“返航門”官方調(diào)查已經(jīng)結(jié)束，東航方面只是說(shuō)存在“人為返航”因素，那么“人為”是什么含義?調(diào)查遇到什么問題?有何具體進(jìn)展?通過(guò)有關(guān)渠道，本報(bào)記者獲得了官方調(diào)查報(bào)告材料，首次披露“返航門”次日東航云南分公司就與稅務(wù)部門在云南省副省長(zhǎng)督促下就飛行員個(gè)稅問題緊急磋商。該公司幾位接受調(diào)查的管理者均表示個(gè)

　　稅問題影響了飛行員隊(duì)伍思想狀態(tài)穩(wěn)定。而返航的21個(gè)航班中，有15個(gè)航班因設(shè)備故障或光盤原因?qū)е翾AR數(shù)據(jù)不全，對(duì)相關(guān)調(diào)查造成一定障礙。材料還顯示，東航云南分公司在事件發(fā)生后馬上做了一件事———成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督小組，監(jiān)督控制網(wǎng)上的負(fù)面消息。

　　[東航]

　　絕未毀滅飛行數(shù)據(jù)

　　據(jù)新華社電 東航“3.31”返航事件調(diào)查組4月9日針對(duì)部分媒體報(bào)道中涉及的飛行記錄數(shù)據(jù)不全“疑似集體毀滅證據(jù)”的說(shuō)法，公開予以澄清：絕不存在毀滅飛機(jī)數(shù)據(jù)之事。

　　東航調(diào)查組組長(zhǎng)、東航集團(tuán)副總樊儒聲明：“3.31”返航事件中，確有6架飛機(jī)未能獲得飛行譯碼數(shù)據(jù)，其原因是由于機(jī)載快速存取數(shù)據(jù)記錄器(QAR)工作不穩(wěn)定造成的。前期，云南分公司部分波音737飛機(jī)的機(jī)載QAR設(shè)備可靠性下降。對(duì)此公司多次聯(lián)系國(guó)外設(shè)備廠家，正采取措施加以解決，確定了設(shè)備升級(jí)改裝計(jì)劃。針對(duì)該問題，公司定期向民航局西南管理局報(bào)告，所有相關(guān)文件都有存檔記錄，不存在任何毀滅數(shù)據(jù)、隱瞞事實(shí)的問題。

　　樊儒指出，QAR設(shè)備是飛行數(shù)據(jù)記錄的一個(gè)輔助裝置，是為了提高航空公司的飛行品質(zhì)而安裝的一套先進(jìn)設(shè)備。其工作狀態(tài)如何，不影響飛機(jī)的安全正常飛行。飛機(jī)還裝有飛行數(shù)據(jù)記錄器(DFDR)，俗稱黑匣子。部分航班未取得飛行譯碼數(shù)據(jù)，還可用其他方法查清問題。

　　[調(diào)查材料]

　　QAR數(shù)據(jù)丟失

　　本報(bào)訊 (記者 鮑小東)調(diào)查材料顯示，東航云南分公司返航的21個(gè)航班中有12個(gè)航班無(wú)QAR譯碼數(shù)據(jù)，2個(gè)航班數(shù)據(jù)不完整、錯(cuò)誤，到4月5日，還有1個(gè)航班未上傳數(shù)據(jù)。而數(shù)據(jù)丟失或者錯(cuò)誤的原因都是———設(shè)備故障或光盤原因。

　　QAR是用于監(jiān)控、記錄大量飛行參數(shù)、數(shù)據(jù)的機(jī)載設(shè)備。其監(jiān)控結(jié)果是飛行技術(shù)檢查、安全評(píng)估、安全事件調(diào)查和維護(hù)飛機(jī)的重要依據(jù)。目前，絕大部分的民航飛機(jī)均加裝了這類先進(jìn)的監(jiān)控設(shè)備。

　　QAR數(shù)據(jù)的缺失對(duì)調(diào)查造成了障礙，民航西南管理局的調(diào)查報(bào)告稱，“從技術(shù)上難以確定其返航時(shí)空中的實(shí)際天氣狀況”。

　　東航云南分公司一位工作人員說(shuō)，飛行員無(wú)法掌握這個(gè)數(shù)據(jù)，只有地面管理人員才能掌握這個(gè)資料。他們通過(guò)光盤的記錄，分析每一次航班的飛行質(zhì)量，“所有不規(guī)范的操作，都會(huì)定期公布，嚴(yán)重的，就通過(guò)機(jī)組或者飛行部，進(jìn)行罰款、整改”。

　　4月7日中午，中國(guó)民航總局的2名觀察員返回北京。這意味著東航云南分公司“3.31”集體返航事件的調(diào)查全部結(jié)束。對(duì)于這次“涉嫌人為原因返航”的事件，東航一直沒有披露細(xì)節(jié)。本報(bào)官方記者通過(guò)有關(guān)渠道獲得一套截至4月6日的調(diào)查材料，首次披露此次“返航門”內(nèi)幕。

　　一個(gè)航班兩次返航

　　通過(guò)調(diào)查材料，我們首次得知在返航事件中，飛往臨滄的CES5961航班竟然兩次返航!

