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今年1月，湖北鐘祥市強力推行了6年的全民招商，畫上了句號。
鐘祥推行全民招商，表現(xiàn)在給107家市直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達硬性招商任務(wù)，就連文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)這些單位，都被下達了每年50萬-200萬元的任務(wù)。并且還制定了相應(yīng)的獎懲措施。
在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟得到推動的同時，盲目全民招商的惡果也逐步顯現(xiàn)出來。很多招商來的企業(yè)和項目，并沒有實質(zhì)投資能力。還有一些沒有招商經(jīng)驗的地方政府，招來騙子。
繼2005年取消公檢法等部門的招商任務(wù)后，今年，鐘祥市再次下文取消文聯(lián)等59家非經(jīng)濟單位的招商任務(wù)。
目前鐘祥市已從5個重要經(jīng)濟部門抽調(diào)了部分人手，組成專班負責(zé)招商。
“我們市文聯(lián)一共只有4個編制，平時接觸的都是文友，一年的經(jīng)費也就10萬，怎么能讓我們這些人去招商？”5月18日，徐傳洲說，現(xiàn)在回想起來，還覺得有些不可思議。
徐傳洲，湖北鐘祥市文聯(lián)常務(wù)副主席，導(dǎo)致他不可思議的是1999年10月下發(fā)的一份全民招商文件。
在那份名為《關(guān)于下達全市招商引資目標任務(wù)的通知》的文件中，從2000年起，鐘祥市政府給107家市直機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達了招商任務(wù)，其中包括市政法委、市檢察院、市法院等特殊部門，連文聯(lián)、殘聯(lián)、婦聯(lián)這些沒有經(jīng)濟職能的部門都有任務(wù)。經(jīng)濟部門的任務(wù)從幾百萬到幾千萬都有，文聯(lián)等非經(jīng)濟部門，也有每年50萬元到200萬元不等的任務(wù)。
這項號召全民招商的政策直到2005年開始松動，今年1月才畫上句號。
為了招商 副檢察長成陪酒員
感覺不可思議的，不止徐傳洲一個。
張定一提起招商任務(wù)，也頗為不解。作為鐘祥市檢察院副檢察長，他所在的檢察院每年的招商任務(wù)是200萬。這個任務(wù)對于一直從事反貪、公訴等工作的張定一來說，不是個小數(shù)目，“既然是招商，就是要引來外地資金，可是我們和外地的聯(lián)系，主要還是檢察機關(guān)，人家外地檢察機關(guān)怎么可能有資金來投？”
可是如果完不成招商任務(wù)，就要受到處罰。因為，為了保證全民招商政策的落實，鐘祥市還出臺了獎懲措施。
按照《鐘祥市招商引資和外貿(mào)出口目標考核獎懲辦法》規(guī)定：對完成和超額完成目標任務(wù)的主要負責(zé)人和責(zé)任人，分別增發(fā)1000元獎勵工資。對固定資產(chǎn)投資達到5000萬以上的項目，給予責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及其責(zé)任人2萬元獎勵，固定資產(chǎn)投資達到1億以上的，給予重獎。
對沒有完成任務(wù)的，則要處罰。根據(jù)處罰規(guī)定，那些未完成任務(wù)的單位和單位主要負責(zé)人及其相關(guān)負責(zé)人，會被取消當(dāng)年各項評先資格，部分單位主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人還被扣發(fā)當(dāng)年一個月的獎勵工資，且“招商引資考核評分作為政府績效考評依據(jù)之一”。
“我們也沒有什么招商優(yōu)勢，只好靠個人關(guān)系，聯(lián)系了一家電纜公司，他們出面幫忙聯(lián)系招商項目，我們出人陪著談判然后陪酒�！睆埗ㄒ环Q自己是幸運的，因為他不能喝酒。可是，他的一位同事，另一名酒量大的副檢察長卻為了招商充當(dāng)了陪酒員。
