相比于《新能源產業(yè)振興規(guī)劃》的“難產”，修改后的《可再生能源法》在2009年的壓軸出場，為2009年的新能源大戲畫下了一個句號。

　　2009年12月26日，十一屆全國人大常委會第十二次會議，表決通過了關于修改《中華人民共和國可再生能源法》(以下簡稱《可再生能源法》)的決定，通過了制定有利于促進全國可再生能源開發(fā)利用中長期總量目標實現(xiàn)的相關規(guī)劃、實行對可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度、設立可再生能源發(fā)展基金等內容。

　　對電網企業(yè)與可再生能源并網發(fā)電利益關系和責任關系的明確，無疑是修改后的《可再生能源法》的最大亮點。

　　“從全額收購制度到如今全額保障性收購制度，規(guī)定了電網企業(yè)提供上網服務的義務，同時也明確了相應的經濟補償，以解決并網瓶頸�！痹趪�家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任任東明看來，這是可再生能源發(fā)電企業(yè)的福音。

　　然而面對這樣的制度安排，電網企業(yè)有話要說。

　　“《可再生能源法》提到要發(fā)展和應用智能電網技術，以提高吸納可再生能源電力的能力，但仍沒有從整體上認可我們提出的堅強統(tǒng)一智能電網建設的概念�！眹�家電網能源研究院副院長胡兆光的顧慮是，作為解決可再生能源電力并網制約的智能電網仍缺政策推手。

　　據(jù)了解，電網接納可再生能源電力將經過本地消納、區(qū)域電網內消納、遠距離輸送+智能電網這三個技術歷程。

　　“隨著可再生能源的空前發(fā)展，三年以前不太突出的并網問題現(xiàn)在已經成為可再生能源發(fā)電最大的障礙。”在“中國國際智能電網產業(yè)論壇”上，國家發(fā)改委能源研究所研究員時王景麗表示，以風電為例，按照國家“建設大基地，融入大電網”的風電規(guī)劃構想，再過幾年，我們的區(qū)域電網比如東北和西北，已經無法解決如此大規(guī)模的上網。根據(jù)國家電網能源研究院的測算，若到2020年風電裝機容量規(guī)劃提升至1.5億千瓦，沒有智能電網，電網只能消納規(guī)劃中的5~6成，亟須遠距離輸送和智能電網的模式來解決。

　　2009年5月份，國家電網公司提出建設統(tǒng)一堅強智能電網的理念，即將建設一個以特高壓電網為骨干的網架，各級電網協(xié)調發(fā)展的統(tǒng)一堅強智能電網。而據(jù)筆者獲悉，目前國家電網公司正將統(tǒng)一堅強智能電網這樣一個戰(zhàn)略理念轉化為電網發(fā)展的規(guī)劃，編制十二五電網發(fā)展規(guī)劃�！皣�家如果能將堅強智能電網建設提升到國家戰(zhàn)略層面，出臺相關政策法規(guī)，提供資金支持，對于我們堅強智能電網的建設將至關重要�！焙�兆光說。

　　然而修訂后的《可再生能源法》似乎并未給智能電網建設帶來足夠的政策助力，在全額保障性收購制度的實施細則、收購電量中可再生能源電量所占的比重、可再生能源發(fā)電并網國家標準的制定等問題上均有不同程度的“留白”。

　　“《可再生能源法》修改是一個導向，這會帶動實施細則的研究工作。”任東明表示，下一步國家發(fā)改委和電監(jiān)會將聯(lián)合制定保障電網接入可再生能源實施條例，對可再生能源發(fā)電并網國家標準的制定也將同時提上日程。

　　然而，對于并網國家標準的制定，可再生能源的發(fā)電企業(yè)也有著自己的看法。

　　據(jù)了解，國家電網此前出臺的《國家電網公司風電場接入電網技術規(guī)定》就被認為是電網企業(yè)設置內部的并網標準，“這實際上是在提高門檻，限制可再生能源發(fā)電的接入。”一位可再生能源發(fā)電企業(yè)總工程師指出，這種做法是本末倒置�！拔覈�的風力發(fā)電裝機容量已經達到世界第四，而全國卻有1/3的風電上網不順暢。這種情況下電網企業(yè)要承擔自己的責任，從提高自身消納能力來全力保證可再生能源發(fā)電的接入，而不是再次設置技術門檻，把這些發(fā)電攔在電網外面�！�

　　顯然，隨著可再生能源并網國家標準等細則的研究工作進一步開展，圍繞可再生能源發(fā)電企業(yè)與電網企業(yè)之間責權利的新博弈將在所難免。(李桂琴)