官員經(jīng)商，肯定導(dǎo)致不公平競爭；離職公務(wù)員經(jīng)商，一定比普通商人有人脈。

　　9月初，上海出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市公務(wù)員離職后從業(yè)行為的若干規(guī)定》再次將人們的視線引入“離職公務(wù)員經(jīng)商”的話題，因?yàn)樵撐募��?guī)定，副處級(含副處級)以上干部在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會中介機(jī)構(gòu)等營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動。

　　“這個文件并不新鮮，因?yàn)樵缭?005年頒布的公務(wù)員法就規(guī)定，公務(wù)員辭去公職或者退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職3年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利性活動。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安9月13日在接受記者采訪時說，只不過上海將公務(wù)員法的規(guī)定更加具體化了，把“原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員”改為“副處級(含副處級)以上干部”。

　　據(jù)記者了解，盡管有公務(wù)員法的規(guī)定，全國各地仍然出現(xiàn)了與此規(guī)定相反的規(guī)定：2005年，河南省駐馬店市西平縣規(guī)定機(jī)關(guān)干部強(qiáng)制性“下�！�，并在“下�！鼻皟赡�，編制不變、職務(wù)職級不變、工資待遇不變；2007年廣東省某市委、市政府規(guī)定，離崗領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)或受聘于民營企業(yè)的機(jī)關(guān)干部，3年內(nèi)保留身份編制、職級和工資福利待遇等。2008年榆林市規(guī)定“適當(dāng)放寬科級以下(含科級)干部創(chuàng)業(yè)增收的政策限制，允許干部在除房地產(chǎn)開發(fā)和特殊管理的不涉及行使職權(quán)的三產(chǎn)企業(yè)入股”等等。

　　上位法與下位法相矛盾的規(guī)定和做法把人們真的搞糊涂了。

　　“一名公務(wù)員離職以后，就是一個普通公民了，是一個社會人，僅憑公務(wù)員法和紅頭文件對他們進(jìn)行管理是不夠的�！敝袊�政法大學(xué)教授王敬波9月13日告訴記者，上海出臺的這個規(guī)定是從反腐角度考量的，是為了避免有些公務(wù)員在離職后利用自己原有的公家資源為私人謀利，導(dǎo)致社會資源配置不公平的問題。

　　王敬波解釋，用“不得利用自己原有的人脈關(guān)系”限制離職公務(wù)員經(jīng)商，這個法律關(guān)系就有問題，他們已經(jīng)離職，不受公務(wù)員法的調(diào)整，一個紀(jì)委的紅頭文件又怎么能規(guī)制得了呢？俗話說，人走茶涼，但有些老干部因?yàn)樽约旱男摒B(yǎng)好、人緣好，人走之后，十年茶也沒有涼，所以規(guī)定三年、二年不得經(jīng)商沒有任何意義。

　　記者在采訪中得知，很多人不贊成這個規(guī)定的主要原因是，這個規(guī)定沒有可操作性，對離職公務(wù)員經(jīng)商的取證、收集信息很難，即使能證明其經(jīng)商，懲處的問題也不明確。有受訪者就說，如果查出來這些人經(jīng)商，該怎么處罰？這些人還在乎什么樣的處罰呢？

　　有受訪者說，現(xiàn)在的干部制度是造成離職公務(wù)員利用自己的社會走廊為自己謀利的重要原因，有些干部臨退休之前就安排好了自己的人，后路早就有了保障。

　　“限制公務(wù)員離職經(jīng)商是不對的，是與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下鼓勵人才流動相違背的.而且這種做法也是達(dá)不到目的的。”公務(wù)員李崇表示。

　　一個政策出臺的科學(xué)依據(jù)已經(jīng)成為人們衡量其可行性的重要尺度。王敬波說，如何管理離職公務(wù)員不得干擾公平的市場環(huán)境和社會資源配置的平衡，還是需要通過科學(xué)論證，制定相關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)制。本報記者 陳煜儒