西嶺小學(xué)掩映在一片綠樹(shù)之中，油菜花的濃郁香味直撲校舍。
去年7月，兇犯邱興華連殺10人，給陜西省漢陰縣平梁鎮(zhèn)這所小學(xué)造成難以消弭的傷痛———幾名受害人的子女，就在這里求學(xué)。慘案過(guò)去8個(gè)多月后，今年3月29日，小學(xué)走進(jìn)5名客人，帶來(lái)第一筆捐給受害人子女的社會(huì)善款。
師生的善心：3名受害人的子女面臨輟學(xué)
捐款來(lái)自西安市鐵一局學(xué)校2300多名師生。
4020元錢善款被分成3份，其中一份1340元將交給受害人熊萬(wàn)成9歲兒子熊偉堂。
其余兩份共2680元，將由漢陰縣民政局轉(zhuǎn)交受害人羅朝興9歲的女兒羅品英和受害人吳大地14歲的女兒吳兆琴。
兇犯邱興華被捕入獄后，邱的家屬先后得到了多筆社會(huì)捐助；而受害人家屬卻未得到社會(huì)幫助。西安市鐵一局學(xué)校的師生對(duì)此現(xiàn)象感到難以理解。學(xué)校通過(guò)漢陰公安局了解到，有3名貧困受害人的子女面臨輟學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決定發(fā)起募捐活動(dòng)幫助他們。
政府的努力：一半受害人家庭得到救助
邱興華殺害的10人，除一名12歲的小孩外，分別是9個(gè)農(nóng)村家庭的頂梁柱。
漢陰縣民政局副局長(zhǎng)陳世平介紹，案件審判完結(jié)后，政府先后解決了貧困受害人家屬的生活問(wèn)題，目前有3戶家庭5名受害人家屬享受農(nóng)村低保，兩戶家庭2人享受農(nóng)村“五保”救助，其余受害人家屬由于不屬貧困人口，民政部門無(wú)法救助。
“邱興華案有明確的實(shí)施侵害的人，民政救助顯然不能滿足受害人的要求�！标愂榔秸f(shuō)，民政救助是一種最基本的簡(jiǎn)單救助，主要是救濟(jì)孤寡和天災(zāi)等引起生活困難的人。
法官的無(wú)奈：民事賠償本應(yīng)予以支持
邱興華特大殺人案審判期間，部分受害人家屬提起了民事賠償。陜西省安康市中級(jí)人民法院認(rèn)為，原告人的訴訟請(qǐng)求符合法律規(guī)定，本應(yīng)予以支持。但被告人邱興華家無(wú)財(cái)產(chǎn)可供賠償，故判決免于邱興華賠償附帶民事訴訟原告人的經(jīng)濟(jì)損失。
“對(duì)死亡賠償金法律有明確的規(guī)定，在附帶民事訴訟中，法院還要考慮被告人的賠償能力。”一審主審法官安康中院副院長(zhǎng)趙小旭頗覺(jué)無(wú)奈，“邱興華家庭負(fù)債累累，所有財(cái)產(chǎn)不過(guò)3間破屋，實(shí)際上賣了也不值什么錢。但法律規(guī)定執(zhí)行要保障被執(zhí)行人及其家人的基本生活條件,不可能把房屋賣了來(lái)賠償原告人�！�
趙小旭介紹，安康每年的兇殺案大部分都是附帶民事賠償?shù)�，但真正能落�?shí)民事賠償?shù)陌讣蛔?0%，實(shí)際上這些受害人打贏了官司，得到的賠償只是一張法律白條。
人大代表的呼吁：制定刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償法
3月12日，北京，全國(guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)人大代表、江西省人民檢察院檢察長(zhǎng)孫謙曾呼吁：制定刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償法，讓國(guó)家成為無(wú)辜群體的堅(jiān)強(qiáng)依靠。
“大約有80%以上的被害人無(wú)法實(shí)際獲得賠償�！睂O謙說(shuō)，在我國(guó)廣大農(nóng)村，很多被害人是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，他們的生活迫切需要保障。
孫謙指出，建立刑事被害人國(guó)家補(bǔ)償制度也是從源頭上解決涉法涉訴上訪問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)涉法涉訴上訪形勢(shì)嚴(yán)峻，其中被害方上訪所占比例較大，且呈逐年上升趨勢(shì)。2005年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)受理本院管轄的不服法院生效刑事裁判申訴案件3769件，其中屬于被害人申訴的1234件，占32.9%；2006年，受理此類案件4740件，其中屬于被害人申訴的1772件，占37.388%。
“被害人如得不到應(yīng)有的救濟(jì)，還會(huì)加劇其復(fù)仇心理，也會(huì)增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素�！�
這位檢察長(zhǎng)的憂慮，其實(shí)已經(jīng)得到高層的關(guān)注。3月13日，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)向十屆全國(guó)人大五次會(huì)議所作的工作報(bào)告提出了一個(gè)解決思路：探索刑事案件被害人救助辦法，以保護(hù)被害人及其親屬的合法權(quán)益。
邱興華案中，受害人熊萬(wàn)成9歲兒子熊偉堂，以及與熊偉堂相類似處境的人們，他們的無(wú)奈和無(wú)助，正在一點(diǎn)一點(diǎn)成為歷史。(臺(tái)建林）
