作為國(guó)家級(jí)貧困縣,河北省阜平縣的各行政、事業(yè)單位超編嚴(yán)重,導(dǎo)致財(cái)政吃緊。在1996年人事減員受挫后,阜平采用自收自支編制辦法,以求緩解財(cái)政壓力。(2月19日《新京報(bào)》)
盡管阜平人事混亂的現(xiàn)象存在已久,但讓這一痼疾浮出水面的是一名進(jìn)京討薪的法官?gòu)埫髦。在阜平法院中,張明志就屬于自收自支編制,所以一直領(lǐng)不到財(cái)政工資。在此之前,這樣的混亂局面存在了十多年,卻始終沒(méi)有引起關(guān)注。
阜平是國(guó)家級(jí)貧困縣,財(cái)政基礎(chǔ)薄弱,工資發(fā)放得不到保證,而嚴(yán)重超編,大量“關(guān)系戶”通過(guò)非正常渠道進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位企圖吃皇糧,讓有限的財(cái)政更加不堪重負(fù),“自收自支”等土政策更是催生了行政、事業(yè)單位亂收費(fèi)、亂罰款等亂象。像張明志這樣的法官,一邊辦案,一邊還要在外經(jīng)營(yíng)生意,養(yǎng)家糊口,就是這樣的亂象之一。
法官邊辦案邊經(jīng)商的現(xiàn)象竟然發(fā)生在強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治社會(huì)的今天,這讓人感到匪夷所思。與其他行政機(jī)關(guān)不同的是,法院承擔(dān)著中立裁判糾紛的職能,是社會(huì)正義的最后一道防線。如果法官一邊辦案,一邊還要經(jīng)商為稻粱謀,他們的裁判還能夠堅(jiān)守住最后的公正嗎?
因?yàn)椋水吘故巧鐣?huì)的人,法官也不例外。當(dāng)他們的基本生存都得不到保障的時(shí)候,當(dāng)他們的裁判與自身利益有可能掛鉤的時(shí)候,多收費(fèi)、亂收費(fèi),辦人情案、關(guān)系案,甚至利用手中的權(quán)力謀取私利、貪贓枉法等等都是自然而然的事?梢哉f(shuō),在這樣的環(huán)境下,法官如何辦案,很大程度上取決于他們的良心。這時(shí),他們能否用好手中的裁判權(quán),讓人心里不那么踏實(shí)。
其實(shí)不光是審判權(quán),其他的行政權(quán)力也存在著同樣被腐蝕的危險(xiǎn)。讓人揪心的是,這樣的亂象直到現(xiàn)在還沒(méi)有結(jié)束的征兆?h領(lǐng)導(dǎo)希望是“自然減編”,也就是說(shuō)還是要維持現(xiàn)狀,讓時(shí)間來(lái)為當(dāng)初的違規(guī)行為埋單。但,這還能再等嗎?我們究竟要為此付出怎樣的代價(jià)?
就以法院來(lái)說(shuō),大量超編不僅使真正符合條件的人當(dāng)不了法官,還會(huì)讓現(xiàn)有的真正有水平的法官遠(yuǎn)走高飛,審判權(quán)只能讓一些沒(méi)有資格、沒(méi)有能力的“非正規(guī)法官”來(lái)行使,審判權(quán)的淪陷是遲早要發(fā)生的事。
因此,當(dāng)務(wù)之急是及早撥亂反正。首先是消腫,對(duì)超編和非超編的人員進(jìn)行清理,對(duì)符合任職條件的予以保留,對(duì)不符合任職條件的予以清退!斗ü俜ā芬(guī)定了法官任職的基本條件,不符合條件的要免去法官職務(wù),決不開(kāi)口子。其次是固本,對(duì)留任的人員要進(jìn)行培訓(xùn)、定位,明確其職責(zé),讓混日子、等飯吃的人沒(méi)有了市場(chǎng)。再次是要輸血,積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀口上,保障留任人員的基本福利,杜絕“官商一體”現(xiàn)象的發(fā)生。
若如是,這對(duì)阜平來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次威力巨大的地震。顯然,這必然會(huì)觸痛阜平的既得利益者,必然會(huì)遭到他們的強(qiáng)力反對(duì)和阻撓,靠阜平自身的力量無(wú)法達(dá)到割肉療傷的目的。因此,期望上級(jí)機(jī)關(guān)能夠強(qiáng)力介入,掀起一場(chǎng)“治超治淤”的風(fēng)暴,更期望這樣的風(fēng)暴能夠公開(kāi)公正,不留尾巴,讓阜平的人事混亂痼疾得到有效治理。(作者: 雨巷)
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