《哥本哈根協(xié)議》維護(hù)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，就發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制減排和發(fā)展中國(guó)家采取自主減緩行動(dòng)做出了安排，并就全球長(zhǎng)期目標(biāo)、資金和技術(shù)支持、透明度等焦點(diǎn)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。但是，發(fā)達(dá)國(guó)家的減排目標(biāo)還不明確，資金問(wèn)題沒(méi)有完全落實(shí)，實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題依然懸而未決。大會(huì)決定將談判延伸到2010年，并設(shè)立了在2010年底于墨西哥城召開(kāi)的第十六次締約方大會(huì)上完成這一回合談判的新目標(biāo)。哥本哈根只是起點(diǎn)，不是終點(diǎn)。

　　對(duì)于國(guó)際氣候進(jìn)程而言，2010年注定是充滿期待和變數(shù)的一年，也是充滿曲折和困難的一年。

　　全球變暖 負(fù)面影響加劇

　　全球變暖的負(fù)面影響多達(dá)10種，其中最明顯的就是氣候?yàn)?zāi)害越來(lái)越頻繁。2009年8月，臺(tái)風(fēng)“莫拉克”肆虐中國(guó)臺(tái)灣省，造成約500人喪生，7000人無(wú)家可歸。

　　受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，墨西哥自2009年年初以來(lái)降水銳減，大部分地區(qū)遭遇了70年來(lái)最嚴(yán)重的旱災(zāi)；印尼也遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)，水稻產(chǎn)量減少75萬(wàn)噸。世界氣象組織表示，厄爾尼諾現(xiàn)象導(dǎo)致了全球氣候異常，中國(guó)、印度尼西亞、澳大利亞等國(guó)家均出現(xiàn)了干旱以及持續(xù)高溫的異常天氣，厄爾尼諾現(xiàn)象有可能持續(xù)到2010年第一季度。

　　全球變暖更造成了冰川融化。國(guó)際環(huán)保組織有關(guān)人士在北極科考發(fā)現(xiàn)，全球最大的冰川之一彼得曼冰川正在快速融化，海冰也在持續(xù)減少，這不但威脅北極熊等動(dòng)物的生存，也威脅人類的生存。

　　全球變暖威脅小島嶼國(guó)家。馬爾代夫有著“人間天堂”的美譽(yù)，然而這個(gè)天堂島國(guó)卻面臨著消失的危險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)(　IPCC　)警告說(shuō)，如果到2100年海平面上升18厘米～59厘米，足以讓馬爾代夫遭遇滅頂之災(zāi)。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) 大勢(shì)所趨

　　在氣候變化和金融危機(jī)的雙重背景下，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為標(biāo)志的“低碳經(jīng)濟(jì)”，不僅成為世界各國(guó)的共同選擇，也被認(rèn)為是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后走向生態(tài)文明的重要途徑。

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在4月發(fā)布的《全球綠色新政政策概要》報(bào)告中呼吁各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)施綠色新政，將全球GDP的1%(約7500億美元)投入可再生能源等五大關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　2009年7月15日，英國(guó)政府公布了《低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，首次將二氧化碳量化減排指標(biāo)進(jìn)行預(yù)算式控制和管理，確定“碳預(yù)算”指標(biāo)，并分解落實(shí)到各領(lǐng)域，標(biāo)志著英國(guó)政府正主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)向低碳轉(zhuǎn)型；

　　日本不但要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，更提出了構(gòu)建“低碳社會(huì)”的構(gòu)想。2008年7月，日本內(nèi)閣通過(guò)了《建設(shè)低碳社會(huì)的行動(dòng)計(jì)劃》并向全社會(huì)公布；2009年4月，日本環(huán)境省又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案，提出九大舉措建設(shè)低碳社會(huì)。

　　歐盟委員會(huì)也建議歐盟在未來(lái)10年內(nèi)增加500億歐元發(fā)展低碳技術(shù)，以應(yīng)對(duì)氣候變化和能源供應(yīng)安全方面的挑戰(zhàn)，保持歐盟的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。