2月28日，西安市市容園林局向全市各市容部門發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)公廁免費(fèi)開放管理的通知》，針對3月1日即將免費(fèi)開放的962座公廁，該局出臺了《城市公共廁所管理規(guī)范》和《公共廁所管理綜合考評獎勵辦法》。

　　任何單位和個人無權(quán)向免費(fèi)公廁收費(fèi)

　　自2008年3月1日起，全西安市所有公共廁所必須實(shí)行24小時免費(fèi)開放。一個月后，根據(jù)如廁人數(shù)多少由各區(qū)申報，西安市市容園林局批準(zhǔn)，確定各類公廁具體開放時間。

　　此次實(shí)行公廁免費(fèi)的范圍為全市所有公共廁所，包括市區(qū)政府出資、社會引資、單位臨街修建的，已經(jīng)拍賣過經(jīng)營權(quán)的，車站、商場、酒店、賓館、公園景點(diǎn)、小區(qū)、社區(qū)、城中村的所有公共廁所。對于過去已經(jīng)拍賣了經(jīng)營權(quán)的公廁，各區(qū)要盡快與經(jīng)營單位進(jìn)行未滿期限出讓金核算，于3月1日前收回經(jīng)營權(quán)后即免費(fèi)對外開放。公廁免費(fèi)開放分步實(shí)施，3月1日起，由政府建設(shè)和管理的公廁全部免費(fèi)開放。年底前，所有公共場所公廁均免費(fèi)開放。

　　在全部公廁免費(fèi)開放前，對全市962座公廁進(jìn)行一次全面的維修，確保公廁導(dǎo)廁牌規(guī)范、無銹跡，衣帽鉤、洗手池等設(shè)施齊備完好，各項(xiàng)管理制度及市民監(jiān)督電話要重新制作并上墻公示。西安市市容園林局將根據(jù)各區(qū)公廁蹲位數(shù)下?lián)芫S修經(jīng)費(fèi)。

　　要求各區(qū)要增加人員編制，在西安市市容環(huán)衛(wèi)局下設(shè)公廁管理辦公室，負(fù)責(zé)日常轄區(qū)內(nèi)免費(fèi)公廁的日常巡查和考評工作，及時解決市民群眾反映的問題；成立公廁維修專業(yè)隊(duì)伍，配備車輛，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公廁的日常維修工作，做到公廁隨壞隨修、隨用隨新；落實(shí)公廁管理承包人員。全天免費(fèi)開放公廁管理人員實(shí)行三班倒，其他公廁管理人員實(shí)行兩班倒。公廁管理承包人員一律實(shí)行臨時招聘，招聘時要選擇有一定管理經(jīng)驗(yàn)、有責(zé)任心的人和下崗職工從事這項(xiàng)工作。各區(qū)為下設(shè)的公廁管理辦公室至少配備2臺以上檢查車輛；為確保公廁正常運(yùn)轉(zhuǎn)，各區(qū)至少配備一臺密閉式可裝載維修工具的維修車輛。

　　公廁實(shí)行免費(fèi)開放后，各區(qū)要盡快對轄區(qū)內(nèi)所有公廁運(yùn)行成本進(jìn)行核算，細(xì)化電費(fèi)、水費(fèi)、工具費(fèi)、維修費(fèi)、滅蚊蠅藥費(fèi)、清理化糞池以及管理人員工資等費(fèi)用，要盡快列入財政預(yù)算，確保保障經(jīng)費(fèi)到位，絕不允許因經(jīng)費(fèi)不到位導(dǎo)致公廁關(guān)門的現(xiàn)象。

　　3月1日后，任何單位和個人，都無權(quán)搞如廁收費(fèi)和變相收費(fèi)，若有違反，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，便追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　西安城市公廁管理規(guī)范出臺

　　為了加強(qiáng)西安市公共廁所管理，提高城市公廁衛(wèi)生水平，方便群眾使用，根據(jù)《全國城市衛(wèi)生檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》及《西安市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，西安市市容園林局制定并正式出臺《城市公共廁所管理規(guī)范》。

　　《規(guī)范》要求城市公廁要有專人管理，公廁管理人員要按時上崗，不得私自雇工頂崗或轉(zhuǎn)包。城市公共廁所實(shí)行全天候免費(fèi)開放，并切實(shí)加強(qiáng)管理。如廁者必須遵守公共廁所的各項(xiàng)管理制度，自覺維護(hù)公共廁所衛(wèi)生，大便入坑，小便入池，手紙入筐。禁止隨地吐痰，隨意亂刻亂畫。大小便后即時沖水，嚴(yán)禁將其它廢棄物丟入便池內(nèi)。便后洗手后，即時關(guān)掉水龍頭。要愛護(hù)公廁的設(shè)施、設(shè)備，如有損壞，照價賠償。公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和清掃保潔制度應(yīng)上墻公布，各類標(biāo)識規(guī)范、明顯。

