3月20日,據(jù)悉中國信產(chǎn)部公示了注銷《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》相關(guān)企業(yè)名單,進(jìn)一步加大打擊垃圾短信的力度,但更大范圍的治理卻面臨無法可依的困境。目前,運(yùn)營商提出應(yīng)盡早出臺(tái)針對(duì)垃圾短信的法案。2008年1月中國移動(dòng)電話用戶已超過55576.9億,普及率為41.6%,而在移動(dòng)通信業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí),垃圾短信問題成為業(yè)界困擾。圖為湖北宜昌,中國移動(dòng)在街頭宣傳反垃圾短信。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
一手機(jī)用戶展示收到的垃圾短信。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)調(diào)查顯示,中國手機(jī)用戶經(jīng)常收到垃圾短信,以商品廣告、服務(wù)類短信居多,其次是欺詐類和黃色垃圾信息。 中新社發(fā) 劉君鳳 攝
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作為一個(gè)手機(jī)用戶,我不知道已經(jīng)收到過多少條垃圾短信。我也曾有過激烈的反應(yīng),那就是撥打110報(bào)警。但是,報(bào)警不僅沒起作用,收到垃圾短信的頻率反而越來越高,品種也越來越多。賣文憑的,賣發(fā)票的,賣槍支的,賣特價(jià)汽車的,幫忙貸款的,通知領(lǐng)獎(jiǎng)的,替你報(bào)仇的,介紹情人的,可謂“你想什么,他就能想到什么;你不想什么,他就讓你想什么”。大家可能都一樣,頻率越高,品種越多,我們的反應(yīng)也就越來越平靜了;同樣,我們的反應(yīng)越來越平靜,垃圾短信就越來越肆無忌憚了。
我們?yōu)槭裁茨芷届o下來呢?因?yàn)槲覀兿嘈帕艘苿?dòng)運(yùn)營商的說法:阻止垃圾短信存在技術(shù)難題。我們也擔(dān)心:在阻止了垃圾短信的同時(shí),也阻止了非垃圾短信!于是,我們只得遵從各種各樣的“道德家”的忠告:不要心存貪念,不要心存不軌……
不正常的東西,通過正常的渠道,傳播到了正常人那里,反而要以不正常的方式去應(yīng)對(duì),這是為什么呢?
今年的央視“3·15”晚會(huì)曝光了分眾傳媒等7家公司大規(guī)模制造垃圾短信的真相。隨后,技術(shù)問題也不再成為問題,被曝光的7家公司的短信業(yè)務(wù)端口很快被移動(dòng)運(yùn)營商關(guān)閉。
原來,發(fā)垃圾短信并不全是個(gè)人行為,也有專門從事這一“業(yè)務(wù)”的企業(yè);原來,專門從事這一業(yè)務(wù)并不能由“企業(yè)”獨(dú)立完成,還得有人為其開設(shè)“專門”的端口!這種垃圾短信實(shí)際上應(yīng)該視為“分眾傳媒”們與移動(dòng)運(yùn)營商共同經(jīng)營的“產(chǎn)品”。如果移動(dòng)運(yùn)營商不能精準(zhǔn)掌握此類短信的具體內(nèi)容,不能有效監(jiān)控此類短信的目標(biāo)人群,這種共同經(jīng)營就是一種失敗的合謀。其責(zé)任,就不僅僅是出了問題之后關(guān)閉什么端口,而是主動(dòng)承擔(dān)一部分相應(yīng)的責(zé)任。
原來,我們以為垃圾短信是隨意發(fā)的,不巧撞著了自己的手機(jī)號(hào)碼;原來,我們以為只要自己不去上當(dāng),就沒有人會(huì)從中獲利。但是,我們錯(cuò)了:分眾傳媒稱,他們不僅掌握全國兩億多用戶的姓名、手機(jī)號(hào)碼,甚至還知道手機(jī)用戶的職業(yè)、住址、收入、消費(fèi)偏好等等,可以輕松地做到“指哪打哪”;移動(dòng)運(yùn)營商透露,垃圾信息發(fā)送號(hào)的日平均發(fā)送量達(dá)927條、最高可達(dá)10851條,分眾傳媒則被指日發(fā)送垃圾短信數(shù)億條,短信如此多“銷”,難怪移動(dòng)運(yùn)營商們競(jìng)折腰。
手機(jī)用戶在辦理入網(wǎng)手續(xù)時(shí),都要求提供自己的身份證件,這意味著手機(jī)用戶已經(jīng)賣斷了自己的手機(jī)號(hào)碼,獨(dú)享該號(hào)碼的“所有權(quán)”,獨(dú)享手機(jī)屏幕的“經(jīng)營權(quán)”。很顯然,誰都沒有資格把用戶的手機(jī)號(hào)碼提供給別人,不管是有償?shù)倪是無償?shù);誰都沒有資格利用用戶的手機(jī)屏幕做廣告,不管是垃圾的還是非垃圾的!手機(jī)用戶如果愿意從經(jīng)營的角度思考問題,那么誰銷售了用戶的手機(jī)號(hào)碼誰就得分一些“銷售額”給用戶,誰利用用戶的手機(jī)屏幕做廣告就得付一些“廣告費(fèi)”給用戶。
毫無疑問,從形式上說,這樣做廣告完全是一種強(qiáng)迫服務(wù);從內(nèi)容上說,這樣的廣告完全是一種非法業(yè)務(wù)!敖(jīng)營”垃圾短信會(huì)將手機(jī)用戶逼入一種尷尬境地:與“短信經(jīng)營商”或“移動(dòng)運(yùn)營商”任何一方合作,都不是正當(dāng)?shù),要么違心,要么違法。(尚德琪)
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