，真正做到也是一件不容易的事。所以，要真正站在人民的立場(chǎng)辦案，和人民群眾心貼心地辦案，再說一句通俗的話，把群眾的事當(dāng)成親人的事來辦。我想這樣做，人民群眾才會(huì)對(duì)司法滿意。謝謝。

各位嘉賓晚上好，我代表中國(guó)人大網(wǎng)網(wǎng)友“國(guó)泰民安”提一個(gè)問題，這個(gè)問題是提給孫謙副檢察長(zhǎng)的，這位網(wǎng)友說，檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，與人大的法律監(jiān)督怎么區(qū)分？謝謝。

謝謝這位網(wǎng)友的問題。首先我想說，人大的法律監(jiān)督與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督雖然都有“法律監(jiān)督”，但是他們不是一個(gè)層次的監(jiān)督。人民代表大會(huì)制度是我們國(guó)家的根本政治制度，我國(guó)憲法規(guī)定國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)就是各級(jí)人民代表大會(huì)。無論是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)，它都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督。人民代表大會(huì)是一個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督是由人民代表大會(huì)通過憲法授權(quán)給檢察機(jī)關(guān)的一種職責(zé)。這是一個(gè)權(quán)力淵源的問題。

具體來講，人民代表大會(huì)有立法權(quán)也有監(jiān)督權(quán)，它的監(jiān)督權(quán)與檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)一個(gè)重要的區(qū)別在于，檢察機(jī)關(guān)是在人民代表大會(huì)之下經(jīng)過人民代表大會(huì)授權(quán)，對(duì)具體司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，一般不涉及具體案件。檢察機(jī)關(guān)是具體的，也就是說，人民代表大會(huì)的法律監(jiān)督是宏觀的，是全局性的，人民檢察院的法律監(jiān)督是微觀的，是具體的，它通過辦案、通過訴訟活動(dòng)，通過偵查，通過公訴這些具體活動(dòng)，來實(shí)現(xiàn)它的法律監(jiān)督職責(zé)。

人民網(wǎng)網(wǎng)友“蔡馥敏”問“司法陽(yáng)光”必須允許當(dāng)事者的親友團(tuán)全程錄音、錄像，可現(xiàn)在不要說是當(dāng)事者了，就是連新聞媒體的記者都沒有權(quán)力進(jìn)入審判現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督如何有效開展，如何讓人信服？謝謝。

司法公開也要在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，司法公開、陽(yáng)光司法必須遵從司法規(guī)律，必須遵照一些法律程序上的規(guī)則、法庭規(guī)則，我想這個(gè)陽(yáng)光司法或者司法公開，并不等于暴露司法，我們要在一定規(guī)程、一定規(guī)律下實(shí)行監(jiān)督，這樣才能使我們的陽(yáng)光司法是一個(gè)健康的司法。同時(shí)，我們要考慮到我們的司法在程序、流程上也要充分尊重個(gè)人的隱私，也要平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)利，維護(hù)正常的司法秩序。據(jù)我了解，世界上很多國(guó)家的庭審活動(dòng)，也是不允許錄音、錄像，甚至照相，應(yīng)該說這是一個(gè)國(guó)際司法慣例。相比來講，我想我們國(guó)家現(xiàn)在在司法過程中很多做法，應(yīng)該說是比較先進(jìn)的，較其他一些國(guó)家來講。比如，據(jù)我了解，有一些法院實(shí)現(xiàn)了庭審的網(wǎng)上直播，有一些法院推行裁判文書上網(wǎng)公開，我想，世界上有些國(guó)家還沒有做到我們國(guó)家這種程度。我想，并不是說親友團(tuán)不能錄音、錄像，記者不能錄音、錄像、照相，就不能去監(jiān)督審判、監(jiān)督司法，照樣是可以監(jiān)督司法�，F(xiàn)在據(jù)我了解，有些法院在庭審過程中，推行庭審活動(dòng)的全程同步錄音、錄像，就像我們檢察機(jī)關(guān)訊問職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音、錄像一樣。官方的錄音錄像也是保證不間斷的、全程的錄音錄像，人民群眾認(rèn)為庭審活動(dòng)有問題、司法工作有問題，完全可以申請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)去進(jìn)行審查和處理。謝謝。