　　要求公廁內(nèi)外墻壁無剝落，門窗、洗手池、照明燈具完好無損;一、二類公廁應(yīng)有防蠅、防蚊和除臭設(shè)施或措施;屋面無漏雨，墻壁無痕跡；地面、便池、便坑道槽、隔檔完好，磁片無脫落損壞；上下水管道暢通，無跑冒滴漏，貯糞池有蓋板保持公廁化糞池暢通，防止沼氣蓄積。漏水情況的維修不能超過2小時。小便器、大便器的維修更換不能超過24小時。

　　公廁保潔應(yīng)符合公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)應(yīng)良好，無明顯臭味；公廁內(nèi)墻面、天花板、門窗和隔離板應(yīng)無積灰、污漬、蜘蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫、無亂貼，墻面應(yīng)光潔；公廁外墻面應(yīng)整潔，公廁內(nèi)地面應(yīng)光潔，無積水，無泥土、無糞便、無尿堿；蹲位應(yīng)整潔，大便槽兩側(cè)應(yīng)無糞便污物，槽內(nèi)無積糞，潔凈見底，小便槽(斗)應(yīng)無水銹、尿垢、垃圾，基本無臭;溝眼、管道保持暢通；公廁內(nèi)照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設(shè)備應(yīng)完好，無積灰、污物；窗紗無塵埃、破損；公廁外環(huán)境應(yīng)整潔，無亂堆雜物，保潔工具應(yīng)設(shè)置整齊，無亂搭建和拉繩，公廁四周3至5米范圍內(nèi)，應(yīng)無垃圾、糞便尿跡等污物；蠅蚊滋生季節(jié)應(yīng)定時噴灑蚊蠅藥物或安裝防蠅設(shè)備，有效控制蚊蠅。

　　公廁管理人員每天提前10分鐘上崗，保持衣著整潔，正點(diǎn)接班進(jìn)行移交，查驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備是否正常。每天對設(shè)施、設(shè)備全面清洗一次，客人走后即時保潔，保持地面、便槽、洗手池、拖把池清潔衛(wèi)生；每天一次對公共廁所進(jìn)行消毒除臭處理。公廁管理人員不得從事與公廁管理無關(guān)的經(jīng)營活動；禁止在公廁內(nèi)接水、接電、淘菜、洗衣。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，確保城市公廁數(shù)量不再減少。任何單位和個人都不得侵占、損壞、拆除、遷移、封閉公廁。確因城市建設(shè)需要拆除的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，經(jīng)西安市市容園林局同意后，簽訂拆建還建合同，按“先建后拆”的原則負(fù)責(zé)重建，確有困難不能先建的，按市場價格交納抵押金后并采取臨時的過渡措施。

　　免費(fèi)公廁評比 獎優(yōu)罰劣

　　西安市全市(政府建設(shè)與管理)公共廁所對社會免費(fèi)開放后，為確保公共廁所免費(fèi)開放后管理規(guī)范，服務(wù)一流，西安市市容園林局制定并公布了免費(fèi)開放公共廁所綜合考評獎勵辦法。

　　從3月1日起，每月通過考核評比，城九區(qū)和各開發(fā)區(qū)，按各區(qū)免費(fèi)開放數(shù)量的三分之一評選出先進(jìn)公廁，每座獎勵1000元。城九區(qū)市容局和各開發(fā)區(qū)，在每月20日前按照應(yīng)獎勵公廁數(shù)量上報先進(jìn)公廁名單和最差公廁名單。西安市市容園林局根據(jù)平時檢查結(jié)果對各區(qū)所報先進(jìn)公廁和最差公廁進(jìn)行綜合考評后予以公布。全市每月考評出3座最差公廁，對管理松懈、設(shè)施損壞嚴(yán)重、廁所臟亂的管理人員，追究責(zé)任，直至辭退。每半年由西安市市容園林局對各區(qū)和各開發(fā)區(qū)公廁建設(shè)管理情況進(jìn)行綜合評比，城六區(qū)評出前三名分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元；郊三區(qū)和四個開發(fā)區(qū)評出前三名，分別獎勵8萬元、6萬元、3萬元。

　　今后，西安市市容園林局將組織專門人員對全市城市公共廁所進(jìn)行檢查考評。實(shí)行日檢查，周評比兌現(xiàn)制度，設(shè)立投訴電話，傾聽群眾意見�？荚u方式采取明查與暗查相結(jié)合；專業(yè)隊(duì)伍檢查考評與社會群眾考評相結(jié)合；市級行業(yè)部門檢查考評與區(qū)級行業(yè)管理部門相結(jié)合的方式進(jìn)行。檢查考核實(shí)行百分制，在綜合考評檢查中被評為先進(jìn)公廁的，得分不得少于95分，獎勵資金由西安市市容園林局撥付。(李永利）