城管大隊(duì)拍租人行道是否有法律依據(jù)？究竟如何做出拍租人行道的決定？拍租價(jià)格如何界定？是否有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)？……昨日，弋陽(yáng)縣縣委常委宣傳部長(zhǎng)周啟南、弋陽(yáng)縣城管局局長(zhǎng)劉世榮對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)。

　　為公平采取拍租方式

　　新京報(bào)：當(dāng)時(shí)為何想到將人行道做攤位競(jìng)拍？

　　周啟南：考慮到縣里下崗工人、失地農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題。本來(lái)要搞一個(gè)大市場(chǎng)，但成本太高。簡(jiǎn)單杜絕所有攤販，執(zhí)行難度又大，影響穩(wěn)定。只能選擇了相對(duì)寬敞的街道，在不太影響交通的情況下允許占道經(jīng)營(yíng)。

　　新京報(bào)：為什么要用競(jìng)拍的方法？

　　周啟南：當(dāng)時(shí)人多攤點(diǎn)少，有200多戶(hù)人報(bào)名。攤位只有不到100個(gè)。使用抽簽?zāi)菢拥姆椒〝倯?hù)們不相信，怕有貓膩，所以就公開(kāi)競(jìng)價(jià)。

　　新京報(bào)：有人稱(chēng)縣城管大隊(duì)有罰款任務(wù)，競(jìng)拍行為是否有經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)？

　　劉世榮：這個(gè)說(shuō)法沒(méi)有道理，每個(gè)攤位的費(fèi)用平均下來(lái)不到2000元，且全進(jìn)了財(cái)政管理。關(guān)于罰款任務(wù)的說(shuō)法不加評(píng)論。

　　新京報(bào)：拍租并收取費(fèi)用的行為是否有法律依據(jù)？

　　劉世榮：這樣做是依據(jù)《城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《江西省城市道路臨時(shí)占道收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》來(lái)定的。我們做了宣傳、告知、上門(mén)服務(wù)，采取的也是自愿報(bào)名方式。

　　新京報(bào)：實(shí)施效果如何？

　　劉世榮：實(shí)行兩個(gè)多月基本沒(méi)人反對(duì)。而且秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

　　租人行道就像馬路設(shè)停車(chē)位

　　新京報(bào)：拍租價(jià)格是根據(jù)什么制定的？

　　周啟南：我們以低于江西省城市道路占道費(fèi)50%以下的標(biāo)準(zhǔn)。底價(jià)定在400元/年到1200元/年。

　　劉世榮：正常收費(fèi)是一年6300元，我們底價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　新京報(bào)：攤戶(hù)說(shuō)以前每年費(fèi)用最高不超過(guò)1500元，現(xiàn)在費(fèi)用最高達(dá)16000元。

　　劉世榮：原來(lái)的收費(fèi)是讓利給從業(yè)人員。因?yàn)閺臉I(yè)人數(shù)太多，才提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　周啟南：價(jià)格是通過(guò)競(jìng)拍上去的，以前代價(jià)低甚至不要代價(jià)的時(shí)候，人人都在擺攤�，F(xiàn)在成本高了，一些人自然就會(huì)選擇去做別的事情。

　　新京報(bào)：有人說(shuō)城管應(yīng)該是維護(hù)城市秩序的。很多商鋪還得買(mǎi)下門(mén)前空地作為進(jìn)出之用。他們認(rèn)為城管組織的拍租反而影響了秩序。

　　周啟南：我們這個(gè)方法本來(lái)就是從別的地方學(xué)過(guò)來(lái)的。其實(shí)跟拍賣(mài)河沙、礦山資源差不多道理。就像馬路邊的停車(chē)位，不也差不多嗎？我們出發(fā)點(diǎn)是想將整治環(huán)境與造福民生結(jié)合起來(lái)。

　　新京報(bào)：為什么最后收費(fèi)名稱(chēng)成了占道挖掘費(fèi)用？

　　劉世榮：其實(shí)是占道費(fèi)用，電腦打票的時(shí)候出了技術(shù)上的問(wèn)題。

　　拍租解決城市管理問(wèn)題

　　新京報(bào)：如何看待這個(gè)事情？

　　周啟南：總的來(lái)說(shuō)，是用公共產(chǎn)品為公眾服務(wù)。但程序上出了點(diǎn)問(wèn)題，比如缺少聽(tīng)證程序，拍租主體不合適，應(yīng)該找第三方。缺少政府授權(quán)，政府有權(quán)力規(guī)劃設(shè)定市場(chǎng)。

　　新京報(bào)：人行道也可以作為市場(chǎng)？

　　周啟南：人行道也可以變的。

　　新京報(bào)：后續(xù)如何處理？

　　周啟南：會(huì)叫城管部門(mén)認(rèn)真研究出一個(gè)既合法又合理的方法。規(guī)范占道經(jīng)營(yíng)。比如說(shuō)，是拍租？還是抓鬮？還是建市場(chǎng)？研究出合適的方法。錢(qián)肯定要退回去。

　　新京報(bào)：作為一種試驗(yàn)性的措施，中止后城管執(zhí)法還會(huì)做出嘗試嗎？

　　劉世榮：因?yàn)檫@個(gè)措施損害了一部分既得利益者、高成本也讓一部分人不滿(mǎn)。所以有人站出來(lái)反對(duì)。雖然這種行為能解決一些城市管理問(wèn)題，但在法律程序上有漏洞，比如說(shuō)采取拍租的方式，導(dǎo)致收費(fèi)超過(guò)了相關(guān)規(guī)定。今后我們會(huì)規(guī)范管理，還是嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事。(記者陳寧一）