中新網(wǎng)1月7日電 據(jù)中國青年報報道，最近，互聯(lián)網(wǎng)上流傳著一篇《大聲問一句：以后誰來當農(nóng)民？》的帖子，引起青年學人的紛紛議論。這篇帖子說，陜西某縣有關調查機構對當?shù)剞r(nóng)村勞動力流動情況做了調查，發(fā)現(xiàn)當?shù)剞r(nóng)村勞動力外出打工人數(shù)占到總勞動力人數(shù)50%以上，而后果是農(nóng)村剩下的人口主要是老人、婦女和兒童。與此同時，該調查還發(fā)現(xiàn)，當代中學生看不起農(nóng)民也不愿當農(nóng)民，農(nóng)村新增勞動力來源堪憂。
對此，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所的黨國英研究員撰文表示，他的感受是喜大于憂。農(nóng)村勞動力向城市轉移是大勢所趨，切不可采取逆向調節(jié)政策。
農(nóng)村勞動力轉移具有必然性
中國目前有2.5億左右的農(nóng)戶，耕種了約18億畝土地，平均每戶不到半公頃耕地，平均每個農(nóng)戶每年也就能得到3000元左右的收入。這樣一個收入水平連一個土生土長的農(nóng)民都忍受不了，又怎么能吸引受過高等教育的年輕人？青年農(nóng)民要找出路，要打工掙錢是再正當不過的事情了。
農(nóng)民的這個收入不合理？在半公頃地上種糧食，即使一年兩季，農(nóng)民耗費的工作日也在2~3個月。近年有的地方雇用農(nóng)民做農(nóng)活，日工資達到40元左右。這個事實說明，農(nóng)民收入低是因為就業(yè)不充分。有人會說農(nóng)民還可以養(yǎng)點雞鴨豬羊，但只要農(nóng)民有打工掙錢的機會，小規(guī)模養(yǎng)殖還不如到市場買肉吃劃算，有的農(nóng)民不搞養(yǎng)殖也是合理的。只要農(nóng)民能夠提高經(jīng)濟規(guī)模，具體說是擴大土地經(jīng)營面積，就可以提高收入水平。
在中國一些地方，有的家庭耕作面積到了千畝以上，農(nóng)民把自己大學畢業(yè)的孩子也叫回家務農(nóng)了。總體上看，說農(nóng)民收入低有合理性，是因為農(nóng)民有效勞動時間少；任何地方只要農(nóng)民“忙”起來了，收入通常就比較可觀。但又可以說農(nóng)民收入低不合理，是因為農(nóng)民的有效勞動時間少，在很大程度上不能怪罪農(nóng)民，我們的體制破壞了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，農(nóng)民的自由遷徙受到了限制。
有人說如果農(nóng)民搞高附加值農(nóng)業(yè)，例如種植花卉，即使耕作面積小也會掙錢。這話大體不錯。但是，這一類農(nóng)業(yè)往往投入比較大，農(nóng)民如果一窩蜂去搞，市場價格會下降，農(nóng)民虧得會更厲害。事實上，在中國許多地方，農(nóng)民在這些領域的收入也不穩(wěn)定，往往是前幾年掙錢多，后幾年就不行了。原因是這些領域競爭程度很高，農(nóng)民進入相對容易，只要農(nóng)民看見有錢可賺，就大規(guī)模進入，價格就被拉下來了。只有一些勞動力比較缺乏的地方，競爭程度比較弱，這些產(chǎn)業(yè)才會穩(wěn)定下來。但比較而言，在高附加值農(nóng)業(yè)中，流通領域賺的錢相對多一些，從事直接種植的農(nóng)戶平均日工資也很難高過打工收益。
那么，依靠國家補貼農(nóng)民的辦法來提高農(nóng)民的平均收入又如何？這也要具體分析。補貼是必要的，不過要通過補貼使本來就業(yè)不充分的農(nóng)民能獲得與城市平均工資一樣的收入，那就會大大降低國家的經(jīng)濟效率，使農(nóng)業(yè)的競爭力下降，使全國人民的食物開支成本大大提高。例如，要讓4億多農(nóng)村勞動力的收入趕上城市的收入水平，國家的直接補貼每年要在10萬億元人民幣左右，差不多是現(xiàn)在直接補貼的300倍左右。相反，如果在農(nóng)民的經(jīng)營規(guī)模達到充分就業(yè)的水平上國家給予農(nóng)民補貼，不僅花錢少，農(nóng)戶平均獲得補貼的絕對數(shù)也會大大增加。
一個壞處與兩個好處
總的說來，現(xiàn)在好的勞動力跑到城市，剩下所謂“素質差”的農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)，有一個壞處和兩個好處，但壞處也不像我們想得那么大。勞動力素質差，當然不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。但要注意，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化水平提高了，勞動強度也大大減輕了，一些老人和婦女有可能承擔原來需要強壯勞動力承擔的工作。這就是中國這些年在農(nóng)村勞動力轉移幅度很大的情況下，農(nóng)業(yè)還能不減產(chǎn)的原因之一(研究表明，影響產(chǎn)量最大的因素是農(nóng)產(chǎn)品價格)。
農(nóng)村勞動力轉移的兩個好處是明顯的。第一，大量勞動力轉移之后，有可能使留下的農(nóng)戶能獲得更大的土地經(jīng)營面積，從而提高農(nóng)業(yè)總收入(這種可能性有多大，要看制度設計如何)；第二，勞動力轉移意味著勞動資源得到更有效的配置，國家經(jīng)濟效率提高了，城市經(jīng)濟擴張了，使財政對農(nóng)業(yè)的援助能力也能提高，援助對象可以減少，農(nóng)民收入的增加也就更容易了。
總的來說，中國現(xiàn)在處于經(jīng)濟結構的大調整過程中，再經(jīng)過20年左右的發(fā)展，有可能使農(nóng)村人口減少到總人口的20%左右，農(nóng)業(yè)GDP占國家GDP的比重會更低到5%以下，那時，國家建設和諧社會的經(jīng)濟基礎就穩(wěn)固了。黨國英認為，現(xiàn)在不可采取逆向調節(jié)政策，人為地要大量受高等教育的人到農(nóng)村務農(nóng)；也不可把城鄉(xiāng)勞動力流動的渠道堵起來。逆向調節(jié)政策反而會使農(nóng)民收入下降，社會矛盾更加尖銳。國家需要采取更積極的城市化政策，以便為“城市支持鄉(xiāng)村、工商反哺農(nóng)業(yè)”創(chuàng)造更好條件。
對“農(nóng)村勞動力向城市轉移”這樣一個趨勢，政府有關部門可能很擔憂，一些青年學生似乎也很憂慮，但黨國英認為這些憂慮是不必要的。近幾年按官方的統(tǒng)計數(shù)字看，每年農(nóng)村居民凈減少1.6%，如果能采取更積極的城市化政策，這個速度還可以繼續(xù)提高。中國發(fā)展的潛在機會還很大，農(nóng)民收入增長的前景也不可限量，就看國家能不能采取包括就業(yè)制度、戶籍制度、行政區(qū)劃制度和土地制度等方面的一攬子深入改革的措施了。(黨國英)
