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西豐事件:"責(zé)而不辭"擊中"責(zé)令辭職"制度軟肋

2008年04月18日 10:45 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  原西豐縣委書記張志國因“警察進(jìn)京拘傳記者”事件被責(zé)令引咎辭職,至今卻還沒辭職,對(duì)此當(dāng)進(jìn)行問責(zé)。面對(duì)責(zé)令辭職成“變相撤職”,需完善辭職制度,使辭職的歸辭職,撤職的歸撤職,如此方有利于官員樹立從政道德。

  因在“警察進(jìn)京拘傳記者”事件中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的西豐縣委書記張志國,今年春節(jié)前被鐵嶺市委責(zé)令引咎辭職。然而,時(shí)至近日的70多天后,當(dāng)事人尚未以任何形式做出引咎辭職的實(shí)際行動(dòng)。(4月17日《南方都市報(bào)》)

  張志國“責(zé)而不辭”,公然逆鐵嶺市委的“安民告示”和“組織決定”而行,既是對(duì)公眾信任的嘲弄,也是對(duì)組織紀(jì)律的“陽奉陽違”。這一反常事件料將隨著公共視線的透射得到妥善解決。睿智者治法,我們不能止于事件本身的結(jié)局,建議有關(guān)方面盡快就此事反映出的問題,改進(jìn)和完善現(xiàn)行官員責(zé)令辭職制度。

  辭職制度是“舶來品”。在一些國家,辭職制度往往適用于以下幾種情形:一是健康或其他原因無法履職;二是當(dāng)事人身陷剪不斷、理還亂的“隱私門”,辭職以求避開公眾視線自保;三是當(dāng)惡性結(jié)果已無法挽回,公眾只想看到有人下臺(tái)承擔(dān)責(zé)任;四是基于理性的判斷,當(dāng)某些公共事件的調(diào)查成本超出真相和是非的利益本身時(shí),當(dāng)事人不妨辭職為宜。不論如何,“辭”職一事,顧名思義,當(dāng)基于自愿,還有些許保護(hù)當(dāng)事人的意思在內(nèi),無非是想讓官員給公眾留下一個(gè)負(fù)責(zé)姿態(tài),換得社會(huì)諒解和信任。

  《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》和《公務(wù)員法》等確立官員辭職制度,其初衷在于彌補(bǔ)官員懲戒規(guī)則的斷檔,從而實(shí)現(xiàn)全方位的從嚴(yán)治吏。然而,“責(zé)令”與“辭職”的主觀心理狀態(tài)和道德歸屬,本身就是一對(duì)矛盾。更何況一些地方和單位出于各種考慮,將“辭職”當(dāng)作追究官員責(zé)任的遮羞布,許多本該“撤職”的嚴(yán)重違法違紀(jì)情形,都被降格為“責(zé)令辭職”,將本應(yīng)主動(dòng)除惡務(wù)盡的積極作為,轉(zhuǎn)為寄希望于等待涉事官員的君子風(fēng)范,反倒造成官員管理的松軟不力,也使辭職制度本應(yīng)有的內(nèi)心反省和政治風(fēng)范隨之喪失。當(dāng)仁慈之心遇到不為所動(dòng)時(shí),張志國般“責(zé)而不辭”的情況便出現(xiàn)了。

  改進(jìn)完善辭職制度,使辭職的歸辭職,撤職的歸撤職。讓辭職真正成為官員自覺,必須加強(qiáng)從政道德的教育,特別是要在官員遴選、政績考察、提拔任用時(shí)注重對(duì)官德的考察,使富有自省之良知、負(fù)責(zé)之態(tài)度者忝身國家公務(wù)人員之列;品行無良之流,即使再有所謂的“大手筆、大魄力”也不能為官。對(duì)那些形跡惡劣的,該撤職查辦的要堅(jiān)決處理,有關(guān)部門更不能降格為“責(zé)令辭職”,坐等他們修養(yǎng)謙謙君子風(fēng)范,主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、退繳贓款、割舍權(quán)柄。

  辭職制度不能虛設(shè)。即使“責(zé)令辭職”沿用,也應(yīng)增強(qiáng)制度剛性和可監(jiān)督性!饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》規(guī)定,被責(zé)令辭職的干部應(yīng)當(dāng)在接到通知后15天內(nèi)向任免機(jī)關(guān)提出書面辭職申請(qǐng),但是,如果像張志國那樣“按兵不動(dòng)”怎么辦?相關(guān)制度設(shè)計(jì)不妨更完善些,如責(zé)令辭職通知從送達(dá)之日起15天內(nèi),如果相關(guān)部門沒有收到當(dāng)事人的書面辭職申請(qǐng),則應(yīng)立即主動(dòng)將其撤職;相關(guān)部門不作為的,追究其失察及失職之責(zé),使得“責(zé)令辭職”的“責(zé)”字更有制度分量和執(zhí)行后盾。

  當(dāng)然,辭職制度最終順利推行,根本上有賴于通暢和寬容的民主政治空氣。如果官員能夠?qū)γ癖娯?fù)責(zé)、對(duì)能力素質(zhì)自信、對(duì)用人機(jī)制有信心,不憚?dòng)诔袚?dān)責(zé)任、不擔(dān)心一蹶不振、不害怕高尚的從政道德會(huì)斷絕他的前途,那么我們所期待的那種引咎辭職,就不會(huì)是一件似乎在拿仕途理想打賭的事情。

  □江渚上(北京 律師)

編輯:朱鵬英】
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