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    城管拍租人行道被叫停 14萬租金錢將退還攤販
2010年05月15日 08:56 來源:新京報 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  3月中旬,江西上饒市弋陽縣城管大隊在城區(qū)人行道劃出了許多攤位,組織占道經(jīng)營的攤販拍租攤位,最高一個攤位拍出了1.6萬元/年的租金。而租金最后卻以“城市道路占用挖掘費”的名義收取,共收取近14萬元,當(dāng)?shù)爻枪芊Q全部收費都已進入財政專戶。

  昨日,記者來到弋陽縣城,據(jù)了解,在勝利路擺夜宵攤的姚細(xì)林以1.6萬元的最高價拍下了經(jīng)營了近8年的攤位,使用權(quán)一年。姚細(xì)林是下崗職工,一家五口就靠這個攤位每月賺2000多元生活費!耙酝磕杲坏恼嫉澜(jīng)營費,衛(wèi)生費等不超過1500元。我們這條街拍了近20個攤位!彼f。

  競拍當(dāng)天,一個1100元底價的攤位第一輪喊到了3萬多元,最后流拍。“第二輪城管部門將底價定在11000元。我們覺得太高,只能跟城管交涉結(jié)果底價定在8000多元!毙∝渹儗Ω邇r取得的攤位有些不滿。小販們認(rèn)為,“拍租之前與之后差不多,管理也一樣。多了一張臨時占道許可證和一個塑料垃圾桶。”

  拍租事件見報后,相關(guān)部門覺得壓力很大。14日,弋陽縣領(lǐng)導(dǎo)層召開會議,決定中止這一措施。弋陽縣城管局局長劉世榮稱,“縣里已經(jīng)認(rèn)識到事件不妥,不符合相關(guān)法律程序,決定立即糾正。會將錢退還給攤販,將嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定管理城市。”

  - 對話

  “拍租價高因為攤販太多”

  城管大隊拍租人行道是否有法律依據(jù)?究竟如何做出拍租人行道的決定?拍租價格如何界定?是否有經(jīng)濟動機?……昨日,弋陽縣縣委常委宣傳部長周啟南、弋陽縣城管局局長劉世榮對此進行了回應(yīng)。

  為公平采取拍租方式

  新京報:當(dāng)時為何想到將人行道做攤位競拍?

  周啟南:考慮到縣里下崗工人、失地農(nóng)民的生計問題。本來要搞一個大市場,但成本太高。簡單杜絕所有攤販,執(zhí)行難度又大,影響穩(wěn)定。只能選擇了相對寬敞的街道,在不太影響交通的情況下允許占道經(jīng)營。

  新京報:為什么要用競拍的方法?

  周啟南:當(dāng)時人多攤點少,有200多戶人報名。攤位只有不到100個。使用抽簽?zāi)菢拥姆椒〝倯魝儾幌嘈,怕有貓膩,所以就公開競價。

  新京報:有人稱縣城管大隊有罰款任務(wù),競拍行為是否有經(jīng)濟動機?

  劉世榮:這個說法沒有道理,每個攤位的費用平均下來不到2000元,且全進了財政管理。關(guān)于罰款任務(wù)的說法不加評論。

  新京報:拍租并收取費用的行為是否有法律依據(jù)?

  劉世榮:這樣做是依據(jù)《城市衛(wèi)生管理條例》和《江西省城市道路臨時占道收費標(biāo)準(zhǔn)》來定的。我們做了宣傳、告知、上門服務(wù),采取的也是自愿報名方式。

  新京報:實施效果如何?

  劉世榮:實行兩個多月基本沒人反對。而且秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

  租人行道就像馬路設(shè)停車位

  新京報:拍租價格是根據(jù)什么制定的?

  周啟南:我們以低于江西省城市道路占道費50%以下的標(biāo)準(zhǔn)。底價定在400元/年到1200元/年。

  劉世榮:正常收費是一年6300元,我們底價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個標(biāo)準(zhǔn)。

  新京報:攤戶說以前每年費用最高不超過1500元,現(xiàn)在費用最高達16000元。

  劉世榮:原來的收費是讓利給從業(yè)人員。因為從業(yè)人數(shù)太多,才提高標(biāo)準(zhǔn)。

  周啟南:價格是通過競拍上去的,以前代價低甚至不要代價的時候,人人都在擺攤,F(xiàn)在成本高了,一些人自然就會選擇去做別的事情。

  新京報:有人說城管應(yīng)該是維護城市秩序的。很多商鋪還得買下門前空地作為進出之用。他們認(rèn)為城管組織的拍租反而影響了秩序。

  周啟南:我們這個方法本來就是從別的地方學(xué)過來的。其實跟拍賣河沙、礦山資源差不多道理。就像馬路邊的停車位,不也差不多嗎?我們出發(fā)點是想將整治環(huán)境與造福民生結(jié)合起來。

  新京報:為什么最后收費名稱成了占道挖掘費用?

  劉世榮:其實是占道費用,電腦打票的時候出了技術(shù)上的問題。

  拍租解決城市管理問題

  新京報:如何看待這個事情?

  周啟南:總的來說,是用公共產(chǎn)品為公眾服務(wù)。但程序上出了點問題,比如缺少聽證程序,拍租主體不合適,應(yīng)該找第三方。缺少政府授權(quán),政府有權(quán)力規(guī)劃設(shè)定市場。

  新京報:人行道也可以作為市場?

  周啟南:人行道也可以變的。

  新京報:后續(xù)如何處理?

  周啟南:會叫城管部門認(rèn)真研究出一個既合法又合理的方法。規(guī)范占道經(jīng)營。比如說,是拍租?還是抓鬮?還是建市場?研究出合適的方法。錢肯定要退回去。

  新京報:作為一種試驗性的措施,中止后城管執(zhí)法還會做出嘗試嗎?

  劉世榮:因為這個措施損害了一部分既得利益者、高成本也讓一部分人不滿。所以有人站出來反對。雖然這種行為能解決一些城市管理問題,但在法律程序上有漏洞,比如說采取拍租的方式,導(dǎo)致收費超過了相關(guān)規(guī)定。今后我們會規(guī)范管理,還是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。(記者陳寧一)

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【編輯:鄧永勝】
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我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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