《食品安全法》(草案)審議的亮點(diǎn)之一是進(jìn)一步明確了食品召回制度

　　食品召回的方式，按照國(guó)外的分類有兩種情況：一是企業(yè)主動(dòng)召回；二是政府強(qiáng)制召回　

　　近日，河北三鹿奶粉受污染，引發(fā)部分嬰兒食用配方奶粉患上泌尿結(jié)石的事件引起社會(huì)廣泛關(guān)注。奶粉生產(chǎn)商——石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明，決定立即對(duì)2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。同時(shí)，一些地方經(jīng)銷商也紛紛將三鹿奶粉從貨架上撤下。

　　三鹿奶粉事件讓食品召回制度進(jìn)入人們的視線。很巧的是，前不久召開的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議的《食品安全法》(草案)也提到了食品召回制度。

　　《食品安全法》(草案)審議的亮點(diǎn)之一是進(jìn)一步明確了食品召回制度。草案規(guī)定：“國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，召回已經(jīng)上市銷售的食品，并記錄召回情況。”“食品經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)的食品不安全，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營(yíng)，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)該食品、消費(fèi)者停止使用該食品，并記錄通知情況。”“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)召回的食品應(yīng)當(dāng)采取銷毀、無害化處理等措施，防止該食品再次流入市場(chǎng)。”

　　值得欣慰，國(guó)家建立食品召回制度，作為一種積極有效的補(bǔ)救措施，借鑒了國(guó)際上通行的做法。這個(gè)制度是為了減少消費(fèi)者的損失和不安全食品的危害，有利于讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)起食品安全的責(zé)任。

　　要召回不安全食品，有一些問題必須弄明白——

　　一是誰(shuí)來發(fā)現(xiàn)不安全食品？食品是否安全一般是由消費(fèi)者或食品監(jiān)管部門先發(fā)現(xiàn)，而草案卻只規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者來發(fā)現(xiàn)不安全食品。

　　二是發(fā)現(xiàn)后誰(shuí)來召回？按草案規(guī)定，召回的主體是食品生產(chǎn)者。這就完全得靠食品生產(chǎn)企業(yè)的自律。倘若一家自律性較差的食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)了不安全的食品，肯定不會(huì)自己揭自己的短，主動(dòng)召回不安全食品，即使是被他人發(fā)現(xiàn)了，也會(huì)想方設(shè)法加以掩蓋。這樣就會(huì)造成草案中規(guī)定的食品召回制度落空。同時(shí)，按草案規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)不安全食品后，只能立即停止經(jīng)營(yíng)，并通知相關(guān)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，并沒有要求經(jīng)營(yíng)者召回這些不安全食品。

　　三是召回是否有強(qiáng)制性？在實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)不安全食品主動(dòng)召回的生產(chǎn)者并不多，因?yàn)橹鲃?dòng)召回不安全食品，對(duì)生產(chǎn)者本身及其產(chǎn)品的聲譽(yù)都是一個(gè)打擊。況且生產(chǎn)者如果不召回不安全食品，目前法律也沒有什么強(qiáng)制措施。

　　因此，有必要通過法律明確規(guī)定，無論是誰(shuí)發(fā)現(xiàn)了不安全食品，都可申請(qǐng)食品監(jiān)管部門按照法定程序，發(fā)出強(qiáng)制召回令，在召回的同時(shí)還應(yīng)給予處罰。食品召回的方式，按照國(guó)外的分類有兩種情況：一是企業(yè)主動(dòng)召回；二是政府強(qiáng)制召回。如果我國(guó)也采取這種分類方式的話，處理方式應(yīng)有所區(qū)別。前者可適當(dāng)考慮從輕處罰，后者應(yīng)從重處罰，這也體現(xiàn)了公平原則。

　　只有這樣，才能真正召回那些不安全食品，也才不至于讓保護(hù)食品安全的這道法律防線松懈。(王比學(xué)）