國(guó)際在線網(wǎng)友“老師”給肖代表提出了一個(gè)問題，在他印象中，檢察院是專門抓貪官的，可是在現(xiàn)實(shí)中，貪官往往很有勢(shì)力，如果他的家人買通了法院的審判人員，獲得輕判，檢察機(jī)關(guān)豈不白忙活了，請(qǐng)問怎樣才能避免這種情況的發(fā)生？

看來這位網(wǎng)友對(duì)檢察機(jī)關(guān)的職能很了解、也很熟悉。檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部有一個(gè)機(jī)構(gòu)叫反貪局，確實(shí)是專門抓貪官的，用法律術(shù)語(yǔ)講叫查辦職務(wù)犯罪，或者說叫查辦國(guó)家工作人員的職務(wù)犯罪。檢察機(jī)關(guān)抓了貪官之后，要依法向人民法院起訴，由人民法院對(duì)他的犯罪行為進(jìn)行審判，也就是說，檢察機(jī)關(guān)抓了貪官后有起訴權(quán)，人民法院行使審判權(quán)。但同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)不僅有起訴權(quán)，而且對(duì)法院的判決也有監(jiān)督權(quán)。這就是剛才很多網(wǎng)友都問到的檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督，對(duì)法院的判決，檢察機(jī)關(guān)也有監(jiān)督權(quán)。如果法院確實(shí)重罪輕判，或者說有罪不判，再或者說輕罪重判，特別是畸輕畸重的，檢察機(jī)關(guān)可以依法提出抗訴。所以，這位網(wǎng)友提出如何避免這種問題的發(fā)生，我看就司法機(jī)關(guān)內(nèi)部來說有兩條，一條是法院公正審判，再一條就是檢察院敢于監(jiān)督。

請(qǐng)問孫謙副檢察長(zhǎng)一個(gè)問題，您能否介紹一下檢察院在監(jiān)所檢察方面有沒有什么具體的措施，維護(hù)被羈押人員的合法權(quán)益？

謝謝這位網(wǎng)友的提問，看來大家對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所被羈押人員的人權(quán)保障問題確實(shí)是高度關(guān)心和重視。看守所由公安機(jī)關(guān)來管理，監(jiān)獄這些改造機(jī)構(gòu)是由司法行政機(jī)關(guān)管理。據(jù)我們所知，我們國(guó)家公安部領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，并且也采取了很多措施，來減少和避免發(fā)生在看守所侵犯犯罪嫌疑人人權(quán)的情況，也包括與檢察機(jī)關(guān)一道開展了對(duì)看守所執(zhí)法的檢查，嚴(yán)厲追究那些看守所中的牢頭獄霸，嚴(yán)厲追究一些警察瀆職造成被監(jiān)管人員傷害或者死亡的案件。我剛才也介紹了一些情況，但是問題的解決需要有一個(gè)過程，這里面涉及到我們一些司法執(zhí)法人員的觀念，這個(gè)觀念，我個(gè)人認(rèn)為主要是對(duì)人權(quán)的重視。我們平常也遇到一些朋友或者一些同志問起，為什么司法機(jī)關(guān)老說保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)問題？因?yàn)橐粋�(gè)人被司法機(jī)關(guān)采取拘留、逮捕等限制人身自由的強(qiáng)制措施之后，他人權(quán)的自我防衛(wèi)能力是下降了，同時(shí)這個(gè)時(shí)候他的人權(quán)容易被忽視，因此，保障犯罪嫌疑人、被告人、被羈押人的人權(quán)，這也是人權(quán)宣言和聯(lián)合國(guó)很多文件強(qiáng)調(diào)的一個(gè)問題，當(dāng)然也是我們國(guó)家非常重視的一個(gè)問題。

