華沙氣候談判美澳立場倒退 發(fā)展中國家離場抗議

　　原標(biāo)題：華沙氣候大會(huì)談判陷僵局 發(fā)展中國家離場抗議

　　華沙氣候大會(huì)進(jìn)入最焦灼的攻堅(jiān)階段，在20日凌晨有關(guān)“損失損害補(bǔ)償機(jī)制”的談判中，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的立場大幅倒退，與代表133個(gè)發(fā)展中國家的“77國集團(tuán)+中國”陣營的談判陷入僵局，最終“77國集團(tuán)+中國”代表離開談判現(xiàn)場，以示抗議。一直風(fēng)波不斷的華沙氣候大會(huì)前景堪憂。

　　損失損害補(bǔ)償機(jī)制是氣候談判中的一個(gè)重要議題，它的遠(yuǎn)景目標(biāo)包括在氣候?yàn)?zāi)難中遭受損失的國家可以從碳排放國家獲得補(bǔ)償。華沙氣候大會(huì)上，損失損害補(bǔ)償機(jī)制的建立是焦點(diǎn)，也是發(fā)展中國家的核心關(guān)切之一。中國代表團(tuán)團(tuán)團(tuán)長解振華20日在華沙氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議上作國別發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，各方必須堅(jiān)守聯(lián)合國氣候變化框架公約及京都議定書，落實(shí)資金承諾�！�

　　解振華說：“資金是華沙會(huì)議成敗的關(guān)鍵，這是發(fā)展中國家的減緩、適應(yīng)、損失和損害、技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和透明度等行動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。資金不落實(shí)，多邊機(jī)制將面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)。發(fā)達(dá)國家在華沙必須切實(shí)兌現(xiàn)在歷次締約方會(huì)議上做出的出資承諾�！�

　　盡管2012年的多哈氣候大會(huì)決議中規(guī)定，在華沙要進(jìn)一步定義“損失損害補(bǔ)償機(jī)制”，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)安排。但在20日凌晨的談判中，美國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家的立場嚴(yán)重“開倒車”，要求到2015年新協(xié)議簽署之后再來討論“損失損害補(bǔ)償機(jī)制”問題。美國氣候變化特使托德·斯特恩表示，“雙方討論的焦點(diǎn)在于，損失損害補(bǔ)償機(jī)制是否要脫離適應(yīng)議題完全獨(dú)立，我方認(rèn)為兩者相當(dāng)接近，損失損害補(bǔ)償機(jī)制不應(yīng)成為一個(gè)單獨(dú)的議題。據(jù)我所知，大部分發(fā)達(dá)國家都或多或少地支持我們的立場，包括歐盟、日本、澳大利亞、新西蘭等國�！�

　　發(fā)達(dá)國家談判立場、出資意愿的大幅倒退，引起了發(fā)展中國家的強(qiáng)烈不滿，并導(dǎo)致“77國集團(tuán)+中國”的談判代表離場抗議。但面對(duì)記者對(duì)發(fā)展中國家代表立場詳情的追問，斯特恩的態(tài)度卻出乎意料地輕松。“我的理解是，雙方在昨晚的談判中討論了機(jī)制的建立問題。當(dāng)談判進(jìn)行到凌晨時(shí)，‘77國集團(tuán)’代表離場，我方對(duì)此非常驚訝。關(guān)于他們的離場，我不方便發(fā)表任何評(píng)論�！�

　　發(fā)展中國家的心情要嚴(yán)肅得多，發(fā)達(dá)國家背棄承諾、推卸責(zé)任的行為，挑戰(zhàn)了發(fā)展中國家談判的底線。解振華表示，“我們是弱者，是氣候變化的受害者，受害者應(yīng)該發(fā)出自己的聲音。我們談判了20年，每年的談判都取得了共識(shí)。作為一個(gè)國家，一個(gè)組織，一個(gè)人，只要達(dá)成了協(xié)議，做出了承諾，都應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真地去落實(shí)，這是政治互信的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，我們基礎(chǔ)四國、發(fā)展中國家已經(jīng)做了很大的努力。我們希望用我們的行動(dòng)來影響一些國家，跟我們一樣采取行動(dòng)，采取措施�！�

　　非政府組織對(duì)發(fā)達(dá)國家消極態(tài)度的批評(píng)更加直接和激烈。來自“國際行動(dòng)援助”組織的哈吉特·辛格表示，“在談判中，澳大利亞的表現(xiàn)就像一個(gè)不成熟的高中生，態(tài)度粗魯，不尊重談判對(duì)手。挪威則提出了一份提案，完全推翻了之前的一切，拒絕討論（自然災(zāi)害）給微觀經(jīng)濟(jì)帶來的損失，拒絕討論宏觀經(jīng)濟(jì)損失，也不討論補(bǔ)償和災(zāi)害重建。這些都是損失損害補(bǔ)償機(jī)制的核心，不討論這些，還能討論什么？”

　　盡管發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家立場嚴(yán)重偏離，盡管發(fā)達(dá)國家引發(fā)了普遍不滿，發(fā)展中國家還是希望雙方能夠盡快協(xié)商一致，因?yàn)闅夂蜃兓�的威脅迫在眉睫，問題的解決也需要全球的共同努力。巴西氣候變化問題談判代表馬孔德斯表示，“我們來這兒是為了對(duì)話，為了談判，為將來的談判打下良好的基礎(chǔ)。我們來這兒不是為了玩一場相互譴責(zé)的游戲，我們的立場非常清楚，我們希望推動(dòng)談判取得積極進(jìn)展。讓我們共同努力，一起尋找互利共贏的解決路徑�！保ㄓ浾� 湯黎、趙遠(yuǎn)方）