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唐山規(guī)劃局稱地震紀念墻為違章建筑 要將其拆除(2)

2006年08月01日 04:47

    2006年7月唐山地震30周年之際,市民們紛紛前往唐山地震紀念墻祭奠30年前逝去的親友。圖為:市民祭拜地震中死難親人。 中新社發(fā) 吳芒子 攝



 

    隨著唐山市規(guī)劃局對紀念墻屬于“違章建筑”這一認定的出臺,紀念墻的去留也被畫上了一個問號。許多人擔(dān)心交錢刻上的名字隨時有可能被拆除掉,這樣,唐山人可能連這塊存在爭議的“哭墻”都沒有了。 中新社發(fā) 吳芒子 攝


  哭墻·爭議

  “如果拆除,如何向遇難者親屬交代?”

  “行政許可不應(yīng)隨意變更”

  現(xiàn)在,唐山市規(guī)劃局認為,按照新近的唐山市濕地生態(tài)保護規(guī)劃,唐山國際地震科普紀念園不適宜在南湖公園建設(shè),應(yīng)服從大局,拆掉后易地重建。

  記者從唐山市規(guī)劃局等有關(guān)部門了解到,唐山南湖公園于2005年被建設(shè)部正式批準為“國家城市濕地公園”,按照有關(guān)規(guī)定,應(yīng)該禁止任何單位和個人在園內(nèi)從事改變地貌和景觀的活動。而按照唐山城市總體規(guī)劃,也禁止在采煤塌陷區(qū)和煤田波及區(qū)搞新的建設(shè)活動。

  華盈集團認為,當(dāng)初為他們選定南湖公園廢棄地的正是唐山市規(guī)劃局,選址意見書的發(fā)布方也是規(guī)劃局,現(xiàn)在時隔不到兩年就要他們搬走,有失政府誠信。且唐山國際地震科普紀念園涉及唐山大地震這一重大災(zāi)難事件,是建是拆都非兒戲。

  華盈集團的法律事務(wù)負責(zé)人高建文說,選址意見書發(fā)布的當(dāng)年,逢《行政許可法》正式實施,政府已經(jīng)作出的生效行政許可,不應(yīng)隨意單方面變更。

  紀念園原址是一塊荒地

  華盈集團曾經(jīng)找有關(guān)部門溝通,得到了一個委婉的建議:“還是給你們重新批一塊地吧。”李麗說,她曾得到一個非正式答復(fù):原先批用地的時候批在南湖公園,與那時的經(jīng)濟發(fā)展水平是適宜的,現(xiàn)在城市建設(shè)發(fā)展了,就不適宜了。

  “那兒以前就是塊荒地,是我們搞綠化、花很大精力把它開發(fā)出來的。”李麗說。李的這一說法可以在政府文件中得到證實,唐山市規(guī)劃局在選址意見書中寫道,那塊地是“采煤塌陷區(qū)”,唐山市發(fā)改委的審批文件稱“地震科普紀念園項目選址位于南湖公園西北角廢閑地”。

  華盈集團認為,經(jīng)過他們的開發(fā),整個項目園區(qū)的綠化程度已達85%,成為了人們休閑的場所,現(xiàn)在讓公司把項目挪走,顯然不公平!傲硗猓覀冊趺聪蚰切┗ㄥX刻了親屬名字的人交代?”李麗說。

  紀念墻確屬“提前開工”

  事實上,華盈集團確實是在未取得建設(shè)許可證的情況下自行動工修建地震紀念墻的。

  2002年6月,華盈集團將詳細規(guī)劃圖上報有關(guān)部門。按照王立祥的經(jīng)驗,提前開工是行內(nèi)的一種潛規(guī)則,沒必要等所有手續(xù)都辦齊了再動工,否則會耽誤工程進度。他自信地以為,既然項目已經(jīng)審批立項,剩下的手續(xù)辦齊是遲早的事。

  王立祥認為,市規(guī)劃局的處罰決定是緣于市里一些領(lǐng)導(dǎo)對該項目不太滿意!八麄兣挛覀兏氵@個紀念墻鬧出事來!彼f,去年7月28日,數(shù)萬名祭奠死難者的群眾,自發(fā)聚集在正在建設(shè)的紀念墻周圍。而在此前,王立祥就收到了市里的通知,希望把這里的紀念活動的規(guī)模壓縮得小一些,不要把動靜搞得過大。

  是去是留目前僵持不下

  在紀念墻剛剛建造之初,市政府就有幾名高層領(lǐng)導(dǎo)找王立祥談話,要求華盈公司遷建紀念墻,最好是遷往郊區(qū),但王立祥沒有同意。

  目前,華盈集團以已經(jīng)取得發(fā)改委立項和規(guī)劃局選址為由而堅持,另一方唐山市規(guī)劃局以該項目未取得建設(shè)許可證為由予以反對。

  王立祥很自信,他不相信墻真的會被拆掉:“上面已經(jīng)刻了不少地震死難者的名字,如果真拆除,得有多少個家庭阻止?”這是華盈集團與政府交涉的一張王牌——拆墻等于破壞人家的墓碑,死者家屬也不會輕易答應(yīng)。

  哭墻·質(zhì)疑

  “掙死人的錢實在不應(yīng)該”

  刻名收費遭到家屬質(zhì)疑

  72歲的唐山市開灤集團的李玉林,是當(dāng)年飛車馳入中南海向黨中央報告災(zāi)情的人,對于紀念墻收費的事,他很氣憤。

  他認為:“像我這樣的工人唐山多了,會掏錢刻字去?我家和我老伴娘家總共死了22口人,如果按照800元一個人名算,我要是想把名字都刻上去,得花將近2萬塊錢!作為一個工人家庭,我也拿不出這么多錢來。紀念墻不應(yīng)以賺錢為目的,掙死人的錢,實在是不應(yīng)該!

  記者采訪中了解到,許多人因為對收錢刻名字之舉頗為反感,打消了在紀念墻上刻名字的念頭。

  “收費是為了收回成本”

  對于社會各界的反應(yīng),李麗認為:“我們做的是一件得民心的事情,我們收點工本費,老百姓應(yīng)該也是能理解的!

  南湖地震科普紀念園有限公司表示,800元、1000元的收費標準其實連工本費都不夠!皦κ腔◢弾r的,地基也要經(jīng)過特殊處理,還要用水、電,還有日常維護成本,各種配套也是很花錢的!崩铥愓f,“大家怎么評論無可厚非,我們確實沒有想著從紀念墻本身掙到錢。這是一次性收費,要永久維護,公司有專人看管紀念墻,每年都要進行墻體清洗和維護,這筆開支很大!

  科普園總項目高級顧問、中國災(zāi)害防御協(xié)會災(zāi)害史研究專業(yè)委員會顧問陳一文認為,紀念墻是不能盈利的,如果有這樣的目的,接下來的所有項目都做不成。他還表示,華盈集團建造紀念墻項目略顯倉促,關(guān)于收費價格的制定,科普園公司立項未遵從嚴格法律程序,這樣的大型項目沒有成熟的商業(yè)規(guī)劃,都是造成目前局面的原因。(來源:華夏時報 作者:郭煦文)

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