　　調(diào)查材料顯示，3月30日，東航云南分公司運(yùn)行正常。3月31日上午，該公司執(zhí)飛昆明至迪慶、大理、麗江、西雙版納、文山、思茅、芒市等地航班先后返航。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共返航18個(gè)航班，其中，麗江5架次，大理3架次，西雙版納3次，芒市、思茅、文山、昭通、迪慶等地各1架次，而飛往臨滄的CES5961航班竟然兩次返航。

　　當(dāng)日的返航事件，影響到航班的后續(xù)運(yùn)力安排，因?yàn)闊o(wú)法安排飛行而取消了14個(gè)航班。

　　4月1日上午，再次出現(xiàn)返航3架次，其中麗江2架次，大理1架次。據(jù)東航云南分公司一位飛行員稱，這是對(duì)前一天返航的聲援。

　　事發(fā)前即有所警惕

　　返航事件剛一發(fā)生，東航云南分公司領(lǐng)導(dǎo)就已經(jīng)有所“領(lǐng)悟”。該公司飛行部總經(jīng)理馬哲昆后來(lái)在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)，當(dāng)天頭8個(gè)架次航班返航后，機(jī)組還等在那里沒有回去，“這個(gè)現(xiàn)象跟以往不一樣，以往返航回來(lái)的機(jī)組就回去了”。于是飛行部安排所有飛行干部執(zhí)行飛行任務(wù)，政工干部都留守昆明，給飛行員做思想工作。

　　“在(3月)29日晚上，有人告訴我有封公開信，張貼出來(lái)了，影響面很大，我很快報(bào)告李書記(指該公司黨委書記李明道)……(3月)31日，是星期一，在例會(huì)上也有一些要求……要求干部帶頭，以身作則。”馬哲昆在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)。

　　事發(fā)后緊急商討個(gè)稅問題

　　4月1日，東航云南分公司黨委給民航云南安監(jiān)辦的第一份報(bào)告中提到了個(gè)稅問題。

　　報(bào)告稱，從2003年起，地稅對(duì)空勤人員飛行小時(shí)費(fèi)按8%的稅率核定計(jì)算繳納個(gè)稅。2006年，云南地稅局要求自2006年起必須將飛行小時(shí)費(fèi)并入工資薪金一并計(jì)算個(gè)稅，并3次下達(dá)整改通知，要求：1.2007年空勤人員小時(shí)費(fèi)在2008年3月31日前申報(bào)，4月7日前補(bǔ)繳2007年的稅款(經(jīng)協(xié)調(diào)，2006年可不再補(bǔ)稅)。2.2008年1月起，將飛行小時(shí)費(fèi)并入工資薪金中合并計(jì)算個(gè)稅。

　　經(jīng)測(cè)算，2007年，東航云南分公司應(yīng)補(bǔ)繳個(gè)稅的空勤人員有456人，補(bǔ)繳金額共計(jì)1224萬(wàn)元，飛行員的個(gè)稅將比以前多繳納1萬(wàn)-7萬(wàn)元不等。這在云南分公司飛行員隊(duì)伍中造成了強(qiáng)烈反響，成了目前影響飛行員隊(duì)伍穩(wěn)定的重要因素。

　　3月31日發(fā)生“返航門”，4月1日，東航云南分公司領(lǐng)導(dǎo)向云南副省長(zhǎng)劉平和云南省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，就云南分公司飛行員近幾年稅金繳納情況和飛行員隊(duì)伍目前的思想狀況進(jìn)行了匯報(bào)，最后，稅務(wù)部門承諾將原要求“4月7日前完成2007年稅金按20%以上比例補(bǔ)繳”的期限，暫緩一個(gè)月至5月7日，并將再次就稅收問題進(jìn)行調(diào)研和商討。得此消息后，東航云南分公司通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)將此信息發(fā)至每一個(gè)飛行員。

　　這就是4月1日，東航云南分公司的飛行人員還同時(shí)收到了一條關(guān)于稅收的短信的緣由。

　　提高征收個(gè)稅征收稅率，成為事件的導(dǎo)火索。

　　與飛行員思想狀況“有直接關(guān)系”

　　4月3日，民航云南安監(jiān)辦對(duì)東航云南分公司飛行總部總經(jīng)理馬哲昆、副總經(jīng)理王建敏、飛行部分部副經(jīng)理王志峰、飛行部六部經(jīng)理田景忠等人做了調(diào)查，調(diào)查記錄顯示，這4名接受調(diào)查的管理者，均反映飛行員待遇偏低的事實(shí)，并稱，在待遇原本偏低的情況下，增加了征收個(gè)稅的比例，對(duì)飛行員隊(duì)伍思想狀況造成較大影響。

