“維修企業(yè)的材料進(jìn)貨大部分無(wú)法核實(shí),被抽查的多數(shù)維修企業(yè)不能提供反映配件明細(xì)價(jià)格的原始進(jìn)貨發(fā)票,難以進(jìn)行有效監(jiān)督。抽查還發(fā)現(xiàn),有的中標(biāo)維修企業(yè)按高于中標(biāo)的材料管理費(fèi)率計(jì)收材料管理費(fèi),如中標(biāo)的材料管理費(fèi)率15%,實(shí)際按大約30%計(jì)收,有的甚至高達(dá)55%；有的中標(biāo)維修企業(yè)存在違反協(xié)議提高維修工時(shí)的情況�！�

　　11月19日,深圳市人大常委會(huì)公開(kāi)了2009年績(jī)效審計(jì)的情況報(bào)告,公務(wù)車(chē)維修項(xiàng)目赫然在列。“我們從來(lái)沒(méi)有收到過(guò)一起這方面的投訴,出現(xiàn)這樣的漏洞我們很震驚。”市政府采購(gòu)中心一負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。

　　震驚的不止他一人,深圳各大媒體都在顯要位置報(bào)道了這一消息。更有人大代表指出,維修企業(yè)存在許多貓膩,已形成了一套行業(yè)“潛規(guī)則”,而審計(jì)報(bào)告中披露的問(wèn)題只是冰山一角。

　　經(jīng)過(guò)多方尋找,曾在深圳某知名修車(chē)廠工作過(guò)的劉方剛(化名)向記者證實(shí)了人大代表所言非虛,“中標(biāo)修車(chē)廠如果完全按照競(jìng)標(biāo)的工時(shí)價(jià)格和管理費(fèi)率收費(fèi),不僅獲利非常困難,支付人工和廠房租金都存在問(wèn)題�！彼�坦陳,修車(chē)廠通過(guò)各種方式多報(bào)修車(chē)費(fèi)已成為行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”,甚至部分“管車(chē)”的公職人員也參與其中收取回扣。

　　-冰山浮現(xiàn)

　　驚爆四大“潛規(guī)則”

　　目前,深圳的公車(chē)維修費(fèi)用主要由三大部分構(gòu)成:工時(shí)費(fèi)、材料進(jìn)貨費(fèi)、材料管理費(fèi)。劉方剛透露,目前深圳一類(lèi)、二類(lèi)修車(chē)廠工時(shí)費(fèi)約120—150元,政府招標(biāo)方案發(fā)布后,為取得中標(biāo)資格,修車(chē)廠往往會(huì)將工時(shí)費(fèi)降低,一般5折左右,更低的會(huì)到3折,折算之后,公示出來(lái)的工時(shí)費(fèi)為50—80元。此外,作為中標(biāo)條件的材料管理費(fèi)率也會(huì)隨之下調(diào),一般修車(chē)廠的管理費(fèi)率15%—18%,而與政府協(xié)議維修的修理廠最低可降到10%。

　　劉方剛根據(jù)多年浸淫修車(chē)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)向記者介紹了修車(chē)廠玩貓膩的幾種常見(jiàn)形式。

　　一是虛開(kāi)結(jié)算單。如果政府部門(mén)一輛公務(wù)車(chē)車(chē)齡較長(zhǎng),甚至過(guò)了報(bào)廢期,每年的維修次數(shù)自然會(huì)較多,如果司機(jī)提出維修申請(qǐng),主管人員一般不大會(huì)懷疑,這就給司機(jī)可乘之機(jī)。有些公務(wù)車(chē)司機(jī)填了報(bào)修單,車(chē)輛被拉到修車(chē)廠放上一天之后,又原封不動(dòng)地拉回去,修車(chē)廠和司機(jī)達(dá)成默契,修車(chē)廠開(kāi)具一個(gè)合理的結(jié)算單,被“憑空”結(jié)算的維修費(fèi)用最終流入到司機(jī)和修車(chē)廠。

