陜南山區(qū)的貧困縣商南縣城郊任家溝村驚現20套別墅，前不久作為新農村示范點在陜西省內主流媒體廣泛宣傳的新農村建設典型，如今卻因違規(guī)為官員建別墅再次吸引了人們眼球。到底是新農村建設為民建新村還是為官員建別墅，記者日前深入商南縣進行了調查。

　　貧困縣驚現別墅群

　　任家溝村位于商南縣城南2公里處，距離月底即將開通的高速公路入口3公里，依山傍水，交通便利。

　　走進任家溝村，寬敞的水泥路面，漂亮的特色民居和新建的一棟棟白色小樓映入眼簾。同樣氣派漂亮的村委會旁邊，精心設計建設的醫(yī)務室、超市、幼兒園一應俱全。身處綠山清水，白墻灰瓦，有著木制的路標，公園式優(yōu)美環(huán)境的村莊，確實讓人難以相信這就是地處秦嶺山區(qū)貧困縣商南縣的農村。

　　在村委會的旁邊，一排三層小洋樓格外惹眼。這排別墅共有10棟20套，每棟2戶。每套面積280多平米，是村里投資400多萬元新建的。

　　最近陜西當地媒體報道稱在商南貧困縣里建起別墅群，部分已賣給省里、縣里的有關領導。這則新聞立刻引來一片非議，在全國各地頻頻暴出官員建別墅的氛圍下，商南貧困縣的官員別墅再度成為群眾批評的眾矢之的。

　　10月14日至15日記者在商南調查期間，陜西省國土資源廳和陜西省紀委也先后抵達商南縣，他們分別就違反土地政策違規(guī)建房和別墅到底賣給了誰，有無官員腐敗問題進行調查。

　　違規(guī)建別墅，到底為了誰？

　　任家溝村支部書記兼村委會主任汪裕倉接受記者采訪時說，這其實不是別墅，而是在新農村建設中為引導村民建房新理念建設的新村。

　　汪裕倉說，任家溝村是商洛市和商南縣確定的新農村建設示范村。建設新農村首先是要給增加農民收入，結合本村的實際，培育主導產業(yè)。為此村里請了浙江的專家，進行了整體規(guī)劃。根據任家溝村靠近城區(qū)，又處往商南著名景區(qū)金絲峽的高速公路入口處，以及附近連片茶園的獨特優(yōu)勢，專家建議發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游。

　　村里在鼓勵扶持農民改造舊房，重建新房發(fā)展農家樂旅游的同時，還引進了秦東集團3000多萬元投資的集采茶、加工、銷售、旅游為一體的產業(yè)化龍頭企業(yè)。引進了投資1000萬元的燒烤園，大力發(fā)展服務業(yè)。村里計劃引進包括生物柴油、老年公寓、休養(yǎng)度假等在內的8個招商引資項目，投資將達到9000萬元。

　　在談到建別墅群初衷時，汪裕倉說，在建設新農村過程中，村委會通過在外地考察發(fā)現，只有集約節(jié)約建房，才能減少土地浪費和提高基礎設施建設的利用效率。村里為了引導村民建房新理念，決定建10棟20套的小樓，總共占地7.43畝。這種樓房每套占地僅一分多，比現在農民分散居住每戶平均占地半畝節(jié)省不少。

　　但是因為統(tǒng)一設計和建設成本較高，加上農民習慣要屋前有大院子，這些房屋農民愿意購買的人較少。在初期投資時，村里經濟好的10戶人預交了些建房款。其余的村里原本計劃辦完手續(xù)后通過公開拍賣，吸引城里人購房，為后期鄉(xiāng)村旅游提升人氣，同時彌補建設新農村資金的不足。

　　據汪裕倉介紹，由于這些小樓沒有手續(xù)，除了村民外，目前沒有外人購買。根本談不上省上縣上領導買，村里也沒有必要為領導專門建別墅，那樣村民早都不答應到處上訪了。

