在云南省昆明市做二手機(jī)械生意的彭某，兩年前在大理參加了一場拍賣會(huì)，并最終以400萬元奪標(biāo)。在競標(biāo)成功的第三天，他被大理警方以涉嫌串通投標(biāo)罪刑拘，隨后被大理市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，在案件開庭宣判后，檢察院作出了撤銷案件決定書，彭某在被羈押212天后獲釋。當(dāng)?shù)毓ど叹謱?duì)與彭某有牽連的其他參與競標(biāo)者也要進(jìn)行行政處罰。此案似乎已經(jīng)塵埃落定，但圍繞著此案的法律糾紛以及社會(huì)爭議卻沒有結(jié)束。

　　事情的起因是，2007年4月18日，大理恒豐紙業(yè)有限公司機(jī)械設(shè)備拍賣會(huì)在大理美登酒店舉行。彭某委托有生意往來的馬某幫他報(bào)了名，并將30萬元保證金匯入馬某賬戶。馬某順利地幫他報(bào)了名。在4月18日下午舉行的拍賣會(huì)上，彭某最終以400萬元競標(biāo)成功。獲得拍賣標(biāo)的物買授權(quán)后，彭某又以620萬元的價(jià)格將其賣給了大理人文某。

　　2007年4月19日，他被大理市公安局以涉嫌串通投標(biāo)罪抓獲，4月21日被刑事拘留，5月25日又被大理市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。一同被抓的還有楊某、張某、文某。

　　至于被拘的原因，彭某事后介紹，當(dāng)時(shí)參加拍賣會(huì)的有來自各個(gè)省市的100多人，而來自昆明的就有十多個(gè)，這些人相互認(rèn)識(shí)，拍賣會(huì)前，這些人表示，“如果來自昆明的人要了(競標(biāo)成功)，大家就不要抬杠子(競價(jià))，但要給些好處。”彭某解釋，“我們不存在商量只允許誰競標(biāo)或不允許誰競標(biāo)。只是認(rèn)識(shí)的人如果競標(biāo)成功了，大家也不能白來，什么路費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)該‘報(bào)銷’一下，這也是生意場上的‘潛規(guī)則’。”

　　“拍賣”會(huì)結(jié)束后，參會(huì)的一些人均獲得一萬多元的“辛苦費(fèi)”，而沒得到好處的以“串通投標(biāo)”為由向公安機(jī)關(guān)舉報(bào)。

　　來自昆明的王某也參加了2007年4月18日舉行的拍賣會(huì)，但最終“無功而返”，4月19日，他分到了一萬多元的“辛苦費(fèi)”。在被警方羈押了15天后獲釋。

　　今年5月10日，王某收到大理市工商行政管理局送達(dá)的行政處罰聽證告知書，告知書中稱，由該局立案調(diào)查的涉嫌惡意串通拍賣一案，已經(jīng)調(diào)查終結(jié)，王某與其他競買人惡意串通拍賣，其行為違反了我國拍賣法的規(guī)定，根據(jù)我國的行政處罰法，擬處罰款60萬元。王某介紹，大概有十多人都收到了這一處罰告知書。

　　云南大學(xué)法學(xué)院一教授認(rèn)為，串通投標(biāo)罪的前提是有故意串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為，投標(biāo)人達(dá)成一致，由某人投標(biāo)，其他人不再追加報(bào)價(jià)。此案雖然由于證據(jù)原因控方提出撤訴，但并未消除彭某等人存在串標(biāo)行為的嫌疑。所以工商局對(duì)參與者提出處罰。如果不存在串標(biāo)，彭某為什么在中標(biāo)后給其他人分錢？又為什么能很快將標(biāo)的物高價(jià)轉(zhuǎn)賣？顯然，生意場上的這種“潛規(guī)則”破壞了拍賣中的公平競爭原則，損害了拍賣方及其他正常競標(biāo)者的利益。近年來，所謂串標(biāo)和圍標(biāo)現(xiàn)象，不僅在拍賣中，在招投標(biāo)活動(dòng)中也有出現(xiàn)，形成了一個(gè)業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。例如，在土地拍賣、工程招標(biāo)中，一些競標(biāo)者互相串通，形成一個(gè)圈子，故意抬高或壓低價(jià)格，甚至采用威脅、利誘辦法，將其他競標(biāo)者排除在外，這些相互串通者得手后，利益均沾。或是當(dāng)場兌現(xiàn)，或是形成“利益預(yù)期”，即將來有競標(biāo)活動(dòng)，圈內(nèi)人輪流坐莊。而這種潛規(guī)則又往往與政府部門的腐敗行為相關(guān)聯(lián)，即由競標(biāo)者之間的串通擴(kuò)大到主持拍賣者、提供土地或工程的政府機(jī)構(gòu)，使競標(biāo)成為“內(nèi)部人”的游戲。(本報(bào)記者 儲(chǔ)皖中)