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《中華文摘》文章:五個(gè)案例見證黨的反腐之路

2006年08月07日 09:34

  (聲明:刊用中國《中華文摘》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))

               文/李柯勇、周偉、張濤

  標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,從源頭上防治腐敗,成為中國共產(chǎn)黨反腐倡廉工作的戰(zhàn)略方針。去年初,集中體現(xiàn)這一方針的中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的頒布,成為黨反腐倡廉史上一個(gè)里程碑,標(biāo)志著黨已經(jīng)形成了較為成熟和完整的中國特色反腐倡廉理論框架。目前,各級(jí)黨組織正在積極推動(dòng)綱要的貫徹落實(shí)。

  這一成果得來不易。中國共產(chǎn)黨成立85年來,與腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了不懈的斗爭(zhēng)。反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、對(duì)外開放日益擴(kuò)大、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的今天,解決腐敗問題具有特殊的復(fù)雜性。記者追訪了黨反腐征程中出現(xiàn)過的5個(gè)案例,希望對(duì)人們思考當(dāng)前的反腐形勢(shì)有所啟發(fā)。

  瑞金時(shí)期:“與貪污腐化作斗爭(zhēng),是我們共產(chǎn)黨人的天職”

  。郯咐唬葜x步升,今天已是一個(gè)陌生的名字,他卻是中國共產(chǎn)黨在成立中華蘇維埃共和國后槍決的第一個(gè)貪污分子,時(shí)間是1932年5月9日。

   此人當(dāng)過江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席。他的罪行是:利用職權(quán)貪污打土豪所得財(cái)物、偷蓋臨時(shí)中央政府管理科公章、偽造通行證私運(yùn)水牛到白區(qū)出售;為了謀財(cái),他秘密殺害了八一南昌起義南下部隊(duì)的一名軍醫(yī)。

   20年前,當(dāng)年的見證人講述往事:此案是時(shí)任中共瑞金縣委書記的鄧小平親自指示查處的。事發(fā)不久,辦案遇到了阻力。謝步升的入黨介紹人在蘇區(qū)中央局任職,他認(rèn)為謝步升并無大錯(cuò),是調(diào)查員故意發(fā)難。于是,蘇區(qū)中央局領(lǐng)導(dǎo)沒有調(diào)查就通知瑞金縣裁判部釋放謝步升。

  鄧小平十分氣憤,拍著桌子說:“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理,我這個(gè)縣委書記怎么向人民群眾交代?” 他決定親自去中央局反映謝步升的犯罪事實(shí),同時(shí),要調(diào)查員去向毛澤東主席匯報(bào)情況。毛澤東當(dāng)場(chǎng)表態(tài):“與貪污腐化作斗爭(zhēng),是我們共產(chǎn)黨人的天職,誰也阻擋不了!”

  [權(quán)威點(diǎn)評(píng)]1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府成立,僅3個(gè)月后,中央蘇區(qū)就開展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng),這是中共歷史上第一次較大規(guī)模的反腐運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)一批反腐大案都是中央領(lǐng)導(dǎo)親自抓的。1933年12月15日,中央執(zhí)行委員會(huì)頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為的訓(xùn)令》,規(guī)定凡蘇維埃機(jī)關(guān)、國營(yíng)企業(yè)及公共團(tuán)體的工作人員,貪污公款500元以上者,處以死刑。1932年初,臨時(shí)中央政府決定,各級(jí)政府所辦合作社,一概轉(zhuǎn)交給工農(nóng)群眾接辦。這是我黨局部執(zhí)政后,關(guān)于禁止政府直接辦企業(yè)、政企分開的最早的決定。中央蘇區(qū)還創(chuàng)造性地設(shè)立了審計(jì)監(jiān)督制度。

  抗戰(zhàn)時(shí)期:“在‘廉潔政治’的地面上,不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(zhǎng)”

  [案例二]肖玉璧,紅軍英雄,全身傷疤90多處,曾任陜甘寧邊區(qū)某區(qū)主席、貿(mào)易局副局長(zhǎng),同時(shí)是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期因貪污被查處的最大典型之一。