當(dāng)然，我剛才講過，由于觀念的問題，還由于我們一些看守所警察的素質(zhì)問題，也包括關(guān)押的條件問題，這與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有關(guān)系。所以，解決這些問題，確實(shí)不是一朝一夕的，但是，從檢察機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)，我們都有共識(shí)，就是一定要千方百計(jì)地推動(dòng)這個(gè)問題的解決，一定要真正嚴(yán)格地執(zhí)行法律，對(duì)那些侵犯犯罪嫌疑人、被告人權(quán)利的行為必須予以追究。從檢察機(jī)關(guān)來講，我們具體有這些方面的要求，也在實(shí)踐中采取了一些措施。

第一，我們強(qiáng)調(diào)監(jiān)所檢察現(xiàn)在一個(gè)突出的任務(wù)就是要把保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)作為一個(gè)重點(diǎn)。第二，在審查逮捕時(shí)，要注重審查羈押的必要性，對(duì)于沒有必要逮捕的，一定依照法律規(guī)定，不能批準(zhǔn)逮捕和進(jìn)行羈押。因?yàn)榫辛艉痛�捕主要為了保障刑事訴訟的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)逃跑、自殺、串供、毀滅證據(jù)等等，甚至是報(bào)復(fù)證人等等，就是說法律規(guī)定，羈押一個(gè)人必須是有條件的，是有嚴(yán)格限制的。檢察機(jī)關(guān)要注意審查是不是有證據(jù)證明有犯罪，是不是能夠判處有期徒刑以上，是不是采取其他的辦法，比如監(jiān)視居住尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，這種情況才能羈押，否則不能羈押，要減少羈押。第三，嚴(yán)厲懲處牢頭獄霸和看守所警察的違法活動(dòng)，牢頭獄霸主要是我們發(fā)現(xiàn)在一些監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)的傷害事件，是有一些同監(jiān)室的或者共同在押人員實(shí)施的，關(guān)押期間，形成一個(gè)頭目，這個(gè)人對(duì)其他犯罪嫌疑人、被關(guān)押人進(jìn)行欺辱、虐待等等，有的時(shí)候?qū)е铝艘恍┤松韨�害，�?duì)這類牢頭獄霸必須予以法律的追究。同時(shí)對(duì)監(jiān)管中濫用權(quán)力或者瀆職的監(jiān)管干警也要依法追究，再一點(diǎn)，保障被羈押人的控告申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)監(jiān)室的牢頭獄霸也好，對(duì)執(zhí)法人員也好，都有權(quán)提出控告。同時(shí)我們要注意發(fā)揮律師的作用，剛才前面我兩位同行已經(jīng)講到了，在這個(gè)階段訴訟過程中，律師的介入會(huì)對(duì)我們的執(zhí)法也是一個(gè)促進(jìn)，對(duì)于粗暴野蠻執(zhí)法、非法取證，甚至刑訊逼供，律師會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也會(huì)提出意見。

