(聲明：刊用中國(guó)《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))
文/張偉靖
“預(yù)測(cè)與現(xiàn)實(shí)的反差，主要是對(duì)世貿(mào)組織和中國(guó)入世后享受的貿(mào)易優(yōu)惠政策不太了解造成的。”
互相交流柴米油鹽的價(jià)格，是小區(qū)里大爺大媽們的重要工作之一。近來(lái)他們都在抱怨價(jià)格的上漲，尤其是豆油，5升裝的大豆油10月底31元就能買(mǎi)到，到了11月底，價(jià)格猛升到41元。
大爺大媽們并不知道CBOT(芝加哥期貨交易所)，甚至不知道期貨是什么，這些是離他們生活非常遙遠(yuǎn)的事情，但正是通過(guò)CBOT等市場(chǎng)的反應(yīng)，美國(guó)大豆產(chǎn)區(qū)的氣候變化才實(shí)實(shí)在在地影響著中國(guó)百姓的柴米油鹽。
五年前的12月11日，經(jīng)過(guò)15年“從黑發(fā)到白發(fā)”的艱苦談判后，中國(guó)最終成為WTO的成員。也就是從那時(shí)起，從美國(guó)大豆收成到中國(guó)大爺大媽們關(guān)心的豆油價(jià)格，傳導(dǎo)的過(guò)程正變得越來(lái)越快。同樣，中國(guó)的變動(dòng)也影響著美國(guó)百姓的日常生活。
汽車(chē)業(yè)：最大的預(yù)測(cè)失誤
“入世前我們到東北那邊開(kāi)研討會(huì)，有人提出，入世后中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)會(huì)受到很大沖擊，國(guó)家要出臺(tái)一些政策，號(hào)召消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)汽車(chē)�！�
12月2日，在上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院和德國(guó)阿登納基金會(huì)聯(lián)合主辦的第六屆SIFT-KASWTO年度論壇上，中國(guó)復(fù)關(guān)入世談判代表團(tuán)的主要成員劉光溪回憶當(dāng)時(shí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)恐慌的情形。僅僅過(guò)去了五年，這段放在大家看來(lái)已是笑話(huà)。
汽車(chē)業(yè)的高速發(fā)展讓當(dāng)初的預(yù)測(cè)者們都大跌眼鏡，而當(dāng)年為了保持進(jìn)口汽車(chē)配額的問(wèn)題，談判進(jìn)行得非常艱苦，“當(dāng)時(shí)我們找到一個(gè)很好的借口，全球的紡織品配額也是到2005年才取消，既然在對(duì)中國(guó)出口具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的領(lǐng)域，紡織品貿(mào)易方面，你們還是有配額，為什么我們汽車(chē)不能有配額？這一條打動(dòng)了他們。”劉光溪說(shuō)。
如今，昔日的談判代表龍永圖不禁感慨：“當(dāng)時(shí)如果我們就保留一年、兩年多好，在其他方面就可以撿回來(lái)很好的東西。我們多爭(zhēng)取了一兩年，談得簡(jiǎn)直是焦頭爛額，但是最后沒(méi)有起作用。”
“預(yù)測(cè)與現(xiàn)實(shí)的反差，主要是對(duì)世貿(mào)組織和中國(guó)入世后享受的貿(mào)易優(yōu)惠政策不太了解造成的�！奔毓杉瘓F(tuán)董事局主席李書(shū)福告訴記者，“入世對(duì)中國(guó)汽車(chē)業(yè)推入制度帶來(lái)了沖擊，由于這個(gè)沖擊，吉利第一批民族品牌企業(yè)才有機(jī)會(huì)進(jìn)入汽車(chē)行業(yè)。”
上海WTO研究中心秘書(shū)長(zhǎng)沈大勇也對(duì)此進(jìn)行分析：“經(jīng)濟(jì)學(xué)是從靜態(tài)的角度去分析，很難估計(jì)我們國(guó)內(nèi)已經(jīng)和國(guó)外聯(lián)營(yíng)的那一塊，合資帶動(dòng)了本土汽車(chē)業(yè)的迅速壯大。”