  初到陜北時(shí),肖玉璧餓得骨瘦如柴,住進(jìn)醫(yī)院,被到醫(yī)院視察的毛澤東發(fā)現(xiàn)了。當(dāng)時(shí),邊區(qū)物資嚴(yán)重匱乏,為保證毛澤東身體健康,中央特批給他每天半斤牛奶,憑證領(lǐng)取?吹叫び耔档臉幼樱珴蓶|當(dāng)即決定把自己的取奶證轉(zhuǎn)送給肖玉璧。

  在任清澗縣張家畔稅務(wù)分局局長(zhǎng)期間,肖玉璧利用職權(quán)貪污挪用公款,采用多收少報(bào)的方法欺瞞上級(jí)。被發(fā)覺后潛逃了幾個(gè)月,最終被捕。邊區(qū)政府依法判處肖玉璧死刑,他不服,寫信向毛澤東求情。

  時(shí)任邊區(qū)政府主席的林伯渠把信帶給毛澤東,毛澤東問:“肖玉璧貪污了多少錢?”林伯渠答:“3000元。”毛澤東又問:“他的態(tài)度怎樣?”林伯渠說:“他給您寫了一封信,要求您看在他過去作戰(zhàn)有功的情分上,讓他上前線,戰(zhàn)死在戰(zhàn)場(chǎng)上!泵珴蓶|沒有看信,又問林伯渠:“你們的態(tài)度呢?”林伯渠說:“這股風(fēng)非剎住不可!不過最后究竟怎樣處置肖玉璧,邊區(qū)政府和西北局都想聽聽您的意見,所以特來請(qǐng)示!泵珴蓶|明確表示:“我完全擁護(hù)法院判決。”

  1941年底,肖玉璧被執(zhí)行槍決。1942年1月5日的《解放日?qǐng)?bào)》就此發(fā)表評(píng)論:“在‘廉潔政治’的地面上,不容許有一個(gè)‘肖玉璧’式的莠草生長(zhǎng)!有了,就拔掉它!”

 。蹤(quán)威點(diǎn)評(píng)]抗戰(zhàn)時(shí)期的反腐斗爭(zhēng)增強(qiáng)了法制色彩。黨在各邊區(qū)成立的抗日民主政權(quán),都將厲行廉政、嚴(yán)懲貪污腐化、肅清貪污浪費(fèi)作為施政綱領(lǐng)核心內(nèi)容之一。陜甘寧邊區(qū)政府1938年公布的《懲治貪污暫行條例(草案)》,成為新中國成立后理論界研究反腐敗法理問題時(shí)引用最多的文獻(xiàn)之一。這個(gè)條例規(guī)定了判處死刑、有期徒刑和苦役的具體標(biāo)準(zhǔn)及追繳辦法。

  新中國成立初期:“只有處決他們,才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部”

 。郯咐輨⑶嗌健堊由瓢敢演d入中共反腐史冊(cè),但黨內(nèi)當(dāng)時(shí)決策過程的一些歷史細(xì)節(jié)還少為人知。

  劉、張罪行之重不言而喻,但是對(duì)于如何處置他們,黨內(nèi)一些同志卻產(chǎn)生了猶豫,不僅因?yàn)檫@兩個(gè)人位高權(quán)重,還因?yàn)樗麄兌际蔷媒?jīng)革命考驗(yàn)的老干部。1951年12月初,中共河北省委召集黨代會(huì)主席團(tuán)成員開會(huì)正式宣布逮捕劉、張時(shí),絕大多數(shù)同志衷心擁護(hù),少數(shù)同志感到突然,表示沉默。12月20日,中共華北局經(jīng)研究后向中央提出了對(duì)劉、張的處理意見:“為了維護(hù)國家法紀(jì),教育黨和人民,我們?cè)瓌t上同意將劉青山、張子善二貪污犯處以死刑(或緩期兩年執(zhí)行),由省人民政府請(qǐng)示政務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行!碑(dāng)時(shí)之所以加“或緩期兩年執(zhí)行”,是考慮到中央決策時(shí)有回旋的余地。

  黨中央對(duì)此事態(tài)度非常明確,但在考慮量刑時(shí)十分慎重。1951年12月下旬,華北局通過河北省委征求了天津地委及所屬部門對(duì)劉、張兩犯量刑的意見。結(jié)果是,地委在家的8個(gè)委員的一致意見是處以死刑。地區(qū)參加討論的552名黨員干部的意見是,對(duì)劉青山,同意判處死刑的535人,判處死緩的8人,判處無期徒刑的3人,判處有期徒刑的6人;對(duì)張子善,同意判處死刑的536人,判處死緩的7人,判處無期徒刑的3人,判處有期徒刑的6人。

