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    西安城管告別“借法執(zhí)法”窘境 有“終極武器”
2009年01月17日 11:42 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小
圖為某地城管執(zhí)法后,路人幫賣瓜小販收拾殘局資料圖片
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  1月7日,西安市人大常委會公布《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》。西安市城市管理綜合行政執(zhí)法的管理體制、管理職責、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督和法律責任就此得到明晰和界定。

  “以前我們一直是‘借法執(zhí)法’,所有的執(zhí)法依據(jù)都是原管理部門的法規(guī)、規(guī)章,城管執(zhí)法的嚴肅性和權威性大打折扣!蔽靼彩姓泵貢L、市城管執(zhí)法局局長張建政說:“這部條例的出臺,有望解決上述尷尬!

  城管執(zhí)的哪部法

  至今,還沒有一部全國性的城市管理綜合行政執(zhí)法的法律法規(guī)。城管執(zhí)法職能、范圍、手段等不夠明確,管什么、管多少沒有具體的法律依據(jù)。

  城管執(zhí)法者長期“借法執(zhí)法”,執(zhí)法合法性屢受爭議,加之執(zhí)法主體的混亂、執(zhí)法程序的“隨意”等,導致城管在政府各部門的社會輿論評價中常處末流。

  2008年初的全國兩會上,曾有30多名人大代表聯(lián)名提出議案,呼吁加快為城管立法的步伐,制定城管執(zhí)法的專門法律。

  西安市人大常委會秘書長來西京表示,西安的這一條例是一部規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,提高城市管理水平的地方性法規(guī)?梢詮脑搭^上解決城市行政管理中長期存在的多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、重復處罰等問題。

  這是西安市城市管理領域一件具有里程碑意義的大事,它標志著城市管理執(zhí)法隊伍實現(xiàn)了職能法定化,依法管理有了充分依據(jù)。

  在西安之前,深圳、北京等5個城市也已出臺同類地方性法規(guī)。

  在“無法”的日子里

  本身無“法”可施,但偌大一個城市需要管理,對城管執(zhí)法局而言,注定要從夾縫中尋找出路。西安城管提出“城管執(zhí)法就是服務,城管執(zhí)法就要服務,城管執(zhí)法必須服務”的理念,努力趟出自己的路子來。

  家住西安市西北一路的殘疾人馬仁義,從西安城管執(zhí)法局領到了“殘疾人便民服務點”的標志牌和服務卡,從此他的自行車修理攤不用再與城管“捉迷藏”。馬仁義高興地說:“我搞自行車修理十來年了,可是一直‘名不正言不順’,我的攤子老是被城管攆來攆去。現(xiàn)在開始,我持證修車,總算合法化了!

  西安市共有殘疾人34萬多人,其中不少人多年來依靠自己的小手藝謀生,但往往要“占道經營”。2008年冬,為鼓勵和方便殘疾人靠手藝謀生,西安市城管執(zhí)法局等部門為150個“殘疾人便民服務點”授牌,允許他們在劃定范圍的道路旁從事修鞋、修傘、修自行車、配鑰匙等服務。

  對以“謀生”為主的城市困難群體,西安城管積極協(xié)調為他們辦理低保,或在市場內設立專用免費攤位,引導攤販入室進店規(guī)范經營;每年農歷大年初一至十五,尊重中華民族傳統(tǒng)習俗,在城區(qū)不影響交通的路段定點設置臨時燈籠市場;瓜果成熟期,在城市三類道路和居民區(qū)設立農產品專用銷售點和瓜果蔬菜市場,并對100名特困行政相對人進行行政資助……凡此種種,皆被譽為“西安經驗”。

【編輯:宋方燦
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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