不管怎樣，檢察院總算每年都完成了任務(wù)。可是，徐傳洲就沒那么幸運了。
“這些年，我們只完成過一回，還是在文體局的幫助下完成的�！毙靷髦捱�記得，自己多次在大會上被批評，還當(dāng)眾交納過罰款，每次是500元。
在鐘祥市2003年招商考核通報中，完成年度任務(wù)80%的28家單位被通報批評，完成年度任務(wù)50%以下的20家單位被扣發(fā)獎勵工資，還被處以1000元和500元的罰款。
商家忽悠 農(nóng)民養(yǎng)鹿上當(dāng)受騙
“當(dāng)時推行全民招商，就是為了營造招商的氛圍�！�5月17日，鐘祥市招商局紀檢書記李軍介紹，當(dāng)時很多部門沒有招商理念，對前來投資的企業(yè)服務(wù)不到位，相互推諉的事情時常發(fā)生。
全民招商，確實給鐘祥經(jīng)濟帶來了快速增長。
鐘祥市副市長陶然公布的數(shù)據(jù)稱：未實行全民招商時，鐘祥利用外界資金只有2000萬元，2000年實行全民招商后一下子達到了近2億元，2006年達到了15億元。
2006年市財政收入有3.94億，其中大部分是依靠工業(yè)收入，而這些工業(yè)絕大部分是招商引資來的。
可是，把商招來后問題也接踵而至。
5月20日，拿著上訪材料，說起自己被招商來的公司騙走8萬多元錢的事，鐘祥市石牌鎮(zhèn)王龍村村民鄒幫德的手有點顫抖。
按照他的說法，2004年9月9日，他和哥哥鄒幫鐸湊了8萬多元錢，買了湖南湘潭農(nóng)望鐘祥分公司的13頭鹿。
鄒幫德還記得，當(dāng)年3月19日，在鎮(zhèn)政府會議室，鎮(zhèn)委副書記楊華云、鎮(zhèn)長尹德榮等官員，陪著該公司副總經(jīng)理鄒宏科等人，動員與會的農(nóng)民養(yǎng)鹿。
該公司承諾，農(nóng)戶購買種鹿，公鹿2.28萬元/只、母鹿1.98萬元/只，公司保證高價回收，母鹿每年可產(chǎn)鹿崽一只，收購價格為9800元，如果不產(chǎn)崽，公司補償9800元；此外，每只公鹿每年可產(chǎn)鹿茸3公斤以上，公司以3500元/斤的價格收購。
“楊華云在會上說，3月份鎮(zhèn)委組織了一次實地考察，證實養(yǎng)鹿前景可觀�！编u幫德回憶說。
在當(dāng)?shù)卣囊恍┚W(wǎng)站上，至今還能查到，當(dāng)?shù)卣?dāng)初把該項目當(dāng)作招商引資的正面典型。
官員的出面和公司承諾的豐厚利潤，吸引了石牌鎮(zhèn)馬祠、李集、唐灘、瓦瓷、王龍等7個村的近20戶農(nóng)民。
可是，當(dāng)年9月18日，鄒幫德買的13只種鹿運回家剛10天。一大早，他就接到鄰村養(yǎng)鹿農(nóng)民岳忠誠的電話：“老鄒啊，湖南人跑了！”
鄒幫德說，他慌忙騎上摩托車，趕到該公司辦公所在地。果然，辦公場所內(nèi)空無一人。
據(jù)鄒家兄弟的統(tǒng)計，受騙農(nóng)民中有11個購買大戶，受騙總金額達到150多萬元。
事隔3年，5月20日，仍任鎮(zhèn)委副書記的楊華云說，鎮(zhèn)政府一直都在關(guān)注這件事，希望能為農(nóng)民盡量挽回損失，但他同時認為，農(nóng)民的實際損失，并沒有他們上訪材料中說的那么多。
另外，楊華云并不承認養(yǎng)鹿的項目是鎮(zhèn)政府招商引資的項目，自己當(dāng)時把這個當(dāng)作自己招商的項目，主要是為了完成市里下達的招商任務(wù)。
“當(dāng)時，我確實帶了3個人去湘潭考察了3天，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民都在養(yǎng)鹿。而且，該公司所有證件都是合法的，且有當(dāng)?shù)卣块T的批文�！睏钊A云覺得“不像騙局”。
“市里給我們下了招商任務(wù)，我們也沒有辦法，就把這個企業(yè)當(dāng)作鎮(zhèn)里招商的項目，充數(shù)報給了市里�！睏钊A云說。
鐘祥市工商局一位負責(zé)人介紹，各單位急于完成招商任務(wù)，疏于防范，對招商也缺乏專業(yè)知識，導(dǎo)致全民招商中還招來不少其他類型的騙子，有騙吃騙喝的，有騙取優(yōu)惠政策賺錢后走人的，還有空手套白狼的。
在鐘祥市招商局紀檢書記李軍的記憶中，還曾經(jīng)發(fā)生過企業(yè)騙取工程款后逃跑的騙局。