  黨中央、毛澤東看到上述材料,在請(qǐng)黨外民主人士傳閱并聽取他們對(duì)量刑的意見后,決定同意河北省委的建議,由河北省人民法院宣判,經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn),對(duì)劉、張?zhí)幰运佬,立即?zhí)行。

  當(dāng)時(shí)兼任華北局第一書記的薄一波曾有這樣一段回憶:“毛主席說,正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓,功勞大,影響大,所以才要下決心處決他們。只有處決他們,才可能挽救20個(gè)、200個(gè)、2000個(gè)、20000個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。”

 。蹤(quán)威點(diǎn)評(píng)]新中國成立之初,為遏止腐敗案件激增的勢(shì)頭,中共中央在全國范圍內(nèi)開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),到1952年1月,全國共查出貪污舊幣1000萬元(舊幣1萬元相當(dāng)于新幣1元)以上的貪污犯10萬余人,貪污的總金額達(dá)6萬億元,判處死刑的42人。其中影響最大的就是劉青山、張子善案,殺了這兩個(gè)人,對(duì)高級(jí)干部管了十幾年。但是,當(dāng)時(shí)沒有處理好依靠群眾運(yùn)動(dòng)還是依靠法制來反腐敗的關(guān)系,因此,反腐敗斗爭(zhēng)始終形不成一條完整和連貫的主線,最后被中斷。在10年“文革”中,反腐敗的職能機(jī)構(gòu)甚至被撤銷。

  改革開放后:“整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”

  [案例四]王仲,改革開放后第一個(gè)因腐敗被槍斃的縣委書記,其腐敗行為帶有明顯的時(shí)代特征。他較早收受的賄賂是一臺(tái)17英寸黑白電視機(jī)。改革開放后申請(qǐng)去港澳的人日益增多,原中共廣東汕頭地委政法委副主任、海豐縣委書記王仲1979年那次受賄就是為了批準(zhǔn)這樣一個(gè)申請(qǐng)報(bào)告。

  嘗到甜頭,他膽子越來越大,開始大量收受、索取港商的電視機(jī)、收錄機(jī)、電冰箱,然后轉(zhuǎn)手賣出。1980年七八月間,海豐縣打擊走私販私斗爭(zhēng)正處于高峰期,被查獲的私貨在汕尾鎮(zhèn)堆積如山,令王仲垂涎三尺。他到處“視察”各個(gè)緝私貨物倉庫,想要什么就拿什么。每次緝私船回來,王仲都親臨現(xiàn)場(chǎng),滿載而歸。到過王仲家的人說,他的家就像廣播站的器材倉庫,堆滿各種各樣攫取來的電器產(chǎn)品和其他物資。

  自1979年下半年到1981年8月,王仲侵吞緝私物資、受賄索賄的總金額達(dá)6.9萬元,在改革開放初期,這是一個(gè)令人觸目驚心的數(shù)字。

  上行下效,有了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,海豐成為遠(yuǎn)近有名的私貨市場(chǎng)。有人譏諷說,這里是“遠(yuǎn)東的國際市場(chǎng)”。

  此案的處理受到了時(shí)任中央紀(jì)委第一書記的陳云同志的極大關(guān)注,他多次聽取案情匯報(bào),先后派出了100多人次的工作組調(diào)查此案。有人說,王仲是個(gè)老同志,為黨做了一些貢獻(xiàn),是不是應(yīng)該從輕一點(diǎn)兒處理。但是中央特別是陳云同志認(rèn)為,在我們改革開放的關(guān)鍵時(shí)刻,在一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的情況,王仲確實(shí)是起了一個(gè)非常壞的作用,如果不依照黨紀(jì)國法進(jìn)行懲處,對(duì)我們打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的斗爭(zhēng)、對(duì)我們的改革開放都是不利的。

