一面是市民抱怨打的難，另一面是出租車司機不堪重負超時加班。昨日，省政協(xié)委員孟浩表示，這正是現(xiàn)行出租車管理模式不合理所致。他大膽建議，廣州取消出租車公司，實行“政府———駕駛者(自然人)”兩級管理。他還計劃就此向即將召開的省兩會提交提案。

　　弊端一：政令難執(zhí)行

　　孟浩說，廣州的出租車一直以來實行的管理模式是：“政府———公司(法人)———駕駛者(自然人)”由上至下的管理模式。在現(xiàn)階段，經(jīng)營出租車要向政府申請經(jīng)營牌照。運營方式基本上有兩種：一種是由出租車的駕駛者向出租車公司買斷“出租車”，十幾萬元的出租車要花幾倍的價格才能“買斷”，同時，駕駛者每月(以車為單位，下同)還要向公司交三四千元的管理費用(還不包括其他的如車輛證照、路橋及保險等費用)。另一種是承包運營，出租車的駕駛者每月要向出租車公司交1萬元左右的承包費用(已經(jīng)包括出租車公司收取的相關管理費用)。

　　孟浩認為，在上述的管理模式下，政府出臺的管理政策常常是“一紙空文”，比如：為緩解“打的難”問題，政府出臺文件規(guī)定要錯峰交接班，誰在執(zhí)行？“廣交會”期間，政府和公司聯(lián)合規(guī)定要求出租車“掛牌停運”而空駛趕去“廣交會”場所接客，等等。而有違規(guī)者，公司則對其實行停運、“學習”和罰款等處罰。這種政府部門與出租車公司相結合的簡單、粗暴的管理模式是完全違背了經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，同時也與我國相關的依法行政精神相悖。

　　弊端二：加重的哥負擔

　　孟浩表示，政府在管理出租車的職能上是“問責出租車管理公司，省心、省事責任少”；公司在經(jīng)營并管理出租車的問題是“這也收錢、那也收費，盆滿缽滿利益多”；出租車的“買斷”者和承包者在出租車的運營上是“拼死拼活、起早貪黑地工作，但還是難養(yǎng)家”。具體到乘客出行的感受上是：打的難！難于上青天！

　　他認為，正是由于“出租車公司”的存在，才有了向出租車的駕駛司機收取高昂的“買斷”車和“管理費”的條件和理由。這種模式加重了出租車的“買斷者”和“承包者”的負擔，最終還是要轉嫁給社會來承擔。最大的問題是：這種模式的存在極其不利于駕駛員的身心健康，更給城市的交通帶來嚴重的安全隱患。

　　-個案

　　的哥每月額外負擔多達數(shù)千元

　　以王司機與廣州某出租車公司簽的合同為例，王司機買斷出租車，其經(jīng)營時間為5年，須一次性向公司交納32萬元。其中，車的價格加牌照不超過12萬元，剩下的20萬元即公司出租車的牌照有償使用費。折合下來，平均每月王司機負擔的出租車有償使用費為3333.33元(20萬除以60個月)。

　　除此之外，王司機還須每月向公司交納3100元的管理費用，其中：甲方管理費：700元；經(jīng)營有償使用費：500元；國家及管理部門的營運稅費：1900元。

　　-聲音

　　正是由于“出租車公司”的存在，才有了向出租車的駕駛司機收取高昂的“買斷費”和“管理費”的條件和理由。

　　這種政府部門與出租車公司相結合的簡單、粗暴的管理模式完全違背了經(jīng)濟發(fā)展的自然規(guī)律，同時也與我國相關的依法行政精神相悖！

　　———省政協(xié)委員孟浩

　　-他山之石

　　溫州的士全姓“私”

　　1998年，溫州全面實施出租車經(jīng)營個體化政策。9年來，“溫州模式”全國聞名。

　　2007年底，該市出租車志愿服務隊又成立出租車托管服務有限公司。這種托管模式是指由托管服務公司把出租車從不同車主處承包過來，出租車的原隸屬關系保持不變，公司只負責聘請、培訓、管理駕駛員，并負責承包車輛的日常營運、維護、維修和保潔工作。原先向車輛掛靠單位繳納的掛靠管理費還是由車輛掛靠單位收取，由掛靠單位代收的稅費，按現(xiàn)行政策基本保持不變。（記者 朱豐俊）