　　二是維修配件以次充好。修車(chē)市場(chǎng)配件繁雜,如果不是專(zhuān)門(mén)從事修車(chē)行當(dāng),可能很難了解每種配件的價(jià)格。此外,一些汽車(chē)配件產(chǎn)品存在原廠和副廠生產(chǎn)的區(qū)別,比如汽車(chē)轉(zhuǎn)向節(jié),豐田原廠產(chǎn)的價(jià)格約500元,副廠產(chǎn)的價(jià)格不到100元。由于公務(wù)車(chē)維修不是司機(jī)買(mǎi)單,往往司機(jī)也不愿意去仔細(xì)核實(shí),一些公務(wù)車(chē)司機(jī)對(duì)修車(chē)行當(dāng)比較熟悉,對(duì)車(chē)輛上一些確實(shí)可以使用副廠配件的部位,他們會(huì)明確提出要求,隨后卻提出要用原廠產(chǎn)品的價(jià)格結(jié)算,這其中的差額每年結(jié)算下來(lái)也是一個(gè)大數(shù)目。

　　三是同一維修項(xiàng)目分拆結(jié)算。有些小部位出現(xiàn)問(wèn)題,往往需要拆掉一個(gè)整件進(jìn)行維修,按照正常的維修程序,可能維修工時(shí)只能按照一個(gè)項(xiàng)目來(lái)算,但如果將整件的各個(gè)部位進(jìn)行分拆來(lái)算,最后可能算出三個(gè)項(xiàng)目的工時(shí)。此外,每個(gè)項(xiàng)目的配件全部更換一遍,也會(huì)多出很多維修費(fèi)用。

　　四是重復(fù)維修。如果公務(wù)車(chē)輛比較新,某個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題之后一般不會(huì)在半年內(nèi)重復(fù)維修。但部分車(chē)輛初次進(jìn)修車(chē)廠時(shí),更換的配件就是舊產(chǎn)品,也就是從其他車(chē)輛上更換下來(lái)的舊零件,稍微加工后又繼續(xù)使用,因此,車(chē)輛難免不出現(xiàn)故障,然后再次進(jìn)入修車(chē)廠。車(chē)輛維修次數(shù)越多,修車(chē)廠的利潤(rùn)越豐厚。

　　-多方求證

　　公務(wù)車(chē)維修行業(yè)亂象種種

　　“公務(wù)車(chē)維修行業(yè)門(mén)檻很低,只要有技術(shù)工人、有資金、有門(mén)面就能申請(qǐng)做工商登記,最少的10萬(wàn)元資金就夠了,不排除有些小維修廠會(huì)出現(xiàn)貓膩。”位于振華路的一家政府公務(wù)車(chē)維修企業(yè)負(fù)責(zé)人肖先生說(shuō)。

　　“不規(guī)范的情況肯定存在�！睂毎脖甭芬徽�府定點(diǎn)公務(wù)車(chē)維修點(diǎn)負(fù)責(zé)人王煥然(化名)印證了漏洞的存在,“維修配件以次充好、維修項(xiàng)目分拆結(jié)算這兩種“貓膩”發(fā)生在公務(wù)車(chē)維修上的幾率相對(duì)較大”。

　　王煥然透露,配件供貨市場(chǎng)本身就比較混亂,既有品牌部件的瑕疵品流到市場(chǎng)以低價(jià)售賣(mài),也有仿制品牌配件的山寨品,一個(gè)壓縮機(jī)貴的賣(mài)七八千元,而幾百元到幾千元的同類(lèi)產(chǎn)品也能找到,有的山寨品外觀上跟真品幾乎一樣。而主廠生產(chǎn)還是副廠生產(chǎn)的配件一般也難以辨認(rèn),配件很容易出現(xiàn)貓膩。“小部分大企業(yè)會(huì)有網(wǎng)絡(luò)管理,賣(mài)出的配件有記錄,如公務(wù)車(chē)單位懷疑維修單位配件的來(lái)源,可打電話查證。但這也只能保證該廠生產(chǎn)了該配件,而該配件是否用到了該車(chē)上依然是個(gè)謎�！蓖鯚ㄈ徽f(shuō),這些問(wèn)題需企業(yè)自律和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督。

