北京市公安局近日對(duì)外通報(bào)，今年以來(lái)，北京警方已累計(jì)處置以淫穢色情為主的各類有害網(wǎng)絡(luò)信息2.3萬(wàn)余條，600余家網(wǎng)站被依法關(guān)閉。在“09亮劍”等多個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)中，警方共破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢色情刑事案件14起，抓獲犯罪嫌疑人25名。日前，北京警方還接連破獲兩起利用手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢信息的違法案件，建立網(wǎng)站的兩名嫌疑人已被刑事拘留。

　　12月17日，《法制日?qǐng)?bào)》記者前往北京市公安局海淀分局，獨(dú)家獲取了北京警方今年破獲的首起手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢物品案的詳情，并從嫌疑人口中了解到了目前色情WAP網(wǎng)站的運(yùn)作內(nèi)情。

　　黃網(wǎng)開(kāi)辦者稱，“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商不會(huì)管我放了什么內(nèi)容的東西，只要文件格式符合他們的要求就可以了，內(nèi)容無(wú)所謂”

　　11月26日，北京市公安局獲取線索：一個(gè)網(wǎng)站域名為“w88.ⅹⅹ”，名稱為“TXT小說(shuō)網(wǎng)”的手機(jī)WAP網(wǎng)站存在淫穢色情信息。警方經(jīng)前期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該手機(jī)WAP網(wǎng)站頁(yè)面中設(shè)有成人小說(shuō)專區(qū)，其中有12篇文章為淫穢色情內(nèi)容，點(diǎn)擊量已經(jīng)超過(guò)9萬(wàn)次。網(wǎng)站服務(wù)器和域名均由北京新網(wǎng)互聯(lián)科技有限責(zé)任公司提供。

　　隨后，北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處和海淀公安分局成立專案組，很快就鎖定了年僅23歲的嫌疑人李某。調(diào)查中，偵查員發(fā)現(xiàn)，這家手機(jī)WAP網(wǎng)站的成人小說(shuō)專區(qū)竟然還寫著“未成年人不得進(jìn)入，請(qǐng)用戶自覺(jué)遵守”的提示。在充分掌握了李某上傳色情文章的證據(jù)后，12月1日中午，專案組偵查員一行6人驅(qū)車趕往河北省保定市定興縣，在河北警方的配合下，當(dāng)天便在嫌疑人家中將李某抓獲。目前，李某被關(guān)押在北京市海淀區(qū)看守所。

　　與其他犯罪人員不同，李某的長(zhǎng)相并不兇悍，四處張望的眼神中透露出些許聰穎。“我之所以被抓起來(lái)是因?yàn)樵谧约航ǖ木W(wǎng)站里放了些成人小說(shuō)�！崩钅车恼Z(yǔ)氣里顯得有些無(wú)奈。

　　當(dāng)被問(wèn)到“上傳的都是些什么樣的成人小說(shuō)”時(shí)，李某抿著唇低頭不語(yǔ)，兩只手不停地互相搓著。過(guò)了良久，李某深吸一口氣說(shuō)：“就是一些不健康的、含有暴力色情內(nèi)容的成人小說(shuō)�！�

　　據(jù)李某自己說(shuō)，最初他就是花了100元左右從移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商那里購(gòu)買、租用了一個(gè)域名和網(wǎng)站服務(wù)器空間，獲得了域名為“w88.ⅹⅹ”的網(wǎng)站后臺(tái)管理員資格。通過(guò)網(wǎng)站后臺(tái)，他可以隨心所欲地在自己的網(wǎng)站里上傳任何形式的文件。

　　“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商不會(huì)管我放了什么內(nèi)容的東西，只要文件格式符合他們的要求就可以了，內(nèi)容無(wú)所謂�！睂�(duì)于上傳的這些淫穢色情文章，李某聲稱自己其實(shí)并沒(méi)有仔細(xì)看過(guò)，當(dāng)時(shí)就是簡(jiǎn)單地通過(guò)網(wǎng)上搜索引擎輸入“色情”等關(guān)鍵字后，任意選擇了幾篇色情小說(shuō)粘貼進(jìn)了自己的手機(jī)網(wǎng)站。李某同時(shí)提到，這類色情小說(shuō)在網(wǎng)上有很多，很容易搜索到。

　　據(jù)李某交代，他于今年3月份建立了這個(gè)名為“TXT小說(shuō)網(wǎng)”的手機(jī)WAP網(wǎng)站，上傳了10余篇淫穢色情文章，其目的主要是為了增加點(diǎn)擊量、繼而吸引廣告商投資，獲得收益。然而，讓李某覺(jué)得奇怪的是，把相關(guān)淫穢色情文章上傳到手機(jī)網(wǎng)站后，并沒(méi)有收到點(diǎn)擊量突飛猛進(jìn)的效果。于是，他便放棄了網(wǎng)站的維護(hù)，回到河北老家，幾乎把網(wǎng)站的事忘得一干二凈。