第一，我們強(qiáng)調(diào)監(jiān)所檢察現(xiàn)在一個(gè)突出的任務(wù)就是要把保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)作為一個(gè)重點(diǎn)。第二，在審查逮捕時(shí)，要注重審查羈押的必要性，對(duì)于沒有必要逮捕的，一定依照法律規(guī)定，不能批準(zhǔn)逮捕和進(jìn)行羈押。因?yàn)榫辛艉痛�捕主要為了保障刑事訴訟的正常進(jìn)行，防止出現(xiàn)逃跑、自殺、串供、毀滅證據(jù)等等，甚至是報(bào)復(fù)證人等等，就是說法律規(guī)定，羈押一個(gè)人必須是有條件的，是有嚴(yán)格限制的。檢察機(jī)關(guān)要注意審查是不是有證據(jù)證明有犯罪，是不是能夠判處有期徒刑以上，是不是采取其他的辦法，比如監(jiān)視居住尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，這種情況才能羈押，否則不能羈押，要減少羈押。第三，嚴(yán)厲懲處牢頭獄霸和看守所警察的違法活動(dòng)，牢頭獄霸主要是我們發(fā)現(xiàn)在一些監(jiān)管場(chǎng)所出現(xiàn)的傷害事件，是有一些同監(jiān)室的或者共同在押人員實(shí)施的，關(guān)押期間，形成一個(gè)頭目，這個(gè)人對(duì)其他犯罪嫌疑人、被關(guān)押人進(jìn)行欺辱、虐待等等，有的時(shí)候?qū)е铝艘恍┤松韨�害，�?duì)這類牢頭獄霸必須予以法律的追究。同時(shí)對(duì)監(jiān)管中濫用權(quán)力或者瀆職的監(jiān)管干警也要依法追究，再一點(diǎn)，保障被羈押人的控告申訴權(quán)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)監(jiān)室的牢頭獄霸也好，對(duì)執(zhí)法人員也好，都有權(quán)提出控告。同時(shí)我們要注意發(fā)揮律師的作用，剛才前面我兩位同行已經(jīng)講到了，在這個(gè)階段訴訟過程中，律師的介入會(huì)對(duì)我們的執(zhí)法也是一個(gè)促進(jìn)，對(duì)于粗暴野蠻執(zhí)法、非法取證，甚至刑訊逼供，律師會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也會(huì)提出意見。

我想補(bǔ)充和回應(yīng)一下前面敬大力檢察長(zhǎng)說到的問題，就是對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身監(jiān)督的問題，不僅人大要監(jiān)督，人民群眾要監(jiān)督，警察和法官要制約，律師的介入、律師的作用對(duì)于檢察機(jī)關(guān)防止出現(xiàn)錯(cuò)誤、規(guī)范文明理性執(zhí)法也是一個(gè)重要的制度支持。正因?yàn)槿绱耍�最高檢察院在2004年出臺(tái)了一個(gè)重要的文件，保障律師依法執(zhí)業(yè)，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)一定要正確認(rèn)識(shí)律師的作用，這是防止錯(cuò)誤的一個(gè)非常重要的制度設(shè)計(jì)。我們通過各方面的努力，一定爭(zhēng)取能夠不斷地克服和解決這些問題，使我們的司法更人文、更文明。謝謝大家。

敬大力代表，您好。網(wǎng)民“小兔子”問您一個(gè)問題，檢察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)是對(duì)民事訴訟活動(dòng)享有知悉權(quán)，但現(xiàn)行法律沒有相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致相關(guān)工作存在障礙，渠道不暢，請(qǐng)問這個(gè)問題如何解決？

這位網(wǎng)友提出的問題我有同感�，F(xiàn)在我們國(guó)家法律對(duì)于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)定，應(yīng)該說逐漸在完善。但是，很多方面，也存在一些法律制度不健全的問題，特別是涉及到法律監(jiān)督的手段、機(jī)制，確實(shí)需要進(jìn)一步的立法的完善。我認(rèn)為，目前現(xiàn)在急需要完善的是兩個(gè)方面：一個(gè)是檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)，一個(gè)是檢察機(jī)關(guān)的核查權(quán)。就是檢察機(jī)關(guān)要監(jiān)督訴訟違法行為，首先要有一個(gè)完善的工作機(jī)制，便于發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，如果沒有一個(gè)工作機(jī)制保障，檢察機(jī)關(guān)不可能及時(shí)發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，就無從談起對(duì)訴訟違法行為的監(jiān)督和糾正。

再一個(gè)，如果檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)了訴訟違法行為，沒有一定的核查權(quán)，不對(duì)這個(gè)事實(shí)進(jìn)行核查，也缺乏監(jiān)督的根基，也無法確證訴訟違法行為的發(fā)生。知情權(quán)、核查權(quán)是今后強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督立法中的重要問題。

