2010年1月26日，在山西省第十一屆人民代表大會第三次會議上，“低碳經(jīng)濟”首次出現(xiàn)在“兩會”政府工作報告中。

　　山西省省長王君在報告中指出：“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟……組織實施好碳匯造林項目……”隨后的分團會議中，山西省委書記張寶順、省長王君在參加各代表團的審議時，對低碳經(jīng)濟都進行了重點闡述。

　　以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳經(jīng)濟是目前國際社會普遍倡導和推崇的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是國際社會共同應對全球氣候變化而達成的普遍共識和采取的一致行動。作為煤炭大省，由于長期形成畸重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，山西省的碳排放一直高居全國前列，11個省轄市幾乎全部是資源型城市。

　　資源型城市該如何走出經(jīng)濟發(fā)展的低碳之路？是革故鼎新，還是“刮骨療傷”？會議期間，《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪了朔州、長治、臨汾、呂梁四位資源型城市市長。

　　朔州市市長馮改朵：

　　以煤補林，增強碳匯能力

　　“低碳”一詞雖流行于哥本哈根氣候大會之后，但作為新型能源城市，朔州最近幾年一直在朝著這個方向努力。前幾天，我們剛拿到 “低碳中國貢獻城市”的獎杯。

　　朔州市因煤而興，建市20年來，累計生產(chǎn)原煤11億噸，煤炭對全市經(jīng)濟的貢獻率占到了60%以上。從2006年開始，朔州市大力推進植樹造林工程，在礦區(qū)嚴格實行“誰破壞誰修復”的原則，創(chuàng)造性地實行以煤補林、以黑補綠，要求所有煤礦必須做到“挖1噸煤種1棵樹”，切實保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復。比如中國改革開放的試驗田——平朔安太堡露天煤礦，這個企業(yè)多年來堅持生產(chǎn)與環(huán)保、旅游可持續(xù)發(fā)展，推行草、灌、喬一體化，土地復墾率達54%。

　　目前，朔州市森林覆蓋率達22.88%，比全國平均水平高2.52個百分點，不說草地等因素，單按北方每公頃森林每天可吸收1噸二氧化碳、釋放0.73噸氧氣計算，每年可多吸收二氧化碳1130萬噸，多釋放氧氣 820萬噸，森林碳匯能力顯著增強。

　　在抓植樹造林的同時，朔州認真實施了退耕還草、環(huán)京津風沙源治理、首都水資源治理和雁門關生態(tài)畜牧區(qū)建設等一系列生態(tài)綜合治理工程。2009年在旱情異常嚴重的情況下，全市共投資10億元，完成營造林33萬畝。

　　朔州市地處塞北，鹽堿地多，且又處于高寒地區(qū)，林木難以成活，但在造林綠化上出了一個山西的典型：右玉縣十八任書記一任接著一任干，堅持不懈開展植樹造林，把一個不毛之地建成了塞外江南。

　　由于近年來生態(tài)環(huán)境的改善，朔州在向首都輸送清潔能源的同時，也把清新的空氣和干凈的水源送到北京。有理由相信，不遠的將來，朔州將真正成為塞外最宜居、最宜發(fā)展的城市，朔州一定可以走出一條資源型城市的低碳路徑。

　　長治市市長張保：

　　山西省第一個買碳匯的市長

　　就長治市而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設低碳城市，有著得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢。

　　低碳經(jīng)濟本身是一個生態(tài)經(jīng)濟，長治市雖是煤炭大市，原煤產(chǎn)量每年近7000萬噸，焦炭也在1500萬噸左右，但長治市的空氣質(zhì)量很好，所以說生態(tài)文明很關鍵。長治市每年要拿出12個億去綠化造林，長治市也是山西省爭取碳匯造林額度最多的城市，而我本人則是山西省第一個買碳匯(碳匯系指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制)的市長。

　　對于資源型城市而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟最重要的舉措還是繼續(xù)加大調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的力度。從根源來講，首先要在投資上轉(zhuǎn)型，有什么樣的投資就會有什么樣的項目，就會有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，所以投資結(jié)構(gòu)必須要調(diào)整。國家投資的方向主要在基礎建設方面，而長治市的投資結(jié)構(gòu)側(cè)重于產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)占比70%以上，其中民營投資又占到70%，要先激活民營產(chǎn)業(yè)，向輕量化投資。

　　長治市調(diào)整投資結(jié)構(gòu)通過三種方式：一是延伸型，對固有產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進行深度開發(fā)，發(fā)展精細化加工；二是培育型，如機械加工、中西制藥等，加大投資力度，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，提高技術含量；三是植入型，主要是指新型產(chǎn)業(yè)如光電子產(chǎn)業(yè)、微汽及零配件、光伏產(chǎn)業(yè)等，從無到有，無中生有。

　　立足低碳，長治市最值得自豪的有幾個項目，一個是潞安集團的煤制油項目，共和國的第一桶煤基合成油就出自長治市，屬典型的循環(huán)經(jīng)濟，也是低碳經(jīng)濟，完全吃干榨凈；二是長治市建成了世界上第一條正在運營的100萬千伏高壓專線(長治—荊門)，通過興建坑口電廠，變輸煤為輸電，污染大幅降低。此外，還有煤企轉(zhuǎn)型投資80億興建的全國最大的光電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汽車工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

