全國(guó)人大代表林文昨天(3月3日)告訴記者:廣東省近年來(lái)偽造、變?cè)煳溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌問(wèn)題十分嚴(yán)重，不法分子利用偽造、變?cè)斓奈溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌進(jìn)行違法犯罪相當(dāng)突出，嚴(yán)重?fù)p害了部隊(duì)的形象，更造成了有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)高速公路公司方面估計(jì)，每年光路費(fèi)損失就超過(guò)1億元。
林文建議，應(yīng)在《道路交通安全法》第一百二十條規(guī)定“中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車牌證、在編機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T考核工作，由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝部隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)”條款的基礎(chǔ)上，增加“偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧熳冊(cè)煳溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)查處”的規(guī)定，以加強(qiáng)查處假冒軍車的力量。
觸目驚心 違法犯罪情況突出
林文告訴記者，近年來(lái)，廣東省假冒部隊(duì)號(hào)牌車輛進(jìn)行違法犯罪的情況比較突出，假冒部隊(duì)號(hào)牌車輛涉及的交通事故也時(shí)有發(fā)生。以廣州市為例，2005年以來(lái)，該市共發(fā)生涉及假冒部隊(duì)號(hào)牌車輛的刑事案件89宗，在涉案類型中，搶劫有55宗，搶奪13宗，盜竊19宗。發(fā)案時(shí)間主要集中在下半夜，共有44宗。犯罪分子的作案手段一般有幾種，一種是故意碰撞制造交通事故進(jìn)行搶劫。
去年2月，廣州市公安局刑警支隊(duì)、黃埔區(qū)分局打掉了2個(gè)以化州籍人員組成的駕車搶劫團(tuán)伙，這兩個(gè)團(tuán)伙共有10多名成員，假冒軍人駕駛掛假軍牌的小汽車，深夜流竄于廣園快速路沿線，故意碰撞事主小汽車后，以賠償為名對(duì)事主進(jìn)行搶劫，共作案21宗(核實(shí)7宗)。去年8月，南方醫(yī)科大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師卿某被搶劫致死案中，卿某就是駕車途經(jīng)珠江新城臨江大道，被一輛掛假軍牌的金杯面包車故意碰撞，事主下車查看時(shí)，被疑犯推上面包車搶劫并毆打致死。還有些不法分子，假冒軍人專門搶劫掛假軍牌貨車的貨物。廣州市公安局曾經(jīng)打掉一個(gè)不法團(tuán)伙，該團(tuán)伙專門在黃埔區(qū)廣深高速公路、廣園東等路段假冒軍人，持手銬、警械等作案工具，以“糾察”的名義，專門搶劫上述路段掛假軍牌營(yíng)運(yùn)的拖掛車司機(jī)，先后假冒軍人搶劫汽車作案15宗，涉案財(cái)物總值800多萬(wàn)元。
據(jù)廣州市交警部門統(tǒng)計(jì)，假冒軍牌車近年來(lái)共發(fā)生交通事故297宗，造成58人死亡。如今年1月27日晚，廣州市番禺區(qū)市橋發(fā)生一起特大交通事故，一輛掛K3805X車牌的小汽車途經(jīng)該路口時(shí)撞死4名行人，破案后證實(shí)案犯使用的是假軍牌。一些道路的逃逸車輛，經(jīng)查證，也多是涉嫌假冒軍車。
偷逃路費(fèi)國(guó)資受損失
據(jù)廣東省高速公路有限公司方面稱，涉嫌假冒營(yíng)運(yùn)軍車沖卡、逃費(fèi)行為在社會(huì)上產(chǎn)生了非常惡劣的影響，也嚴(yán)重?fù)p害了人民軍隊(duì)在人民心目中的良好形象。據(jù)介紹，幾乎所有的涉嫌假冒營(yíng)運(yùn)軍車都超載超限，并且依仗其懸掛的假冒車牌，一般情況下交警和路政執(zhí)法人員不能對(duì)其查處，往往比一般車輛更加瘋狂地超載超限，對(duì)高速公路路面造成了毀滅性的損壞，由此也造成了大量的惡性交通事故。
涉嫌假冒軍車還造成了大額路費(fèi)的偷逃現(xiàn)象。省高速公路有限公司方面稱，根據(jù)估算，2006年全省僅高速公路涉嫌假冒營(yíng)運(yùn)軍車的逃費(fèi)額就超過(guò)1億元。涉嫌假冒軍車主要集中在晚上凌晨通行，他們乘著晚上夜色昏暗，對(duì)快速通過(guò)的車輛車牌難以分辨，快速?zèng)_過(guò)，造成收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理困難，大量的逃費(fèi)使國(guó)有資產(chǎn)遭受重大損失。
建議 由公安機(jī)關(guān)查處是現(xiàn)實(shí)做法