　　據(jù)辦案民警介紹，也就是在李某放棄對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù)后不久，他的“TXT小說(shuō)網(wǎng)”點(diǎn)擊量開(kāi)始呈現(xiàn)出幾何式的增長(zhǎng)，并由此引起了警方注意。目前，李某因涉嫌傳播淫穢物品罪被海淀警方刑事拘留，為該網(wǎng)站提供服務(wù)器和域名的北京新網(wǎng)互聯(lián)科技有限責(zé)任公司也將面臨行政處罰。

　　手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)刑事案件具有復(fù)雜性和跨地域的特點(diǎn)，很容易出現(xiàn)多頭管轄、偵查難和取證難等問(wèn)題

　　從成立專案組到抓獲李某，北京警方只用了短短幾天的時(shí)間，但偵破的過(guò)程并非一帆風(fēng)順。海淀公安分局法制處菅振國(guó)科長(zhǎng)告訴記者，目前公安機(jī)關(guān)在打擊包括手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)涉黃案件時(shí)，最撓頭的問(wèn)題之一就是“多頭管轄”。而且，這個(gè)問(wèn)題如果處理不好，還可能導(dǎo)致司法資源的浪費(fèi)。

　　根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，刑事案件由犯罪行為發(fā)生地、危害結(jié)果發(fā)生地的公安機(jī)關(guān)管轄；2005年4月公安部出臺(tái)的《網(wǎng)監(jiān)部門信息網(wǎng)絡(luò)案件管轄暫行規(guī)定》也明確，“信息網(wǎng)絡(luò)案件由違法犯罪地的網(wǎng)監(jiān)部門管轄。信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪地包括實(shí)施地、行為發(fā)生地和結(jié)果危害地”。

　　據(jù)菅振國(guó)介紹，所謂“信息網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為實(shí)施地”是指違法犯罪嫌疑人登錄信息網(wǎng)絡(luò)所在地；“行為發(fā)生地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為發(fā)生地，通常為網(wǎng)站服務(wù)器所在地；“結(jié)果危害地”是指網(wǎng)上違法犯罪行為危害結(jié)果發(fā)生地。

　　然而，由于手機(jī)涉黃等網(wǎng)絡(luò)刑事案件具有復(fù)雜性和跨地域的特點(diǎn)，非常容易發(fā)生管轄權(quán)不清的問(wèn)題。以李某創(chuàng)建手機(jī)WAP網(wǎng)站傳播淫穢物品案為例，菅振國(guó)說(shuō)：“李某當(dāng)時(shí)是通過(guò)北京的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商獲得了域名和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器，但對(duì)網(wǎng)站的上傳維護(hù)有很多時(shí)候是在河北省完成的，而點(diǎn)擊他的色情手機(jī)網(wǎng)站的手機(jī)用戶則幾乎分布全國(guó)各個(gè)省市，這就造成很多公安機(jī)關(guān)都有權(quán)對(duì)此案進(jìn)行立案?jìng)刹�。而一旦信息不通，便�?huì)形成司法資源浪費(fèi)�！�

　　據(jù)了解，除了多頭管轄的問(wèn)題，偵辦手機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢色情物品案件還存在偵查難、取證難的問(wèn)題。有專家表示，由于非手機(jī)用戶訪問(wèn)WAP網(wǎng)站不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，而且會(huì)加大服務(wù)器負(fù)擔(dān)，因此WAP網(wǎng)站大多對(duì)IP地址異常、電腦訪問(wèn)都存在一定的屏蔽功能，這就造成警方偵破取證困難。此外，因?yàn)閃AP網(wǎng)站和HTTP網(wǎng)站的服務(wù)器從外觀上看是一樣的，部分運(yùn)營(yíng)商甚至根本沒(méi)有去排摸WAP網(wǎng)站的底數(shù)，造成了目前的打擊基礎(chǔ)不牢。

　　北京市公安局網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)處副處長(zhǎng)王越向記者透露，公安機(jī)關(guān)在查辦相關(guān)案件中發(fā)現(xiàn)，一些基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商及電信增值服務(wù)商，只顧追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)責(zé)任和法律義務(wù)，沒(méi)有依法落實(shí)安全技術(shù)措施和管理措施，從而助長(zhǎng)了淫穢色情信息的傳播；一些運(yùn)營(yíng)商不僅為手機(jī)色情網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)接口，而且還參與其中的廣告分成，甚至將機(jī)房長(zhǎng)期包租給一些手機(jī)色情網(wǎng)站。個(gè)別網(wǎng)絡(luò)公司將機(jī)房層層轉(zhuǎn)包，涉案時(shí)很難找到具體負(fù)責(zé)人，另外對(duì)客戶也沒(méi)有留下詳細(xì)備案資料，導(dǎo)致辦案民警查找線索難度很大。

　　王越告訴記者，下一步，警方將依法加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值服務(wù)商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)單位、廣告商的管理和檢查，嚴(yán)查主機(jī)托管業(yè)務(wù)不備案或者備案不完整，嚴(yán)查網(wǎng)管人員知情不報(bào)甚至知情包庇，以建立規(guī)范有效的互聯(lián)網(wǎng)接入管理體制。對(duì)于為黃色網(wǎng)站提供服務(wù)器和域名又知情包庇的網(wǎng)管人員，將視為同案犯予以刑事拘留。本報(bào)記者 李松 黃潔 本報(bào)實(shí)習(xí)生 徐偉倫