拉閘限電情況越演越烈

　　煤價(jià)高時(shí)電企減少電煤存貨，導(dǎo)致各地頻繁拉閘限電；國(guó)際油價(jià)倒掛嚴(yán)重時(shí)，油企減少成品油產(chǎn)量增加庫(kù)存，致使車(chē)主連夜排隊(duì)加油……壟斷企業(yè)在獲取超額利潤(rùn)時(shí)“悶聲發(fā)財(cái)”；在可能虧損時(shí)又使出特別手段來(lái)“逼宮”漲價(jià)，不僅在挑戰(zhàn)商業(yè)道德底線，而且已經(jīng)威脅到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　現(xiàn)象

　　煤價(jià)高了斷電 油價(jià)高了缺油

　　2010年1月6日，全國(guó)十余個(gè)省市電廠再拉警報(bào)，電廠存煤告急！湖北、湖南、江西、上海、江蘇等省市開(kāi)始拉閘停電，華中電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)直供火電廠電煤庫(kù)存515萬(wàn)噸，僅夠維持10天。

　　每年下大雪，每年都會(huì)拉閘限電，背后是電企和煤企之間的利益博弈。上個(gè)月，發(fā)改委正式放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格，在煤電價(jià)格談判中，電力企業(yè)處于弱勢(shì)地位，“因?yàn)槊禾績(jī)r(jià)格上漲而電價(jià)未能上調(diào)，造成電力企業(yè)虧損嚴(yán)重，電廠不愿意存煤。”一位不愿意透露姓名的業(yè)界人士透露，“根據(jù)現(xiàn)在庫(kù)存，電力企業(yè)最高可存20天煤炭量，但實(shí)際上現(xiàn)在電廠存煤量只有不到15天。”

　　電力企業(yè)不可能不知道每年冬天都會(huì)下雪，也不可能不知道下雪了交通就會(huì)遇堵，在這個(gè)季節(jié)減少庫(kù)存，要么是不作為，要么是故意為之，用以向政府部門(mén)“要挾”漲價(jià)。

　　石油巨頭最先使“斷油”招

　　前兩年頻頻上演的“油荒”也是“利益問(wèn)題”，從2005年至2007年三年來(lái)，每逢國(guó)際油價(jià)“高燒”，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)上就開(kāi)始缺油。

　　“一年中大多數(shù)時(shí)間，國(guó)內(nèi)成品油零售巨頭的利潤(rùn)都比國(guó)際油企要高，”一位資深人士說(shuō)，“比如國(guó)內(nèi)航油價(jià)格多數(shù)情況下都要比國(guó)際油價(jià)高出20%左右。但一旦國(guó)內(nèi)成品油價(jià)低于國(guó)際市場(chǎng)平均水平了，成品油就會(huì)被儲(chǔ)存、惜售�！庇突目赡芤�起社會(huì)問(wèn)題，管理部門(mén)不會(huì)坐視不理，這顯然是成品油零售企業(yè)“集體逼宮”要求提價(jià)的一種手段。

　　透視

　　壟斷企業(yè)虧錢(qián)？油企一年還清4年債務(wù)

　　電荒油荒頻現(xiàn)，說(shuō)到底就是利益問(wèn)題。在電煤價(jià)格和原油價(jià)格上漲的情況下，電企和油企認(rèn)為其利潤(rùn)受到侵蝕。那么壟斷企業(yè)的利潤(rùn)到底有多少？中航油事件便能曝光其“冰山一角”。

　　中航油(新加坡)有限公司原總裁陳久霖爆出因炒作石油期貨而暴虧5.5億美元的丑聞，當(dāng)時(shí)引發(fā)了一場(chǎng)行業(yè)地震。2006年，中航油重組完成后，債權(quán)人允許其用4年時(shí)間歸還債務(wù)。而中航油依靠掌控國(guó)內(nèi)90%以上進(jìn)口航油的“壟斷權(quán)力”，僅用1年多時(shí)間就還清所有債務(wù)。在2007年還實(shí)現(xiàn)了3350萬(wàn)美元的凈利潤(rùn)。

　　要了“權(quán)力”忘了“責(zé)任”

　　在工資排行榜上，近兩年來(lái)，金融保險(xiǎn)業(yè)、采掘業(yè)(包括煤炭、有色金屬礦)、電力(包括供電)、郵政電信業(yè)、煙草等幾大行業(yè)一直排在前列。依托于壟斷行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，這些行業(yè)的員工也獲得了“壟斷收益”。

　　“國(guó)家賦予企業(yè)在國(guó)計(jì)民生的行業(yè)以壟斷地位，一方面是給予這些企業(yè)利用壟斷獲取超額利潤(rùn)的權(quán)力，另一方面是讓這些企業(yè)在關(guān)鍵時(shí)刻肩負(fù)起維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的責(zé)任，”資深人士關(guān)女士說(shuō)，“可現(xiàn)在，這些壟斷企業(yè)權(quán)力拿走了，卻不愿承擔(dān)責(zé)任。”