從我們湖北來看，值得欣慰的是，剛才孫謙副檢察長(zhǎng)講到的十幾個(gè)省市區(qū)人大作出加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的決定，其中包括湖北省人大常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決定，一共九條，是去年7月份制定實(shí)施的，這個(gè)決定里面，就在一定程度上解決了檢察機(jī)關(guān)的知情權(quán)和核查權(quán)的問題，為檢察機(jī)關(guān)有效地開展法律監(jiān)督工作提供了保障，比如說在解決知情權(quán)方面，這個(gè)決定里面明確規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)提供發(fā)案、立案、個(gè)案羈押以及相關(guān)的變更情況。同時(shí)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)法律監(jiān)督工作的需要，可以到法院調(diào)卷、閱卷，所以，這些規(guī)定，解決了過去長(zhǎng)期沒有解決的一些問題，對(duì)于我們的法律監(jiān)督工作會(huì)有極大的推動(dòng)作用。這是在知情權(quán)方面。

在核查權(quán)方面，規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行法律監(jiān)督調(diào)查，發(fā)現(xiàn)訴訟違法行為，可以進(jìn)行必要的調(diào)查，有關(guān)機(jī)關(guān)，審判機(jī)關(guān)、偵查機(jī)關(guān)和司法行政機(jī)關(guān)要支持和配合檢察機(jī)關(guān)開展的法律監(jiān)督調(diào)查和核實(shí)工作。這就解決了核查權(quán)的問題。據(jù)此規(guī)定，我們湖北省法院、檢察院、公安分別制定了在訴訟過程中加強(qiáng)聯(lián)系和配合，以及監(jiān)督制約的規(guī)定，對(duì)落實(shí)人大常委會(huì)的決定做出了詳細(xì)的、具有操作性的規(guī)定。同時(shí)，我們省檢察院制定了兩個(gè)調(diào)查辦法，一個(gè)是刑事訴訟監(jiān)督調(diào)查辦法，一個(gè)是民事審判和行政訴訟監(jiān)督調(diào)查辦法。根據(jù)這兩個(gè)調(diào)查辦法，發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)的訴訟違法行為，我們就要進(jìn)行審查，在審查過程中要進(jìn)行必要的調(diào)查，在必要的調(diào)查的基礎(chǔ)上，形成檢察建議或者糾正違法工作。這樣提高了我們監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平，也得到了有關(guān)機(jī)關(guān)的信任。監(jiān)督調(diào)查辦法實(shí)施以來，對(duì)于推動(dòng)法律監(jiān)督工作起到了重要的推動(dòng)作用。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字來看，這些年以來，湖北省的各項(xiàng)法律監(jiān)督工作，力度加大，質(zhì)量提高，很多監(jiān)督案件都有較大幅度的增長(zhǎng)。立法解決工作機(jī)制方面的作用是顯而易見的。

我代表中國(guó)人大網(wǎng)匿名網(wǎng)友給三位檢察長(zhǎng)提一個(gè)問題，請(qǐng)問各位檢察長(zhǎng)，作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)在民事訴訟領(lǐng)域和行政訴訟領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)具體體現(xiàn)在哪里？?jī)H僅是接受申訴，提起抗訴嗎？還有一個(gè)問題是一些地方檢察院曾有過支持受害百姓提起環(huán)境污染訴訟等公益訴訟的做法。比較困惑的是，如果是縣政府做出引進(jìn)污染企業(yè)等違法的行政行為，存在受害危險(xiǎn)的老百姓怎么提起行政訴訟？檢察院能否進(jìn)行法律監(jiān)督？能否提起行政公訴，以維護(hù)廣大群眾不受不法行為侵害？謝謝。