　　“有些維修廠可能會(huì)將作業(yè)項(xiàng)目拆分,以多賺取人工費(fèi),這個(gè)也比較好操作。”王煥然說(shuō)。不過(guò),對(duì)于劉方剛曝出的虛開(kāi)結(jié)算單和重復(fù)維修大賺政府錢(qián)的形式,王煥然則表示操作難度很大,“我們要根據(jù)車(chē)輛維修實(shí)際情況記錄入電腦系統(tǒng),用了哪些材料、修了哪些部件、費(fèi)用等一進(jìn)入系統(tǒng)可以清楚地查到,而且要將每月的維修情況上報(bào)給市政府采購(gòu)中心和車(chē)輛維修單位審核”。

　　此外,如果沒(méi)有車(chē)輛維修單位負(fù)責(zé)人的簽字確認(rèn),維修企業(yè)是不能擅自加修和多產(chǎn)生費(fèi)用的�！爸貜�(fù)維修也不大可能,所有中標(biāo)維修企業(yè)都有一個(gè)保修期要求,在保修期內(nèi)出現(xiàn)問(wèn)題維修不需要費(fèi)用。不過(guò)也不排除公務(wù)人員和維修廠人員勾結(jié)做貓膩的情況。”王煥然說(shuō)。

　　對(duì)于公務(wù)車(chē)維修中存在很多貓膩的情況,深圳市政府采購(gòu)中心并不認(rèn)同�！罢�府每年補(bǔ)貼每輛公務(wù)車(chē)3萬(wàn)元,這其中包括了維修費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、加油費(fèi),算下來(lái)維修費(fèi)只占到其中的1/3,如果超支的話,政府部門(mén)要自己解決�！鄙钲谑姓�府采購(gòu)中心副主任麥慶發(fā)表示,公務(wù)車(chē)定點(diǎn)維修企業(yè)要大賺政府的錢(qián)并不容易。

　　針對(duì)審計(jì)報(bào)告披露的“多數(shù)維修企業(yè)不能提供反映配件明細(xì)價(jià)格的原始進(jìn)貨發(fā)票”的情況,記者走訪的幾家公務(wù)車(chē)維修企業(yè)負(fù)責(zé)人均大叫冤枉。

　　“我們與中標(biāo)維修企業(yè)簽訂的公務(wù)車(chē)協(xié)議維修合同中,沒(méi)有約定結(jié)算時(shí)必須提供反映材料進(jìn)貨價(jià)的有效憑證�！鄙钲谑姓�府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)政府服務(wù)采購(gòu)的采購(gòu)三部部長(zhǎng)鄭可亮表示,汽車(chē)品牌型號(hào)2000多種,零配件的種類(lèi)更是數(shù)以萬(wàn)計(jì),生產(chǎn)銷(xiāo)售渠道五花八門(mén),且汽車(chē)維修企業(yè)采購(gòu)零配件通常數(shù)月一結(jié),一大批貨一張發(fā)票,單件單票的情況極其罕見(jiàn),這使得在實(shí)際操作中出現(xiàn)了一些企業(yè)虛增進(jìn)貨價(jià)格定結(jié)算的漏洞。

　　王煥然也表示,提供原材料進(jìn)貨單對(duì)于大型維修廠來(lái)說(shuō)比較困難,“買(mǎi)一些小額的、零碎的東西,一般供貨商不會(huì)按照每個(gè)材料開(kāi)發(fā)票,而是開(kāi)一個(gè)總額發(fā)票”。