　　“現(xiàn)在，講大道理是聽不進(jìn)去的……最大的難處，看看那封信就知道了�！瘪R哲昆在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)。

　　4月2日，民航西南管理局赴昆明調(diào)查，4月3日的調(diào)查報(bào)告也稱，飛行員對(duì)待遇偏低，節(jié)油獎(jiǎng)發(fā)放不合理不透明、跟機(jī)無(wú)小時(shí)費(fèi)、正常返航或者備降無(wú)小時(shí)費(fèi)等利益訴求長(zhǎng)期得不到解決，而管理層與一線員工缺乏溝通、工作環(huán)境不夠和諧、公司凝聚力不強(qiáng)等問題，都引起飛行員的強(qiáng)烈不滿。

　　4月1日，在東航云南分公司黨委給民航空云南安監(jiān)辦的第一份報(bào)告中稱：全天(3月31日)18個(gè)省內(nèi)航班返航與飛行員思想狀況不穩(wěn)定“有直接關(guān)系”。

　　矛盾積聚多年

　　“在所有航空公司中，只有東航云南分公司，跟機(jī)無(wú)小時(shí)費(fèi)、正常返航或者備降無(wú)小時(shí)費(fèi)，”4月7日晚，該公司一位工作人員對(duì)本報(bào)記者表示，“而正常返航或者備降無(wú)小時(shí)費(fèi)，對(duì)安全有很大隱患。因?yàn)轱w行員可能會(huì)考慮收入的問題，在邊緣天氣下，冒險(xiǎn)降落�！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)。

　　他說(shuō)，上述問題，飛行員已經(jīng)向公司提了很多年，但一直得不到解決。

　　云南分公司副總經(jīng)理王建敏認(rèn)為，這支隊(duì)伍缺乏向心力，跟目前體制有關(guān)。另外，大家關(guān)心的利益的問題，長(zhǎng)期得不到解決，“缺乏上下級(jí)溝通，分公司缺少一定的自主權(quán)，解決不了問題。很多駐外站點(diǎn)，基本的吃住問題都沒有統(tǒng)一的管理”。

　　新華社一篇報(bào)道指出，不僅飛行員對(duì)公司有意見，包括地勤人員，辦公室人員對(duì)東航的運(yùn)作也有看法。一位飛機(jī)維修人員告訴記者：“要不是地面工作人員的可替代性太強(qiáng)，地面人員也早就罷工了�！�

　　成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督小組

　　4月1日，東航云南分公司黨委給民航云南安監(jiān)辦的第三份報(bào)告顯示：為盡量減少負(fù)面影響，云南分公司黨委辦公室按照云南分公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，立即成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督小組，24小時(shí)輪流值班，監(jiān)督控制網(wǎng)上的負(fù)面消息，同時(shí)積極加強(qiáng)與地方媒體的聯(lián)系，主動(dòng)與各大媒體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡量縮小影響范圍。

　　“我感覺這件事這么快平息下來(lái)，跟政府要嚴(yán)肅處理的信息很有關(guān)系，如果沒有這個(gè)比較強(qiáng)硬的態(tài)度，這件事情很難平息的�！瘪R哲昆在接受調(diào)查時(shí)說(shuō)。

　　但馬哲昆認(rèn)為，飛行員緊缺，激起了很多矛盾，“通過(guò)平息這個(gè)事件，建立相應(yīng)的管理制度是很重要的。不是處理幾個(gè)人就能根本解決問題的”。

　　新聞鏈接

　　廣州乘客可向廣州消委會(huì)投訴

　　如果東航涉嫌欺詐，那么消費(fèi)者可以按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》向東航提出雙倍賠償。廣州市消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，按照《十五城市消費(fèi)者協(xié)會(huì)合作協(xié)議》，在該事件中消費(fèi)權(quán)益遭到損害的廣州消費(fèi)者可以在廣州就地提起投訴。

　　前日，中消協(xié)表示，乘客有權(quán)要求涉嫌欺詐的東航公司做出雙倍賠償。廣州消委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日表示，廣州消費(fèi)者如果在昆明發(fā)生消費(fèi)權(quán)益受損的情況，不光可以選擇在昆明投訴，也可以選擇返回廣州后向廣州消委會(huì)投訴。消費(fèi)者可主動(dòng)聯(lián)系航空公司，及時(shí)了解處理意向。如對(duì)東航公司提出的方案無(wú)法接受，可向法院依法提起索賠或向消委會(huì)投訴。消費(fèi)者應(yīng)該保存好機(jī)票及紙質(zhì)登機(jī)牌，以證明乘客與東航公司之間存在民用航空運(yùn)輸合同關(guān)系。同時(shí)乘客計(jì)算因本次返航事件所造成的損失及索賠均需要提供相關(guān)證據(jù)。