最終還是龍永圖給出的答案最為尖銳：“當(dāng)時(shí)中國(guó)汽車(chē)進(jìn)口配額養(yǎng)了一大批人，一輛汽車(chē)的配額可以?huà)?萬(wàn)人民幣，批配額的那些官員神氣活現(xiàn)，我是親身有感觸的，這幫人正好也參加汽車(chē)談判。另外，已經(jīng)進(jìn)入中國(guó)的外國(guó)企業(yè)也表示，開(kāi)放太快的話(huà)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)受不了，實(shí)際上是怕他們?cè)谥袊?guó)的利益受到?jīng)_擊。這樣，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的代表和外國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到中國(guó)的代表，形成了完全一致的意見(jiàn)。我們現(xiàn)在回憶起來(lái)，都是帶有某種利益。”
農(nóng)業(yè)：也曾過(guò)度擔(dān)憂(yōu)
如果說(shuō)對(duì)汽車(chē)行業(yè)的預(yù)測(cè)失敗還帶有幾分利益集團(tuán)的誤導(dǎo)，那么時(shí)任總理朱镕基的擔(dān)憂(yōu)至今令人警惕——“入世我最擔(dān)心的是農(nóng)業(yè)”。
如今，農(nóng)業(yè)問(wèn)題已經(jīng)擴(kuò)展為“農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民”三農(nóng)問(wèn)題，并且成為本屆政府最為關(guān)注的問(wèn)題之一。所幸，入世并沒(méi)有給農(nóng)業(yè)帶來(lái)想象中那么大的沖擊。
“理論上來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)缺少競(jìng)爭(zhēng)力，大豆小麥這些資源密集型農(nóng)業(yè)，是我們的弱勢(shì)。但恰巧入市前兩年，整個(gè)世界收成不好，不僅沒(méi)有像預(yù)估的那樣受到進(jìn)口的沖擊，相反，還有個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品出口�！鄙虼笥赂嬖V記者。
或許盛產(chǎn)大豆的黑龍江海倫市農(nóng)民們更有感觸。2001年，大豆價(jià)格最高達(dá)到1.10元。彼時(shí)所有的專(zhuān)家都在說(shuō)：“入世受沖擊最大的將是大豆�！倍F(xiàn)實(shí)卻讓人意外，2002年，海倫大豆價(jià)格漲至1.20元，到2004年4月，已躥升至1.80元的歷史天價(jià)。2003年的海倫，不僅80%的土地都種了大豆，還出現(xiàn)了海北(中國(guó))芽豆交易市場(chǎng)，建立了大豆交易中心。
然而，盡管晚了兩年，“狼”還是來(lái)了，2004年4月，隨著芝加哥大豆期貨掉頭向下，國(guó)內(nèi)大豆“崩盤(pán)”了。從這一年的9月到2006年的8月，大豆價(jià)格從1.80元一路下跌到1.05元。
“國(guó)內(nèi)的大豆市場(chǎng)基本就是芝加哥大豆期貨的影子市場(chǎng)，大豆的價(jià)格完全由美國(guó)市場(chǎng)制約，國(guó)產(chǎn)大豆在價(jià)格、運(yùn)輸?shù)榷喾矫娑即嬖跇O大劣勢(shì)�！眳R鑫期貨研發(fā)部總經(jīng)理馬法凱對(duì)記者說(shuō)，在進(jìn)口大豆的沖擊下，出現(xiàn)了大豆危機(jī)，由于入不敷出，很多豆農(nóng)都不得不改種其他作物。
馬法凱認(rèn)為：“國(guó)產(chǎn)大豆的減產(chǎn)未必是壞事，畢竟中國(guó)地少人多，可以有更多的土地用于種植玉米和小麥，相對(duì)來(lái)說(shuō)更為重要�！�
而大家擔(dān)心的是，玉米會(huì)不會(huì)重蹈大豆覆轍，在低價(jià)進(jìn)口玉米的沖擊下垮掉。對(duì)此，馬法凱還是比較樂(lè)觀：“盡管中國(guó)會(huì)成為玉米凈進(jìn)口國(guó)，但對(duì)待玉米小麥這種主要糧食作物，國(guó)家會(huì)通過(guò)國(guó)儲(chǔ)收購(gòu)進(jìn)行價(jià)格調(diào)節(jié)，給予足夠的保護(hù)�！�
減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、為農(nóng)民提供基本教育醫(yī)療服務(wù)，入世五年間，中央政府通過(guò)一系列的政策保護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并取得了一定成效。
