聚焦兩會 觀點

　　全國政協(xié)常委劉漢元：我國可借鑒歐美經驗，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，采取“基本電價保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電，按補貼性的上網(wǎng)電價全額收購。如果按今天光伏組件的市場價格，去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站，那么所謂的“不經濟”僅是開始這幾年。

　　全國政協(xié)常委劉漢元赴京參加兩會，將就新能源、鼓勵企業(yè)海外投資等問題提出建議

　　全國“兩會”召開在即，四川企業(yè)界積極思考熱點經濟問題。提前赴京的全國政協(xié)常委、通威集團董事局主席劉漢元昨天向本報透露，屆時將以政協(xié)提案及大會發(fā)言的形式，分別就“鼓勵企業(yè)海外投資優(yōu)化外匯儲備結構”、“充分利用西部光伏資源加快建設我國新能源基地”、“積極開展微藻研究確保我國糧食長遠安全”等熱點問題提出自己的建議。

　　在他的眾多提案中，關于新能源的思考是重中之重。作為全國新能源行業(yè)商會的副會長，劉漢元這兩年一直潛心研究太陽能光伏產業(yè)的上下游發(fā)展，并在樂山建設了多晶硅的生產基地。在他看來，目前太陽能光伏產業(yè)正在成為四川省的優(yōu)勢產業(yè)，而未來發(fā)展還需要打通一些關鍵環(huán)節(jié)。

　　建言1 建設中西部清潔能源基地

　　據(jù)悉，《四川光伏產業(yè)發(fā)展建設規(guī)劃》的環(huán)境影響評價公告最近已正式發(fā)布，將鼓勵安裝太陽能電池建“陽光”屋頂，并在川西地區(qū)選點建設光伏發(fā)電示范工程等。對此，劉漢元表示，其實不光是川西地區(qū)可以就此試點，中西部有條件的地區(qū)都可以就此加快實施建設，他建議甚至可將中、西部地區(qū)建設成為我國未來的清潔能源基地，從而支撐我國經濟未來30年的快速發(fā)展。

　　劉漢元說，他在提案中將給大家“算這樣一筆賬”，“我國西部地區(qū)現(xiàn)有沙漠化土地面積100多萬平方公里，且呈逐年擴大趨勢，主要分布在太陽能資源豐富的西北和西南地區(qū)，假設將這些沙漠化土地的1%，用來安裝并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，按目前較保守的100Wp/m2技術水平計算，裝機容量即可達10億千瓦，而據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2009年全國發(fā)電總裝機容量僅8.74億千瓦。以四川省的涼山、甘孜、阿壩三州地區(qū)為例，利用區(qū)域內草地的1%即可實現(xiàn)年發(fā)電2768.16億度，倘若加上中、西部地區(qū)的青海、甘肅、內蒙、新疆等省份的廣大草原、戈壁地區(qū)，發(fā)電量完全可以再上一個數(shù)量級！”

　　“相比之下，每發(fā)電一千瓦時的碳排放量，煤電為304克，油發(fā)電為204克，天然氣發(fā)電為181克，風力發(fā)電為6克，水電為20克。太陽能是我們目前可使用的能源中一次性轉換效率最高，并且使用最簡單、最可靠、最經濟的新興能源。”劉漢元指出，加快包括太陽能等再生清潔能源的建設，是我國當前必須要做出的戰(zhàn)略選擇。

　　建言2 制訂光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》

　　劉漢元在與同行的交流中，普遍感到目前太陽能光伏行業(yè)存在著一些困境，這也使得他希望通過兩會發(fā)言尋求解決途徑。

　　“目前公布的《中華人民共和國可再生能源法》并沒回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價這一核心問題。”劉漢元指出，現(xiàn)有政策在操作上存在困難，各個地方補貼多少，補貼之后究竟生產了多少電，發(fā)揮了多大的作用，很難評估監(jiān)督到位，而且中間需要大量行政審批，不僅增加運作成本，也易導致腐敗等其他社會問題。

　　“光伏產業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價問題。也就是說，發(fā)出來的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買、終端用戶樂意去用，才是最關鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產業(yè)，制訂和實施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價法》，顯得尤為迫切�！�

　　他建議，我國可借鑒歐美經驗，結合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補貼政策，采取“基本電價保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對太陽能發(fā)電，按補貼性的上網(wǎng)電價全額收購，并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。劉漢元認為，這樣可使得發(fā)電站、投資者、國家電網(wǎng)和政府各司其職，形成商業(yè)化運作和結算的市場機制。他測算，如果按今天光伏組件的市場價格，去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站，那么所謂的“不經濟”僅是開始這幾年，國家補貼最多也就是前三或前五年的事情。

　　建言3 外匯信貸支持企業(yè)海外收購

　　以劉漢元的觀察，過去幾年我國光伏產業(yè)發(fā)展迅猛，太陽能電池組件產量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，占全球總量的30%以上，市場占有率高達50%以上，但縱觀產業(yè)全局，“兩頭在外”的畸形產業(yè)結構依然未能改變�！耙虼�，支持國內企業(yè)積極走出去，與技術領先的歐、美企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，積極開展海外投資，將具有三方面的重要意義：第一，可以把我國的產品賣出去；第二，可以將我國大量的外匯用出去；第三，可以將世界的資源掌握在我們手里。”

　　而這些潛在的海外收購正與外匯儲備密切相關。劉漢元談到，目前我國外匯儲備雖已近2.4萬億美元，但也面臨較大的損失和美元貶值等風險，給國民經濟帶來一定負面影響。為此，他在提案中將建議可將其中相當部分藏匯于民，藏匯于企，希望不再強制結匯歸于國家外匯儲備。具體來說，就是在實施海外直接投資過程中，國家可以將一定外匯額度藏匯于企，甚至匹配給一些有規(guī)模、有實力、信譽好、具備海外發(fā)展條件的企業(yè)一定的外匯信貸額度，比如可以根據(jù)企業(yè)在國內的凈資產規(guī)模，匹配同等額度的外匯信貸，支持其根據(jù)企業(yè)自身的戰(zhàn)略規(guī)劃“走出去”，支持其完成產業(yè)鏈上下游的延伸，收購產業(yè)發(fā)展瓶頸項目和核心技術，整合原材料海外布局、產品研發(fā)等高附加值環(huán)節(jié)，提升并優(yōu)化我國產業(yè)結構。

　　(本報北京特派記者羅曙馳陳誠楊東阮長安劉云飛 )