　　記者在村里調查時，村民們不愿談及別墅的事情。但他們普遍認為那房子太貴，普通人根本買不起，而且沒有院子不能搞養(yǎng)殖業(yè)，也不適合農民居住。有村民告訴記者村民程克林等人可能買了房，至于有無領導購買并不知情。

　　68歲的老黨員王文禮正在將自己家的舊房進行改造，并取名百年老屋準備發(fā)展農家樂。老人說：“村里想為村民辦些好事可以理解，但是還是要做好規(guī)劃，不應該闖政策紅線！”

　　別墅群建設沒有辦理土地使用審批手續(xù)，屬于違法建筑。據商南縣國土資源局局長劉成剛介紹，2008年6、7月份，國土資源局發(fā)現任家溝村未批先建別墅，對其進行了處罰，下達了停工通知書，要求限期補辦手續(xù)。同時決定將別墅收歸國有，公開拍賣給農民，收益歸縣財政用于新農村建設。劉成剛同時介紹，20套別墅目前沒有賣給領導。

　　至于這些別墅到底為誰而建，有無官員購買，只有等到陜西省紀委的調查結果才能最終定論。

　　面對違規(guī)，他們?yōu)楹芜x擇沉默？

　　據記者調查，任家溝村未批先建，縣國土資源局不僅并非不知情，而且還扮演了支持者的角色。汪裕倉和劉成剛給記者介紹的情況，同時證實了這一事實。

　　任家溝村是商洛市里確定的新農村示范點，也是由縣委書記和商洛市領導的包村點。別墅群項目也正是國土資源局支持新農村建設的項目之一。

　　劉成剛認為，新農村建設，建衛(wèi)生所、幼兒園、村級活動場所等都要用地。縣里將資金捆綁使用，對任家溝統(tǒng)一規(guī)劃，進行舊村改造，舊房改新，改變村容村貌。為了集約節(jié)約土地，推廣住宅小區(qū)，國土資源局也覺得是一種節(jié)約土地建設新農村的創(chuàng)新模式，并決定予以支持。

　　任家溝村的項目是以土地流轉試點的形式于2007年底報市里批準的，在覺得土地流轉審批可能性大的同時，村里為了加快發(fā)展開工建設。但是到了今年2月份，國家叫停土地流轉的試點審批，任家溝項目只能轉為辦理征為國有土地手續(xù)。6月份，國土資源局以未批先建處罰任家溝，要求限期辦理手續(xù)。但是由于領導變更以及辦理征地審批時間長，至今仍未辦結，任家溝的創(chuàng)新模式也就成了違規(guī)建筑的典型。

　　劉成剛說，在配合省里調查的同時，目前商南縣已決定對20套別墅依法查封沒收，等候處理。

　　目前，抓任家溝新農村示范點的縣委書記高健已調離商南縣�？h長李選良在接受記者采訪時說，商南是國家級貧困縣，商南干部通過出去考察發(fā)達地區(qū)農村發(fā)展，感受到了巨大的反差，讓每個有責任的干部都加快了發(fā)展的步伐。

　　越是落后的地區(qū)，越要想方設法創(chuàng)新思路，突破發(fā)展。為了探索農村改革創(chuàng)新突破發(fā)展，為了給貧困山區(qū)積累新農村建設經驗，市縣確定了任家溝村為新農村示范點。以前的任家溝村貧窮落后，村容臟亂差。這幾年村里發(fā)生了翻天覆地的變化，村里也有了發(fā)展規(guī)劃，引進了提高農民創(chuàng)收的主導產業(yè)。村民正忙著搞建設發(fā)展農家樂，村里和引進的企業(yè)也正在加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎設施建設。汪裕倉也因為自己出資幾十萬元，并積極帶領全村群眾建設新農村成果顯著而被破格由村干部選拔為城關鎮(zhèn)的黨委副書記。

　　從相關管理部門和縣上領導對于任家溝別墅群的態(tài)度，可見他們對于違反土地政策的違法建設“視而不見”，甚至是縱容的真正原因。

　　李選良說，不管有千萬條理由，任家溝項目未批先建是不對的，為發(fā)展突破政策紅線對于商南來說，教訓深刻。(梁娟)