　　許多壟斷行業(yè)的典型特征就是定價(jià)由政府決定，而成本則是浮動(dòng)的。比如石化行業(yè)，成品油零售價(jià)由政府定價(jià)，而石油價(jià)格隨著國(guó)際油價(jià)變動(dòng)而不斷變動(dòng)；再如電力企業(yè)，電價(jià)由國(guó)家來(lái)定，而消耗的煤炭?jī)r(jià)格則可自由浮動(dòng)。

　　煤炭、石油價(jià)格都在不斷變化，多數(shù)情況下，壟斷企業(yè)采購(gòu)的這些資源成本都能確保壟斷企業(yè)獲得超額利潤(rùn)，資源產(chǎn)品價(jià)格只有升至頂峰時(shí)，才會(huì)讓壟斷企業(yè)出現(xiàn)短暫虧損。整體來(lái)看，壟斷企業(yè)都有利可圖�？涩F(xiàn)在的問(wèn)題是，壟斷企業(yè)在獲取超額利潤(rùn)時(shí)“悶聲大發(fā)財(cái)”；在虧損時(shí)竟然使出危害經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的手段來(lái)“集體逼宮”。

　　看法

　　壟斷成復(fù)蘇之路的攔路石

　　實(shí)際上，壟斷已成了在世界金融危機(jī)中受傷的中國(guó)經(jīng)濟(jì)重新走上復(fù)蘇之路的攔路石。

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)換成消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展方式，就必須打破壟斷。其中最重要的就是國(guó)有資源的配置問(wèn)題。如果國(guó)有資源還主要配置在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì)，那么就很難啟動(dòng)民間投資。”日前，中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院與浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院在京聯(lián)合主辦“推進(jìn)壟斷行業(yè)體制改革”研討會(huì)上紛紛傳出這樣的呼聲。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委等機(jī)構(gòu)的50多名專(zhuān)家學(xué)者出席了這場(chǎng)會(huì)議。

　　壟斷行業(yè)的改革整體滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響是顯而易見(jiàn)的：一是加劇市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng)；二是造成行業(yè)巨大差距和收入分配的巨大差距；三是侵害了全社會(huì)居民的福祉；四是嚴(yán)重影響政策的公平。

　　有專(zhuān)家估計(jì)，2009年新增的10萬(wàn)億投資中，中小企業(yè)獲得的不足10%。這既不利于就業(yè)，也不利于消費(fèi)。而壟斷行業(yè)員工占全國(guó)就業(yè)人群只有8%，但2008年他們的工資總額卻占全國(guó)的50%，與其他行業(yè)收入形成巨大反差。另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)卻在資源效率的提高上發(fā)揮了更重要的作用：65%的專(zhuān)利來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，75%的技術(shù)創(chuàng)新申請(qǐng)來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，80%的新產(chǎn)品來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。

　　借鑒

　　25年合同保廣州天然氣供應(yīng)

　　正當(dāng)國(guó)內(nèi)多座城市因?yàn)樘烊粴夤��?yīng)緊張而出現(xiàn)“氣荒”時(shí)，廣州民用天然氣價(jià)格仍維持在每立方米3.45元，在全國(guó)天然氣價(jià)格中屬于較低水平，但隨著其他城市天然氣供應(yīng)緊張，廣州天然氣是否能保障供應(yīng)？會(huì)不會(huì)也“鬧氣荒”？

　　記者昨日采訪了廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)人。他介紹，目前廣州天然氣主要來(lái)源于澳大利亞，當(dāng)時(shí)是按照以國(guó)際原油每桶25美元價(jià)格來(lái)簽訂了一份照付不議的合同，合同期限25年，每年將穩(wěn)定供應(yīng)廣東370萬(wàn)噸天然氣，國(guó)際原油價(jià)格變動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，不由中方承擔(dān)。

　　他介紹，目前廣州天然氣置換居民戶(hù)數(shù)已達(dá)90萬(wàn)戶(hù)，到今年，廣州管道天然氣年需求量將達(dá)到44萬(wàn)噸，澳大利亞天然氣供應(yīng)足夠應(yīng)對(duì)這些居民用氣需求。

　　記者還從廣州燃?xì)饧瘓F(tuán)獲悉，即使如此，廣州仍在積極尋求新的氣源，2011年中亞天然氣將通過(guò)西氣東輸二線工程傳入廣東，供氣量達(dá)到100億立方米，廣州也將從中分到一部分天然氣。此外，廣州還投資珠海LNG(液化天然氣)項(xiàng)目，到2015年可建成投產(chǎn)，屆時(shí)廣州可每年向該項(xiàng)目采購(gòu)100萬(wàn)噸LNG量。 （文/本報(bào)記者王飛、徐海星、陳海玲、楊進(jìn)）