即將出臺(tái)的“環(huán)境稅”提出將對機(jī)動(dòng)車的尾氣排放征稅，那么這個(gè)費(fèi)用該由誰承擔(dān)？如何承擔(dān)？由于目前政策尚在制定當(dāng)中，詳細(xì)的規(guī)則多數(shù)為業(yè)內(nèi)推測，然而上述問題卻牽動(dòng)著消費(fèi)者與汽車廠家的心。

　　2010年1月，北京市發(fā)改委副主任張燕友向媒體透露，機(jī)動(dòng)車的環(huán)境稅在征收時(shí)，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況繳納不同的稅費(fèi)。購買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，類似于對車輛征收購置稅。

　　張燕友的上述表態(tài)立刻引起熱議。似乎在政府部門的表態(tài)中已經(jīng)明確該項(xiàng)稅是針對消費(fèi)環(huán)節(jié)。但國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示，環(huán)境稅稅制正在研究之中，具體的征稅范圍、實(shí)施時(shí)間、管理機(jī)關(guān)尚未確定。

　　中國乘用車聯(lián)席會(huì)副秘書長崔東樹認(rèn)為，環(huán)境稅并不是一個(gè)新的稅種，其開征是大勢所趨，但應(yīng)該考慮公平原則，不能“殺貧濟(jì)富”。崔東樹說，汽車消費(fèi)是促進(jìn)內(nèi)需的重要增長點(diǎn)，這個(gè)稅的開征不應(yīng)該給購車增加門檻。同時(shí)，環(huán)境稅也不能單是針對汽車產(chǎn)品征收，其他的消耗石化燃料向大氣排放二氧化碳的機(jī)械設(shè)備都應(yīng)該繳納環(huán)境稅。

　　中國著名汽車分析師賈新光在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，“其實(shí)環(huán)境稅重要是在工業(yè)征收�！辟Z新光分析，現(xiàn)在要征收環(huán)境稅在汽車行業(yè)來收就已經(jīng)不太合適，汽車目前現(xiàn)有的三項(xiàng)稅費(fèi)中已經(jīng)含有環(huán)境稅的成分，再征收有重復(fù)征收的嫌疑，也顯得不公平。

　　對于“環(huán)境稅”該在何種環(huán)節(jié)征收，網(wǎng)上議論紛紛�！吨袊�產(chǎn)經(jīng)新聞》記者在網(wǎng)絡(luò)上看到，網(wǎng)友對于“環(huán)境稅”的看法不一。有網(wǎng)友表示：環(huán)境稅征收是針對排放的行為，而不是針對排放的產(chǎn)品。車輛本無罪，用車造成污染，應(yīng)在使用環(huán)節(jié)征收，而非購買環(huán)節(jié)。

　　另有網(wǎng)友認(rèn)為，既然環(huán)境稅存在征收的必要性，那么它應(yīng)該征收在企業(yè)身上，至少應(yīng)該汽車制造企業(yè)占大部分，用戶占小部分。以稅收來促進(jìn)汽車企業(yè)技術(shù)的更新，降低污染。同時(shí)，國家也可以考慮將這部分稅收獎(jiǎng)勵(lì)那些在節(jié)能降耗方面具有杰出貢獻(xiàn)的汽車企業(yè)。這樣才能形成一個(gè)良性的循環(huán)，最終達(dá)到根本上解決環(huán)境保護(hù)的目的。

　　至于“環(huán)境稅”如何征收，目前也都說法不一。有車主認(rèn)為不能簡單按排量定稅：“相同排量的車油耗不一定相同，接近報(bào)廢年限和新購車輛的排污量相差甚遠(yuǎn)，甚至使用不同標(biāo)號(hào)的燃油也會(huì)造成排放的不相同。”

　　在征收環(huán)境稅方面國外已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗(yàn)。雖然現(xiàn)在只有英國倫敦在明確征收，但其他國家大多是通過其他手段來進(jìn)行的。它是把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會(huì)成本內(nèi)化到生產(chǎn)成本和市場價(jià)格中去，再通過市場機(jī)制來分配環(huán)境資源的一種經(jīng)濟(jì)手段。部分發(fā)達(dá)國家征收的環(huán)境稅主要有二氧化硫稅、水污染稅、噪聲稅、固體廢物稅和垃圾稅等。

　　在歐洲，英國倫敦在2008年2月4日啟動(dòng)了“低排放區(qū)”計(jì)劃。從這一天開始，凡進(jìn)入該區(qū)域的12噸以上、尾氣排放未能達(dá)到歐3標(biāo)準(zhǔn)的卡車，其駕駛員要繳納200英鎊的排污費(fèi)，違者將收到高達(dá)1000英鎊的罰單。歐盟計(jì)劃在8個(gè)國家一共設(shè)立70個(gè)這樣的“低排放區(qū)”。(記者 鄭芋）