深圳市水務(wù)集團(tuán)自來(lái)水價(jià)格調(diào)整聽證方案出臺(tái)，一石激起千層浪。在歷次聽證會(huì)中，由于成本監(jiān)審報(bào)告專業(yè)性較強(qiáng)，往往讓部分聽證代表和廣大普通市民難以看明白，進(jìn)而屢屢遭遇外界諸多猜測(cè)。昨日，本報(bào)記者約訪公共預(yù)算觀察志愿者、同時(shí)也是資產(chǎn)管理專業(yè)人士的吳君亮，為讀者逐一解讀這份聽證方案中供水成本表部分�！捌叫亩�論，深圳的水價(jià)在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)來(lái)看都是很便宜的，但便宜并非是提價(jià)的理由，從這份市水務(wù)集團(tuán)提供的成本匯總表來(lái)看，該集團(tuán)還需要更充分的數(shù)據(jù)和更好的方式來(lái)說(shuō)明提價(jià)的理由”。

　　吳君亮表示，從成本表來(lái)看，一是市水務(wù)集團(tuán)有鋪張浪費(fèi)之嫌；二是每年固定資產(chǎn)折舊過(guò)多，調(diào)價(jià)后一噸2.7334元(以聽證方案一居民類價(jià)格采用保本價(jià)不含稅為例)的水價(jià)中就有近2毛是折舊；三是2008年度供水成本合計(jì)每噸水僅比2004年上漲2毛多，現(xiàn)在由于利潤(rùn)要求卻要加價(jià)6、7毛；四是以凈資產(chǎn)利潤(rùn)率過(guò)低為由，加價(jià)這么多，這非常不科學(xué)，也不利于老百姓，“要求凈資產(chǎn)收益率達(dá)6%，卻不對(duì)自己的成本有所控制，一旦此次水價(jià)聽證方案通過(guò)，將是一份不平等條約”；五是以凈資產(chǎn)利潤(rùn)率要達(dá)6%為由，每噸水增加近4毛來(lái)獲得每年增加1.8億元利潤(rùn)，此次水價(jià)平均上漲近7毛最主要的就是這一部分，這并不合理，而且一旦水價(jià)調(diào)整方案通過(guò)，按成本表中的數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算，市水務(wù)集團(tuán)的利潤(rùn)率或?qū)⑦_(dá)近14%，這對(duì)于一家具有公共服務(wù)性質(zhì)的企業(yè)是否過(guò)高？

　　成本核算仍不充分

　　拿到水價(jià)調(diào)整聽證方案中的成本匯總表后，多年與財(cái)務(wù)報(bào)表打交道的資產(chǎn)管理專業(yè)人士吳君亮先是滿眼困惑，“市水務(wù)集團(tuán)的總收入在哪里？”

　　吳君亮拿出一份標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表給記者解釋，要有總收入，然后總成本除以總收入再和其他供水企業(yè)的這一數(shù)據(jù)對(duì)比，才能知道該集團(tuán)所說(shuō)的成本上漲是否在行業(yè)內(nèi)是合理的。

　　記者注意到，在市水務(wù)集團(tuán)的成本匯總表中，是列出企業(yè)所有支出費(fèi)用和成本，再除以供水總量算出每噸水的成本，以此作為基準(zhǔn)計(jì)算調(diào)整的水價(jià)。

　　“市水務(wù)集團(tuán)說(shuō)它的供水成本比2004年上漲超過(guò)一成，但從2004年到現(xiàn)在，用水用戶應(yīng)該是大幅增加，成本是否有體現(xiàn)其規(guī)模效益而降低？這最好是要和其他供水企業(yè)的數(shù)據(jù)做一個(gè)對(duì)比。”吳君亮說(shuō)，此外，對(duì)于一家具有公共性質(zhì)的公司來(lái)講，提供總收入數(shù)據(jù)，用生產(chǎn)、管理費(fèi)用除以總收入再和同行業(yè)企業(yè)對(duì)比，才知道其運(yùn)作和管理水平如何，“市水務(wù)集團(tuán)是否多花了不該花的錢？如果是因?yàn)楣芾硭�平不佳而�?dǎo)致成本上漲，老百姓為什么要為這個(gè)買單？”另外，如果要說(shuō)明成本上漲，也應(yīng)該至少列出三年的成本核算數(shù)據(jù)，僅以2008年的成本來(lái)作為基準(zhǔn)成為定水價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，顯然是不合理的。

　　吳君亮表示，市水務(wù)集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)仍不充分。

　　即使在這部分成本核算完全合理的前提下，2008年比2004年供水成本上升2毛多，那現(xiàn)在為什么要加6—7毛？吳君亮表示，價(jià)格上漲30%以上明顯是過(guò)高的。

　　“供水成本當(dāng)中的折舊為何這么高？”

　　吳君亮逐項(xiàng)解讀供水成本匯總表時(shí)，每遇到問(wèn)題總要提出他的疑問(wèn)，經(jīng)常拿起鉛筆在方案旁邊的草紙上進(jìn)行演算，數(shù)額大時(shí)還要?jiǎng)佑糜?jì)算器。

　　“供水成本當(dāng)中的折舊為何這么高？”吳君亮注意到，在市水務(wù)集團(tuán)提供的初始供水成本匯總表中，僅這一項(xiàng)成本就約為1.2億元，在共約10億元的成本中顯得很突出，“如果按這一數(shù)據(jù)來(lái)算，每頓2元多的水中，光折舊一項(xiàng)就有近2毛5分錢�！�

　　在深圳市價(jià)格認(rèn)證中心對(duì)這一數(shù)字進(jìn)行核算時(shí)也提出，根據(jù)《供水成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，固定資產(chǎn)折舊原則上殘值率取4%，折舊年限應(yīng)取《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》中規(guī)定的年限中值，市水務(wù)集團(tuán)計(jì)提折舊使用的折舊年限偏短，殘值率偏低，根據(jù)相關(guān)辦法核減市水務(wù)集團(tuán)近3000萬(wàn)元的折舊，以9000余萬(wàn)元計(jì)入供水成本中。

　　“重要的是過(guò)高的折舊費(fèi)用對(duì)企業(yè)來(lái)講是一筆事實(shí)上的直接收回。”吳君亮說(shuō)。

　　記者了解到，企業(yè)的固定資產(chǎn)由于初始時(shí)已經(jīng)投入，后分幾十年計(jì)入賬目，所以財(cái)務(wù)報(bào)表中的固定資產(chǎn)折舊每年對(duì)企業(yè)來(lái)講實(shí)際是一筆流入資金，而非支出。

　　凈資產(chǎn)利潤(rùn)6%或是不平等條約

　　“最讓人搞不懂的是供水凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按6%考慮。”吳君亮表示。

　　記者注意到，在由市發(fā)改委提供的水價(jià)調(diào)整方案“自來(lái)水價(jià)格測(cè)算表”中，除原有成本合計(jì)2.1589元外，利潤(rùn)總額一項(xiàng)增加的0.38元水價(jià)顯得尤為突出，在說(shuō)明中寫道“2008年末供水凈資產(chǎn)為303087萬(wàn)元，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率按6%”，這一項(xiàng)將為市水務(wù)集團(tuán)增加約1.8億元利潤(rùn)。

　　記者翻閱水價(jià)調(diào)整方案材料得知，將凈資產(chǎn)利潤(rùn)率調(diào)整到6%是根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市供水用水條例》規(guī)定，供水企業(yè)的凈資產(chǎn)利潤(rùn)率為6%—8%，而市水務(wù)集團(tuán)目前的供水凈資產(chǎn)利潤(rùn)率僅為0.84%,遠(yuǎn)低于規(guī)定水平，以“不利于供水行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展”為由，將凈資產(chǎn)利潤(rùn)率人為地調(diào)整到6%。

　　“是否規(guī)定這么多，就可以要這么多的利潤(rùn)？”吳君亮說(shuō)。

　　“凈資產(chǎn)是指扣除債務(wù)的資產(chǎn)，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率也是一個(gè)企業(yè)可以自發(fā)控制的指標(biāo)�！眳蔷�亮解釋，“企業(yè)可以年年給員工加工資，費(fèi)用最大化，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率就會(huì)降低�！�

　　“從目前材料上來(lái)看，如果沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的制約成本條文，要保證凈資產(chǎn)利潤(rùn)率6%就留下了一個(gè)空間，水價(jià)就可以年年漲價(jià)。”吳君亮認(rèn)為，“對(duì)居民提出自己凈資產(chǎn)利潤(rùn)率要達(dá)到6%的要求，而不對(duì)自己的成本有任何控制，這樣的水價(jià)一旦達(dá)成，無(wú)異于簽訂一份不平等條約。”

　　“提凈資產(chǎn)利潤(rùn)率也可以，但一定要有對(duì)成本的制約條件。”吳君亮認(rèn)為，市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)提供至少三年的成本情況，逐年列表列出每年的供水量變化和成本變化情況，這樣才可以看出成本是否增加太快，是否合理增加。

　　新水價(jià)水務(wù)集團(tuán)利潤(rùn)可達(dá)15%？

　　按照市水務(wù)集團(tuán)凈資產(chǎn)利潤(rùn)率達(dá)6%的要求，每噸水增加0.38元，按市水務(wù)集團(tuán)4.78億立方米的供水量，這一項(xiàng)將增加約1.8億元利潤(rùn)，而調(diào)整后最低不含稅水價(jià)是2.7334，市水務(wù)集團(tuán)自來(lái)水總收入應(yīng)是13億元左右，這樣僅此一項(xiàng)利潤(rùn)就能使市水務(wù)集團(tuán)利潤(rùn)率達(dá)近14%，這對(duì)于一家公共服務(wù)性質(zhì)的國(guó)企來(lái)講是否過(guò)高？

　　另外，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率6%意味著這是一個(gè)穩(wěn)賺不虧的生意，“即使我從銀行貸款買下市水務(wù)集團(tuán)，每年僅償還3到4個(gè)點(diǎn)的銀行利息，還有2個(gè)點(diǎn)的利潤(rùn)賺，這樣的好生意哪里去找？”

　　供水成本匯總表解讀人員支出緣何占水價(jià)兩成？

　　在市水務(wù)集團(tuán)供水成本匯總表中，該集團(tuán)工資支出超過(guò)1.9億元，再加上福利費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等多項(xiàng)支出后，支出總額超過(guò)2.4億元，這些儼然是供水成本中的幾個(gè)大頭之一。按照2008年有效供水量4.78億立方米計(jì)算，市民每噸水支付的綜合水價(jià)2.337元中就有5毛左右是用于支付人員支出的。

　　“市水務(wù)集團(tuán)沒(méi)有提供他們的員工數(shù)量有多少，定員標(biāo)準(zhǔn)是否合理，也沒(méi)有提供其他城市供水企業(yè)人員支出的比例是多少，是否需要這么多人來(lái)完成工作？該集團(tuán)的人員支出如此多，需要更充分的資料和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明。”吳君亮說(shuō)。