貳

　　斂財(cái)

　　伸向村民血汗錢

　　2004年1月到2005年7月間，全國(guó)重點(diǎn)工程洛陽———湛江鐵路建設(shè)項(xiàng)目需要征用搦學(xué)軍所在村組的土地，村委會(huì)要求征地單位將征地款轉(zhuǎn)入該村的服務(wù)站賬戶和房地管理賬戶，款項(xiàng)大約有數(shù)百萬元之巨。

　　天上掉下來一只大餡餅，村委會(huì)的一班人從來沒有見過這么多的錢，從來沒有那么“富�！边^。

　　款項(xiàng)轉(zhuǎn)入后，村委會(huì)班子里各人心中就打起了“小算盤”，紛紛私下提出，從中拿出一部分現(xiàn)金作為村委會(huì)辦公開支、村干補(bǔ)助和名為“考察”實(shí)為旅游的經(jīng)費(fèi)。

　　搦學(xué)軍伙同村委會(huì)主任、村支書、副主任、婦女主任、會(huì)計(jì)及文書等一干人密謀商議后，就從國(guó)家給付的征地補(bǔ)償款中提出20余萬元，以生活補(bǔ)助等名目私分。

　　每逢發(fā)錢，就由村委會(huì)主任簽字，由主任或搦學(xué)軍通知出納，出納隨后通知文書或會(huì)計(jì)制表發(fā)放，其中搦學(xué)軍個(gè)人分得近3萬元。

　　土地是農(nóng)民生存的命脈。為了國(guó)家建設(shè)大局，農(nóng)民兄弟舍棄小家利益配合征地工作，國(guó)家給予補(bǔ)償，留待未來創(chuàng)業(yè)和生活之用，這是農(nóng)民的血汗錢。搦學(xué)軍等村委會(huì)班子成員竟然私自侵吞，染指國(guó)家土地補(bǔ)償款，激起了農(nóng)民兄弟的義憤。接報(bào)后，廣西梧州檢察機(jī)關(guān)及時(shí)成立了專案組，一舉破獲了這起侵吞征地補(bǔ)償款的集體犯罪案件。

　　這個(gè)村村委會(huì)的權(quán)力主要集中在村委會(huì)主任、書記手中，具體財(cái)務(wù)事項(xiàng)都由“一把手”說了算，為貪官利用權(quán)力實(shí)施犯罪埋下了隱患。而且部分村干部把自己的職務(wù)和個(gè)人利益直接掛鉤，利用自己支配村集體資金的機(jī)會(huì)大肆以權(quán)謀私。

　　村委會(huì)班子都是“熟人”，互相之間只有毫無原則的“配合”，根本談不上相互監(jiān)督。而且他們基本上是10多年前就已經(jīng)擔(dān)任村干部了，每一屆選舉都是這些人當(dāng)選。當(dāng)時(shí)的村委會(huì)主任，2002年前任村總支書記，2002年后任村委會(huì)主任，2005年再任書記;文書老黎，1984年就任村委會(huì)主任，1993年任村總支書記，1995年任副書記，1999年任村委會(huì)副主任，2002年退下來仍任村委會(huì)文書。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制跟不上形勢(shì)的發(fā)展，村會(huì)計(jì)、出納等財(cái)務(wù)人員一般從村民中選任或由村委會(huì)班子成員兼職，缺乏專門的財(cái)會(huì)知識(shí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，收支報(bào)賬情況不規(guī)范，讓人有空可鉆。按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，凡是村委會(huì)5000元以上的開支，都必須向上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處進(jìn)行報(bào)批后才可以動(dòng)用。但是該村使用20多萬元的款項(xiàng)，從來就沒有按照這項(xiàng)制度執(zhí)行，上級(jí)部門根本也不可能發(fā)現(xiàn)村委會(huì)的違規(guī)情況。

　　村民根本沒有村財(cái)務(wù)知情權(quán)。集體的征地補(bǔ)償款到底有多少，不僅村民不知道，連有的村干部也不知道。搦學(xué)軍他們私分的土地補(bǔ)償款根本就沒有公開過，原因就是怕群眾知道他們私下截留、瓜分這些款項(xiàng)。

　　村干部們認(rèn)為，土地補(bǔ)償款是村里的，村領(lǐng)導(dǎo)用村里的錢如同花自己個(gè)人的錢一樣，理所當(dāng)然。即使事發(fā)也由于情有可原，法律處罰也不會(huì)太重。更有的村干部認(rèn)為自己在征地過程中付出代價(jià)高，村干部待遇低，遂從集體資產(chǎn)中撈取利益。

　　自從這些村干部們到了村委會(huì)工作以來，每逢過年過節(jié)他們都會(huì)有數(shù)量不菲的補(bǔ)助款發(fā)放，從而都能過上個(gè)“好年”、“好節(jié)”。

　　2006年12月，梧州市長(zhǎng)洲區(qū)法院依法判處搦學(xué)軍犯貪污罪，鑒于其在共同犯罪中是從犯，退出所得贓款，依法減輕處罰，判處其有期徒刑一年，緩刑一年，沒收財(cái)產(chǎn)2萬元。其他涉案人也分別受到了不同的刑事處罰。