　　2009年遭遇金融危機，長治市的經(jīng)濟比較穩(wěn)定，GDP增長10%，也完全得益于轉(zhuǎn)型的及時與投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　臨汾市市長羅清宇：

　　走低碳之路，調(diào)產(chǎn)是關鍵

　　2009年，是臨汾市最困難的一年。不僅遭受了國際金融危機的嚴重沖擊，而且受“9·8”潰壩事件所累，全市煤礦和非煤礦山停產(chǎn)整頓，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60%處于停產(chǎn)狀態(tài)，主要工業(yè)品產(chǎn)量下降，價格下跌，企業(yè)虧損嚴重。

　　經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畸重單一的缺陷在過去的一年徹底顯現(xiàn)——工業(yè)經(jīng)濟占經(jīng)濟總量的65%以上，煤、焦、鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的85%以上，產(chǎn)業(yè)依存度高，生產(chǎn)方式粗放落后，整體經(jīng)濟抵御市場風險的能力較差。

　　基于此，作為典型的資源型城市，臨汾市必須走出一條符合科學發(fā)展的低碳之路。就臨汾市而言，一張白紙畫圖不現(xiàn)實，只有調(diào)產(chǎn)這條“負重轉(zhuǎn)身”之路。

　　2009年，臨汾市在保增長的同時，實施了“五大調(diào)產(chǎn)工程”來調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

　　首先，我們實施了煤炭資源整合，煤礦數(shù)量由392座壓減到129座，平均單井產(chǎn)能由年產(chǎn)23萬噸提高到83萬噸，規(guī)劃產(chǎn)能由不足9000萬噸增加到1億多噸，產(chǎn)業(yè)集中度和辦礦水平大大得到提高。其次，加大了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造力度，焦炭行業(yè)堅持走控制總量與延伸鏈條的路子，焦化產(chǎn)品深加工步伐加快；冶金行業(yè)堅持走聯(lián)合重組與產(chǎn)業(yè)升級的路子；電力行業(yè)堅持走煤電一體和熱電聯(lián)產(chǎn)的路子。

　　此外，對新興產(chǎn)業(yè)培育壯大的力度加大，如煤化工、裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、新型材料業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面，積極培育龍頭企業(yè)。旅游業(yè)實現(xiàn)了由單純的人文旅游向人文旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游等多種旅游形式的轉(zhuǎn)變。臨汾市逐步形成了以煤焦、冶金、電力、裝備制造、煤化工、新型材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)八大產(chǎn)業(yè)為主的多元產(chǎn)業(yè)體系。

　　臨汾形成了產(chǎn)業(yè)密切關聯(lián)、工藝相互連接、資源綜合利用的生態(tài)發(fā)展模式。比較明顯的變化就是臨汾市區(qū)二級以上天數(shù)達到了334天，空氣污染綜合指數(shù)顯著下降。

　　呂梁市市長張九萍：

　　走新型工業(yè)化道路是最佳結(jié)合點

　　在全球范圍低碳化發(fā)展的大背景下，呂梁市作為一個典型的高碳經(jīng)濟城市，我認為只有走新型工業(yè)化道路才能逐步低碳化。

　　工業(yè)是碳排放的主要來源。呂梁市是山西的新興工業(yè)城市，原煤、焦炭、鋼鐵三大產(chǎn)業(yè)占到經(jīng)濟總量的三分之二以上，這樣的市情決定我們今后的發(fā)展也不能丟棄這一獨特優(yōu)勢。加快工業(yè)化進程是呂梁市跨越發(fā)展的根本出路，這和低碳化要求構(gòu)成了不可回避的矛盾，舍棄工業(yè)化謀求低碳化發(fā)展，顯然不合發(fā)展大勢，二者之間的最佳結(jié)合點就是堅持新型工業(yè)化道路。

　　呂梁市要走新型工業(yè)化道路，必須嚴格控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)的低層次擴張，強力淘汰落后產(chǎn)能，大力提升原煤、焦炭、冶金三大行業(yè)的集中度，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源增效不增排、非礦產(chǎn)資源增量且減排的資源利用目標；積極發(fā)展以風能為重點的新能源產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以少量碳排放贏取更多產(chǎn)品附加值的實現(xiàn)。

　　此外，設備更新和技術進步對于減少碳排放具有巨大作用。呂梁市近年來在電力、焦化等行業(yè)已有成功實踐，今后將積極引導企業(yè)開展低碳化技術創(chuàng)新，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，引進和開發(fā)低碳化生產(chǎn)的關鍵技術和共性技術，推動產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高，進一步擴大利用先進技術和設備節(jié)能減排的成果。

　　同時，各級政府必須擔負起倡導低碳化發(fā)展觀念、制定低碳化發(fā)展規(guī)劃、探索低碳化模式、落實低碳化發(fā)展措施的責任，要把低碳化發(fā)展的指標納入干部政績考核體系。并積極引導廣大群眾增強構(gòu)建低碳化社會的社會責任，摒棄落后的生活方式和奢侈的消費觀念，大力倡導低碳消費，利用在全國率先搭建的呂梁節(jié)能減排交易中心這一平臺，把行政推動和市場調(diào)節(jié)有機結(jié)合起來，走新型工業(yè)化和低碳化發(fā)展的道路。(韓文)