“自身的調(diào)整也在進(jìn)行，農(nóng)業(yè)的出路是在理順產(chǎn)供銷(xiāo)一體的基礎(chǔ)上，發(fā)展我們的優(yōu)勢(shì)，即勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，如蔬菜瓜果畜牧業(yè)水產(chǎn)業(yè)，能夠完成這個(gè)轉(zhuǎn)換，我們還是有競(jìng)爭(zhēng)性的�！鄙虼笥抡f(shuō)。
服務(wù)業(yè)：至今爭(zhēng)論不休
五年過(guò)去了，作為保護(hù)期最長(zhǎng)的中國(guó)銀行業(yè)也要正式開(kāi)放。相對(duì)于其他領(lǐng)域，中國(guó)金融服務(wù)業(yè)的改革開(kāi)放一直是滯后的，同時(shí)爭(zhēng)論也最多。
尤其是近兩年，通過(guò)剝離不良資產(chǎn)、注資、引進(jìn)境外投資者、上市等，國(guó)有商業(yè)銀行的改革在“賤賣(mài)”與“金融安全”的爭(zhēng)議中艱難推進(jìn)。在業(yè)務(wù)層面，很多所謂“與國(guó)際接軌”的做法也引來(lái)眾多客戶(hù)的批評(píng)，至今沒(méi)有統(tǒng)一的說(shuō)法。
外資金融機(jī)構(gòu)并沒(méi)有像大家擔(dān)憂(yōu)的那樣“長(zhǎng)驅(qū)直入”，搶市場(chǎng)搶客戶(hù)，而是紛紛爭(zhēng)搶中國(guó)本土銀行的股權(quán)，從國(guó)有商業(yè)銀行到城市商業(yè)銀行，專(zhuān)家們認(rèn)為“技術(shù)上該破產(chǎn)”的銀行都成為外資的“香餑餑”。
預(yù)測(cè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，但在記者的要求下，沈大勇還是對(duì)銀行業(yè)提出自己的看法：“銀行業(yè)的開(kāi)放，中外資會(huì)有一些交鋒，外資銀行吸納一些高端客戶(hù)是看得到的，但整體而言，我個(gè)人認(rèn)為不會(huì)有太大的沖擊。”
“有幾個(gè)方面的制約，比如居民經(jīng)營(yíng)本幣業(yè)務(wù)，要有比較便利的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)做基礎(chǔ)，外資銀行在短時(shí)間里面無(wú)法做到這點(diǎn)。另外，人民幣還不能自由兌換，到時(shí)候人民幣怎么帶出去，帶給誰(shuí)，都有問(wèn)題�！�
“服務(wù)業(yè)和制造業(yè)不同，有天然的本土化優(yōu)勢(shì)，即使是外資銀行，雇員與基本管理人員還是本土人，開(kāi)放對(duì)于本土商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)能力的提升有好處�！�
在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，除了金融業(yè)，當(dāng)年的談判焦點(diǎn)還有電信業(yè)。事實(shí)上，四年前中國(guó)就已基本履行承諾，而市場(chǎng)卻波瀾不驚，龍永圖都自言意外：“第一是沒(méi)想到中國(guó)電信企業(yè)有這么強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，沒(méi)想到中國(guó)電信行業(yè)在過(guò)去幾年發(fā)展這么快。第二是沒(méi)想到外國(guó)電信企業(yè)，特別是外國(guó)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的步伐會(huì)那么慢，熱情會(huì)那么低。當(dāng)時(shí)預(yù)想的外企一窩蜂擁進(jìn)中國(guó)的電信市場(chǎng)，攬得天翻地覆的情況沒(méi)有發(fā)生�！�
沈大勇分析：“外資觀望可能有兩個(gè)原因，一方面是電信技術(shù)本身的發(fā)展，技術(shù)日新月異，很多趨勢(shì)很難預(yù)料，比如談判時(shí)放在最前面的是增值電信，接下來(lái)尋呼業(yè)，事實(shí)上現(xiàn)在尋呼業(yè)基本萎縮，再如談判時(shí)固定電話(huà)是主要的業(yè)務(wù)，移動(dòng)通信是其他服務(wù)，現(xiàn)在趨勢(shì)也發(fā)生了變化。另一方面，國(guó)內(nèi)法規(guī)還不太完善清晰，他們輕易不敢試水。”
(摘自《瞭望東方周刊》)