全民招商 存在惡性競爭隱患
“很多招商來的企業(yè)和項目，都是沒有實質(zhì)投資能力的，濫竽充數(shù)。”5月18日，鐘祥市工商局副局長李志提供的數(shù)據(jù)顯示，該市招商來的外資企業(yè)，注冊高峰達80多家，而現(xiàn)在還存在的不到一半。而在該市招商局登記的外資招商項目，最多時有近150個，而現(xiàn)在建成的項目只有40多個。
“還有很多企業(yè)為了完成招商任務(wù)，謊報數(shù)字�！�5月20日，招商局副局長張永健說。
張永健還記得，曾有一個磷礦企業(yè)停產(chǎn)，后來有外資過來投資，而在招商上當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府起了很大作用，但這個企業(yè)歸市化工局管，化工局就把這個項目當(dāng)自己招商的項目上報了。
而污染問題，則成為鐘祥市環(huán)保局紀檢組長劉民銀擔(dān)憂的問題。有些部門，為了完成招商任務(wù)，忽視了招來的企業(yè)是不是污染嚴重。
“不少招商引資來的企業(yè)，因為排污不達標，被我們否定。這些被我們否定的企業(yè)和項目中，有的正在建，有的還只是意向�！眲⒚胥y說。
在劉民銀的印象中，曾有一家養(yǎng)鴨企業(yè)，想在緊挨城區(qū)的近郊辦一個養(yǎng)鴨場，選址時驚動了環(huán)保局。他到現(xiàn)場一看，覺得距離城區(qū)太近，“夏天鴨子糞非常臭，肯定會影響城區(qū)居民的生活�！�
這個項目，被劉民銀否定后離開了鐘祥。而劉民銀因此被招商單位埋怨。
鐘祥市招商局有關(guān)負責(zé)人還指出，全民招商的另一個隱患，就是各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。在磷礦豐富的鐘祥，不少單位盯上了這塊肥肉，紛紛把招商的目光集中到磷化工生產(chǎn)企業(yè)上，致使鐘祥磷化工項目投資激增，但80家企業(yè)的產(chǎn)品基本相同。一旦政策和市場變動，可能引發(fā)惡性競爭。
任務(wù)取消 5個專班負責(zé)招商
今年一開年，鐘祥市就傳出了取消全民招商政策的風(fēng)聲，59家非經(jīng)濟單位被取消了招商任務(wù)。而在此前的2005年，鐘祥市也已決定停止給公檢法、政法委、監(jiān)察局、審計局等單位下達招商任務(wù)。
“這是對的，再不能讓一些非經(jīng)濟部門不務(wù)正業(yè)去招商了，更不能再這樣以犧牲能耗為代價來換得經(jīng)濟的發(fā)展。”鐘祥市一機關(guān)負責(zé)人說。
5月初，湖北省商務(wù)廳投資促進處處長胡中海接受媒體采訪時稱，廢止全民招商主要是因為這些做法，不僅會干擾政府部門的正常工作，也容易造成地區(qū)間的虛假瞞報、相互攀比和惡性競爭。
而在鐘祥市副市長陶然看來，落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要求招商引資從又快又好轉(zhuǎn)變?yōu)橛趾糜挚臁?/p>
他認為，目前鐘祥的招商引資已步入招商選資階段，必須從簡單的招商到有針對性的招商，把一些高污染和高消耗的企業(yè)排除在外。
“取消全民招商后，我們開始轉(zhuǎn)向?qū)０嗾猩毯瓦x資招商。”5月20日，陶然介紹，目前鐘祥市從5個重要經(jīng)濟部門抽調(diào)了部分人手，組成專班負責(zé)招商。過去全民招商是靠人找項目，而現(xiàn)在選資招商是圍繞項目招合適的資金。
“5個專班的招商任務(wù)各是1個億。”招商局紀檢書記李軍介紹。
5月20日下午5時許，已經(jīng)快50歲的鄒幫鐸，又準備去山上給自家養(yǎng)的梅花鹿找飼料了。
“累啊，要忙到晚上8點左右，砍回的樹枝只夠它們吃一天�！北臼鞘奇�(zhèn)王龍村衛(wèi)生所醫(yī)生的鄒幫鐸，不習(xí)慣干體力活。
可是，鄒幫鐸說他沒有選擇，后院圈養(yǎng)的20只梅花鹿，是他和弟弟鄒幫德湊了8萬多元的血汗錢換來的。
“鹿肉可以賣到一斤40元左右，13只種鹿都已經(jīng)賣掉了，現(xiàn)在種鹿繁殖了20只幼鹿，希望都能賣出去，追回成本�！编u幫德說。(記者 褚朝新)