林文稱，機(jī)動(dòng)車牌證工作包括制作、發(fā)放、防偽打假。武裝部隊(duì)機(jī)動(dòng)車牌證工作全部由部隊(duì)負(fù)責(zé)顯然不切合實(shí)際，如果能由公安機(jī)關(guān)加入，對(duì)假冒軍車進(jìn)行查處，將能更進(jìn)一步加大查處辦度。因此，他建議在《道路交通安全法》第一百二十條規(guī)定“中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝部隊(duì)在編機(jī)動(dòng)車牌證、在編機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)以及機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藛T考核工作，由中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝部隊(duì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)”的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定地方執(zhí)法機(jī)關(guān)查處偽造、變?cè)臁⑹褂脗卧�、變�(cè)煳溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌的違法犯罪行為的職權(quán)，增加“偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧熳冊(cè)煳溲b部隊(duì)車輛號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)查處”的規(guī)定。此外，部隊(duì)還要向地方執(zhí)法機(jī)關(guān)提供鑒別真假號(hào)牌的技術(shù)樣本。
另一觀點(diǎn) 抓假冒軍車還是要軍地合作
針對(duì)林文的建議，有關(guān)人士認(rèn)為，軍車車牌作為軍隊(duì)的裝備，其真?zhèn)蔚恼J(rèn)定權(quán)限應(yīng)當(dāng)在軍隊(duì)軍交運(yùn)輸部門或軍車監(jiān)理部門，在沒(méi)有被確定為偽造軍車號(hào)牌前，所有懸掛軍車號(hào)牌的車輛都應(yīng)作為真軍車對(duì)待，如果僅憑主觀判斷就可以認(rèn)定真假軍車，并加以檢查或查扣，由于執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，勢(shì)必會(huì)影響正常的軍車運(yùn)行秩序，容易造成軍警之間的沖突，影響軍警團(tuán)結(jié)。因此，針對(duì)假軍車泛濫的現(xiàn)象，還是要軍地合作，多搞一些聯(lián)合查處行動(dòng)，通過(guò)抓一批假冒軍車，處罰一批不法分子，改變涉嫌假冒軍車肆無(wú)忌憚的局面。
廣東省高速公路有限公司有三大建議
廣東省高速公路有限公司方面建議，可采取幾種方式，既保障軍車順利通行，又可制約假軍車逃費(fèi)的問(wèn)題。
一是給予真正的軍車安裝不停車電子標(biāo)簽，使軍車從專門車道不停車通過(guò)。二是由軍隊(duì)自行制作難以仿制的軍車標(biāo)志或標(biāo)識(shí)，由收費(fèi)員識(shí)別后免費(fèi)放行。三是建議向通行于高速公路的軍車發(fā)放通行卡(券)，以解決管理上的困難。
公安機(jī)關(guān)查假軍車?yán)щy多
記者采訪了解到，廣東省公安機(jī)關(guān)在打擊假冒軍車過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)仍存在著一些容易誘發(fā)此類違法犯罪活動(dòng)的因素和制約打擊查處工作的問(wèn)題。據(jù)介紹，目前從非法渠道較易獲取假牌假證。廣州市公安局打掉的周某、彭某明假冒軍人搶劫團(tuán)伙，就是用假名通過(guò)假證代辦點(diǎn)辦理了多個(gè)假軍官證、士兵證，購(gòu)買假軍牌掛在無(wú)牌車上，并在天河區(qū)購(gòu)買了多套軍服、軍銜、手銬和電棍等作案工具。有的犯罪分子更是使用盜竊來(lái)的真軍牌，公安機(jī)關(guān)更是難以查證。
公安機(jī)關(guān)在檢查中，也受到諸多限制。犯罪分子利用公安機(jī)關(guān)一般不檢查軍車的規(guī)定，使用偽造軍車號(hào)牌的車輛作案，逃避了公安機(jī)關(guān)的檢查，增加了作案的“成功概率”。此外，犯罪分子使用偽造的部隊(duì)號(hào)牌車輛，也使道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)很大程度上失去了作用，無(wú)論其進(jìn)行刑事犯罪還是交通事故逃逸，都無(wú)法追蹤其來(lái)源。
對(duì)使用偽造部隊(duì)車牌作案的違法犯罪人員的處罰過(guò)輕，也是這類違法犯罪行為日益突出的重要原因。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，對(duì)使用偽造車輛號(hào)牌的，由公安機(jī)關(guān)收繳，并處不超過(guò)2000元的罰款；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。違法犯罪人員使用偽造的部隊(duì)號(hào)牌，無(wú)論作案還是從事非法營(yíng)運(yùn)，都省去了一大筆路橋、停車費(fèi)用。但2000元以下的罰款，對(duì)違法犯罪人員起不到懲戒的作用。而一般截查住偽造部隊(duì)車牌的車輛，往往只能查獲一副假牌證，算不上“情節(jié)嚴(yán)重”，因此，也難以追究其刑事責(zé)任，只能作治安處罰，對(duì)犯罪分子不能起到最大的震懾力。(戎明昌 徐林 謝思佳 嚴(yán)麗君)