第一個(gè)問題是說檢察機(jī)關(guān)是不是就是接受申訴和提起抗訴，按照目前的民事訴訟法和行政訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事行政案件監(jiān)督的方式主要就是這個(gè)。這位網(wǎng)友說的是對(duì)的。但是，現(xiàn)實(shí)中，確實(shí)有一些行政違法行為沒有受到法律的追究，這些年來，大家對(duì)這個(gè)問題的議論也還是比較多的，討論得也比較多，按照我們國(guó)家行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或者其他社會(huì)組織，在它的權(quán)益受到行政行為侵害時(shí)有權(quán)向人民法院起訴。但是，從目前的情況看，行政訴訟不夠發(fā)達(dá)，根據(jù)昨天最高人民法院的報(bào)告，2009年全國(guó)的行政訴訟案件是十二三萬(wàn)件，民事是近千萬(wàn)件。這里面有一個(gè)問題，就是有很多案件沒有符合法律規(guī)定的主體，就是不是直接的具體的被害人，他無權(quán)起訴。這個(gè)問題也還存在著一些受害人不知道起訴，或者不敢起訴，沒有能力起訴。這個(gè)問題，學(xué)術(shù)界倒有很多的討論，有的就主張檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，從監(jiān)督公權(quán)力的角度對(duì)一些嚴(yán)重的行政違法行為，代表國(guó)家和公共利益起訴。同時(shí)，也談到這種起訴沒有排他性，只要有合乎法律規(guī)定的起訴主體，檢察機(jī)關(guān)就沒有必要來起訴。沒有這些合適的主體，行政行為確實(shí)給社會(huì)帶來了損害，這時(shí)候檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮監(jiān)督作用，但是目前法律沒有這方面的規(guī)定，這只是探討，也是一個(gè)完善法律方面的建設(shè)性意見。不過，我們也感覺到，能夠推進(jìn)行政訴訟，使公權(quán)力受到有效的約束，這是法治進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。

最后我想補(bǔ)充說一下關(guān)于“公益訴訟”，這在我們個(gè)別的一些地方，檢察機(jī)關(guān)和人民法院做了一些探索，效果也是很好的。主要是就一些由于行政機(jī)關(guān)的失職瀆職導(dǎo)致的一些污染事件，還有一些非法的占用土地事件，這樣的案子有的在嘗試著起訴，效果也是非常好的，受到了普遍的贊成。但是從法律規(guī)定上還有待于進(jìn)一步的完善。我就回答這些，謝謝大家。

對(duì)于具有不特定的受害對(duì)象，或者是受害人較多的案件，由于沒有牽頭的起訴者，有關(guān)當(dāng)事人受到的侵害可能在法律上沒有得到權(quán)益的維護(hù)，這是當(dāng)前社會(huì)存在的問題。也有的意見認(rèn)為，這種情況是不是檢察機(jī)關(guān)可以作為代表提起公益訴訟，無論是在理論界還是在實(shí)踐界都在探討的一個(gè)問題，我個(gè)人認(rèn)為是有必要的。完全可以在立法上推動(dòng)解決，可以借鑒國(guó)外的一些立法經(jīng)驗(yàn)，這種狀況在有些國(guó)家的立法上也是有的，我們可以借鑒，當(dāng)然要符合我們國(guó)家的實(shí)際情況。在沒有得到最終立法授權(quán)的情況下，檢察機(jī)關(guān)無法非常確定的行使這樣一個(gè)公益訴訟的起訴權(quán)，因?yàn)闄?quán)力是需要法定的。在實(shí)踐探索中有一些地方采取了變通的做法，比如檢察機(jī)關(guān)不是作為起訴方，而是支持有關(guān)受害者，支持他們起訴。從這個(gè)角度來推動(dòng)訴訟的進(jìn)行，我覺得也不失是一種有益的探索。

謝謝各位嘉賓一個(gè)多小時(shí)的精彩答問。今天晚上由于時(shí)間的關(guān)系，我不得不宣布代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)到此結(jié)束了。再次感謝各位嘉賓在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間出席代表與網(wǎng)民在線交流活動(dòng)，同時(shí)也非常感謝今天晚上參加代表在線的各位網(wǎng)友。我知道，還有不少的網(wǎng)友們想提很多的問題，但是由于時(shí)間的關(guān)系，只能留一點(diǎn)遺憾了。我相信在座的各位嘉賓今后還會(huì)在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)以不同的方式繼續(xù)與關(guān)注加強(qiáng)訴訟監(jiān)督、促進(jìn)司法公正問題的廣大朋友進(jìn)行交流。今天晚上的活動(dòng)到此結(jié)束。謝謝大家。

直播到此結(jié)束，謝謝關(guān)注。

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好。