  1983年1月17日,重大經(jīng)濟(jì)罪犯王仲被依法判處死刑。

  。蹤(quán)威點(diǎn)評(píng)]改革開放20多年來,懲治腐敗這一手黨從來沒有放松過,對(duì)腐敗分子從來沒有手軟過。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):“整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗!彼瑫r(shí)指出:“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”依靠制度懲治和預(yù)防腐敗,是做好反腐倡廉工作的重要保證。在這一思路下,黨中央作出了“收支兩條線”管理,軍隊(duì)、武警部隊(duì)和政法機(jī)關(guān)不準(zhǔn)經(jīng)商等一系列重大決策,并深化體制改革,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力制約,推行政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)“三公開”,增強(qiáng)人民群眾民主參與和民主監(jiān)督的程度。同時(shí),《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》等一批加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)和制度出臺(tái),反腐工作開始從治標(biāo)向治本拓展。

  新世紀(jì):“把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”

 。郯咐(故事)五]這不是一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例,而是今年2月中央一位領(lǐng)導(dǎo)同志在《求是》雜志上發(fā)表文章談到反腐倡廉工作情況時(shí)講的一個(gè)中國古代故事——

  魏文王問名醫(yī)扁鵲,你們家兄弟三人,到底哪一位醫(yī)術(shù)最好呢?扁鵲回答,大哥最好,二哥次之,我最差。文王問,那為什么你最出名呢?扁鵲說,我大哥治病,是治病于未發(fā)之前。由于一般人不知道他事先能鏟除病因,所以他的名氣無法傳出去。我二哥治病,是治病于初起之時(shí)。一般人以為他只能治輕微的小病,所以他的名氣只傳于鄉(xiāng)里。而我治病,是在病情嚴(yán)重之時(shí),所以大家認(rèn)為我的醫(yī)術(shù)高明,名氣因此響遍全國。

  這位領(lǐng)導(dǎo)同志說,中國自古就講“萬事防為先”“防患于未然”“防微杜漸”等道理。古人說,“良醫(yī)者,常治無病之病,故無;圣人者,常治無患之患,故無患”。我們深入推進(jìn)反腐倡廉工作,也要加大預(yù)防力度,像扁鵲的大哥那樣,治病于未發(fā)之前。發(fā)現(xiàn)一些同志有苗頭性問題,要像扁鵲的二哥那樣,治病于初起之時(shí),與人為善,早打招呼,改了就好。對(duì)腐敗分子,要像扁鵲那樣,動(dòng)手術(shù),下猛藥,嚴(yán)肅查處,堅(jiān)決清除出黨員干部隊(duì)伍。

  。蹤(quán)威點(diǎn)評(píng)]江澤民同志指出:“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”黨的“十五大”以后,對(duì)腐敗分子保持了更強(qiáng)的高壓態(tài)勢(shì)。一批高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部因腐敗受到嚴(yán)厲懲治。2000年2月15日,江西省原副省長(zhǎng)胡長(zhǎng)清成為中華人民共和國成立以來第一個(gè)因腐敗被判處死刑的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。同年9月14日,全國人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰成為中華人民共和國歷史上第一個(gè)因腐敗被判處死刑的國家領(lǐng)導(dǎo)人。

  然而,反腐倡廉的實(shí)踐反復(fù)證明,如果只注重懲治而忽視預(yù)防,腐敗現(xiàn)象就會(huì)查不勝查。2003年,胡錦濤同志在中央紀(jì)委第二次全會(huì)上明確指出,要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,在繼續(xù)下大氣力懲處腐敗的同時(shí),加強(qiáng)教育,發(fā)展民主,健全法制,強(qiáng)化監(jiān)督,創(chuàng)新體制,把反腐倡廉寓于各項(xiàng)重要政策措施之中,從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題”。目前,反腐倡廉工作已進(jìn)入標(biāo)本兼治階段。

  2005年初,歷經(jīng)13年的砥礪,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》頒布實(shí)施。這是中國共產(chǎn)黨歷史上一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī),標(biāo)志著黨內(nèi)監(jiān)督從此進(jìn)入規(guī)范化、制度化的新階段。而在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,黨注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財(cái)政、投資、金融等項(xiàng)改革,建立健全防治商業(yè)賄賂等違法犯罪行為的有效機(jī)制。

  隨著這些措施的實(shí)行,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭可望逐步降下來。中國共產(chǎn)黨85年的歷史始終傳遞著這樣一個(gè)堅(jiān)定的理念:中國共產(chǎn)黨決不容許腐敗分子有藏身之地,反腐斗爭(zhēng)任重道遠(yuǎn),必須警鐘長(zhǎng)鳴!

  (摘自《新華網(wǎng)》)


 
編輯:王忠海】
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