2007年11月13日 星期二
  本頁位置首頁新聞中心社會新聞
放大字體】【縮小字體打印稿件
該由誰啟動“華南虎照”的重新鑒定?
2007年11月13日 05:52 來源:新京報

    十月三日下午,陜西鎮(zhèn)坪縣城關(guān)鎮(zhèn)文彩村村民周正龍,在文彩村神洲灣拍攝到野生華南虎的珍貴照片。在拍攝地點附近,還發(fā)現(xiàn)了華南虎的洞穴及爪痕。經(jīng)陜西省林業(yè)廳組織有關(guān)專家對照片進行詳細確認后最終認為,照片中的老虎的確是華南虎。這是四十三年來,陜西省秦巴山區(qū)發(fā)現(xiàn)華南虎的首次記錄。 中新社發(fā) 周正龍 攝


版權(quán)聲明:凡標注有“cnsphoto”字樣的圖片版權(quán)均屬中國新聞網(wǎng),未經(jīng)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載使用。

  “華南虎”照片事件似乎陷入“山重水復(fù)”的境況:拍攝者周正龍和陜西省林業(yè)廳堅信照片的真實性;以某位專家和律師郝勁松為代表的部分公眾,則認為照片造假,并且一個以人頭擔保,一個已提起司法訴訟;國家林業(yè)局則認為,照片本身真假并不重要,關(guān)鍵是調(diào)查清楚華南虎是否真實存在。

  這里涉及三個問題:一是照片本身真假重不重要?二是如果重要,照片能確定真假嗎?三是由誰啟動重新鑒定?對于第一個問題,可以說,照片真?zhèn)我殉晒彩录玛P(guān)政府公信力,有關(guān)部門有必要給公眾一個交待;對第二個問題,目前的技術(shù)水平完全可以鑒定;對第三個問題,目前幾家行政部門似乎都在回避,到底誰有權(quán)力和義務(wù)啟動重新鑒定程序,又由誰鑒定?讓我們來做一分析。

  首先,拍攝者周正龍作為第一當事人,無疑是首當其沖的重新鑒定啟動主體。其在社會輿論提出質(zhì)疑時,啟動鑒定程序可以增強說服力,還己清白。而且作為社會普通一員,其可以申請的鑒定主體是全方位的,即任何具有照片鑒定資質(zhì)的組織,均可以接受申請進行鑒定。然而,由于人性本身對不利于自己的潛在事實具有天然排斥性,而且申請鑒定需要支付費用,因而至今沒看到周正龍申請重新鑒定。

  第二,陜西省林業(yè)廳也具有啟動重新鑒定的主體資格。因為周正龍憑借照片領(lǐng)走了林業(yè)部門幾萬元獎金,林業(yè)部門若通過重新鑒定發(fā)現(xiàn)照片是偽造的,可以追回被騙的獎金。但如果當?shù)亓謽I(yè)部門與周正龍形成了某種“利益共同體”,一旦查清照片系偽造,林業(yè)部門也會利益受損,因此,林業(yè)部門也缺乏重新鑒定的動力。

  第三,作為陜西省林業(yè)廳的直接主管機關(guān),陜西省政府和國家林業(yè)局也具有啟動鑒定的主體資格。從行政倫理上講,作為陜西省林業(yè)廳的直接上級機關(guān),依法負有主動監(jiān)督下級行政機關(guān)依法行政、履行法定職責的義務(wù),在公眾對陜西省林業(yè)廳的結(jié)論有疑慮時,有責任主動介入調(diào)查,給公眾一個說法。然而,國家林業(yè)局認為“照片本身真假并不重要”,而陜西省政府至今未見表態(tài)。

  最后,作為最想知道真相的社會公眾,在法律上卻只能作為啟動重新鑒定的“可能”主體,因為公眾是“華南虎”照片的“間接”利害關(guān)系方,而不是“直接”利害關(guān)系人,其啟動鑒定程序的資格只能通過一定的程序后方可獲得。比如已經(jīng)起訴的郝勁松,其只有在起訴獲得支持的條件下,才可以對“華南虎”照片申請司法鑒定,但因為中國沒有公益訴訟制度,所以他的起訴恐怕很難獲得支持;再比如有人呼吁當?shù)毓矙C關(guān)介入鑒定,但只有在周正龍拍攝照片涉嫌刑事犯罪、進入偵查程序后,方可啟動鑒定程序。但要達到刑事案件的立案標準,顯然需要足夠多的證據(jù)支持,以及相關(guān)的數(shù)額要求,目前看來,公安機關(guān)還缺乏啟動偵查的條件。

  通過以上分析不難發(fā)現(xiàn),在目前的法律框架下,我們陷入了困境:有權(quán)申請重新鑒定的當事人周正龍,不愿意申請鑒定;想申請鑒定的“郝勁松們”,因為沒有相關(guān)訴訟制度,又無權(quán)申請鑒定;司法機關(guān)因“高標準”而很難主動介入。如此,只能寄希望于陜西省林業(yè)廳、陜西省政府以及國家林業(yè)局,然而,他們至今都沒有啟動重新鑒定。

  這又涉及另一個困境:對于行政機關(guān)的不作為,如果有權(quán)監(jiān)督、起訴的直接利害關(guān)系人不主動啟動監(jiān)督程序;那么,有權(quán)監(jiān)督卻無權(quán)起訴的一般社會公眾,只能對行政不作為進行道德、倫理譴責。這折射出目前行政領(lǐng)域的一個問題:一方面,政府部門應(yīng)受公益、服務(wù)、誠信等行政倫理的約束;但另一方面,面對政府部門不履職,按照目前的法律,一般只有直接利害關(guān)系人才有資格啟動監(jiān)督程序,而一般公眾只能“望洋興嘆”,因為法律沒有賦予公民提起公益訴訟的權(quán)利。

  由此可見,要讓眼下?lián)渌访噪x的“華南虎”事件“柳暗花明”,只能寄希望于行政機關(guān)行政倫理的覺醒;蛘邔で笳谓鉀Q,即人大的專門監(jiān)督?梢哉f,盡快建立健全以公民私權(quán)制約政府公權(quán)的“納稅人訴訟制度”,乃當務(wù)之急。

  □王敏(中國政法大學(xué) 教師)


編輯:宋方燦】
相關(guān)報道
·華南虎照片拍攝者打算起訴斥其造假的專家(圖)
·陜西省林業(yè)廳官員將到現(xiàn)場還原拍攝華南虎的情境
·“華南虎”照片需要真相的兩個結(jié)局
·<科學(xué)>登華南虎照未付稿酬 未對照片真假下定論
·探訪蘇州華南虎基地:華南虎種群繁衍希望仍在
·《科學(xué)》刊出華南虎爭議照 質(zhì)疑其為紙老虎(圖)
·《科學(xué)》雜志今天將刊登華南虎照片(圖)
圖片報道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
盤點世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場
中國首艘航空母艦正式交接入列
中國首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪

  每日關(guān)注  
關(guān)于我們】-新聞中心 】- 供稿服務(wù)】-圖片庫服務(wù)】-【資源合作-【招聘信息】-【不良和違法信息舉報
有獎新聞線索:(010)68315046

本網(wǎng)站所刊載信息,不代表中新社觀點。 刊用本網(wǎng)站稿件,務(wù)經(jīng)書面授權(quán)。
未經(jīng)授權(quán)禁止轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制及建立鏡像,違者依法必究。

法律顧問:大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
[ 網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證(0106168)][京ICP備05004340號] 建議最佳瀏覽效果為1024*768分辨率