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相比哥本哈根 坎昆火藥味變淡

2010年12月07日 09:43 來(lái)源:解放日?qǐng)?bào) 參與互動(dòng)(0)  【字體:↑大 ↓小

  大會(huì)進(jìn)入最關(guān)鍵階段,但《京都議定書(shū)》第二承諾期問(wèn)題仍可能使會(huì)程脫軌

  坎昆氣候大會(huì)第一階段的各方代表磋商5日全部結(jié)束,從6日起大會(huì)進(jìn)入部長(zhǎng)級(jí)磋商的第二階段。盤(pán)點(diǎn)進(jìn)程過(guò)半的本次大會(huì)不難發(fā)現(xiàn),與去年哥本哈根氣候大會(huì)的唇槍舌劍相比,本次大會(huì)火藥味明顯變淡。除了日本反對(duì)《京都議定書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《議定書(shū)》)第二承諾期遭到多國(guó)代表痛斥外,整個(gè)大會(huì)在平靜而有序的環(huán)境中進(jìn)行。

  “平衡”成常用詞

  由于坎昆會(huì)議之前已經(jīng)召開(kāi)多次聯(lián)合國(guó)氣候談判,談判各方對(duì)相互間的分歧都非常清楚,因此對(duì)可能的最終結(jié)果,各方代表都出言謹(jǐn)慎,大會(huì)也在較為低調(diào)的氣氛中開(kāi)幕。而且各方明白,爭(zhēng)吵并不能解決問(wèn)題,只有冷靜才能在眾多議題中取得平衡且被廣泛接受的進(jìn)展,因此“平衡”二字成為各國(guó)代表的常用詞。

  在一些具體事宜上,各方已有一些共識(shí),主要包括森林保護(hù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和適應(yīng)氣候變化等,離達(dá)成協(xié)議只有幾步之遙。由77國(guó)集團(tuán)和中國(guó)一起提交的關(guān)于減緩氣候變化涉及的教育、培訓(xùn)和認(rèn)知度問(wèn)題的報(bào)告草案得到了一致通過(guò),成為坎昆會(huì)議上第一個(gè)共識(shí),下周將提交執(zhí)行機(jī)構(gòu)審閱,以添加到大會(huì)最終文件中。

  盡管如此,會(huì)議仍然出現(xiàn)波瀾:日本代表團(tuán)強(qiáng)硬宣稱(chēng)“永遠(yuǎn)”不會(huì)對(duì)《議定書(shū)》第二承諾期作出減排承諾,給大會(huì)蒙上一層陰影;美國(guó)又表示,坎昆氣候大會(huì)的結(jié)果必須涉及目前氣候談判中的所有核心問(wèn)題,這一不現(xiàn)實(shí)的主張為大會(huì)設(shè)置了障礙。這些都將成為今后談判的新問(wèn)題。

  各方調(diào)高期望值

  大會(huì)6日起進(jìn)入第二階段的高級(jí)別會(huì)議議程,這是決定坎昆會(huì)議結(jié)局如何的最關(guān)鍵階段。

  受第一階段取得局部進(jìn)展的鼓舞,不少與會(huì)代表對(duì)大會(huì)達(dá)成協(xié)議表示謹(jǐn)慎樂(lè)觀,進(jìn)而調(diào)高期望值。墨西哥副外長(zhǎng)戈麥斯透露,預(yù)計(jì)本周將有更多國(guó)家就限制溫室氣體排放、至少是降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗做出具體承諾。

  不過(guò),圍繞《議定書(shū)》第二承諾期引發(fā)的爭(zhēng)議仍可能致使大會(huì)進(jìn)程脫軌。在第一階段中,日本代表團(tuán)高調(diào)強(qiáng)硬宣稱(chēng)“永遠(yuǎn)”不會(huì)就《議定書(shū)》第二承諾期做出減排承諾。5日,日本代表團(tuán)態(tài)度略有變化。

  日本環(huán)境大臣松本龍當(dāng)天舉行新聞發(fā)布會(huì)說(shuō),《議定書(shū)》第一承諾期規(guī)定減排義務(wù)的國(guó)家排放量占全球溫室氣體排放量比例只有27%,“我們需要一個(gè)更大的框架”,暗示應(yīng)把中國(guó)和美國(guó)包括在內(nèi)。

  相比日本代表連續(xù)幾天強(qiáng)硬表態(tài)稱(chēng) “任何條件下都不接受2012年后繼續(xù)遵循議定書(shū)、設(shè)定減排目標(biāo)”,松本的態(tài)度似乎不那么強(qiáng)硬。但所謂“更大框架”更像是日本等國(guó)“終結(jié)”《議定書(shū)》、另起爐灶的翻版,而所謂中國(guó)應(yīng)接受減排義務(wù)的說(shuō)法,顯然違背聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一原則。

  我發(fā)揮建設(shè)性作用

  中國(guó)在近年來(lái)歷次聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上都備受關(guān)注,這次在坎昆也不例外。中國(guó)在推動(dòng)大會(huì)取得積極進(jìn)展、堅(jiān)決捍衛(wèi)廣大發(fā)展中國(guó)家利益以及自身節(jié)能減排上均作出巨大努力,充分展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。

  在本次大會(huì)談判中,關(guān)于減緩氣候變化問(wèn)題的矛盾相對(duì)突出,如何在保證《議定書(shū)》第二承諾期的前提下達(dá)成使各方均認(rèn)為是均衡結(jié)果的方案,對(duì)談判進(jìn)程具有重要影響。為此,中方提出了自己的方案。

  中方提出,《議定書(shū)》附件一國(guó)家(大部分為發(fā)達(dá)國(guó)家)應(yīng)做出第二承諾期減排承諾,沒(méi)有參加《議定書(shū)》的發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)應(yīng)按照《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的要求在公約下做出可比性承諾,發(fā)展中國(guó)家也要根據(jù)該行動(dòng)計(jì)劃要求,在可持續(xù)發(fā)展的框架下、在得到發(fā)達(dá)國(guó)家資金技術(shù)能力建設(shè)支持的情況下,采取積極行動(dòng)來(lái)減緩和適應(yīng)氣候問(wèn)題,自主自愿做出減排承諾。巴西氣候變化特使塞拉說(shuō),中國(guó)在談判中發(fā)揮了“非常建設(shè)性的”作用。

  面對(duì)日本以及同屬傘形集團(tuán)的不少發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕接受《議定書(shū)》第二承諾期的逃避責(zé)任的態(tài)度,廣大發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決抵制,而長(zhǎng)期堅(jiān)決捍衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家利益的中國(guó)再次發(fā)出了“最強(qiáng)音”。

  中國(guó)外交部氣候變化談判特別代表黃惠康在發(fā)言中指出,中方支持坎昆大會(huì)取得積極、平衡的成果,也希望盡早達(dá)成有法律約束力的協(xié)議,但大會(huì)取得的成果應(yīng)包含《議定書(shū)》第二承諾期,否則就會(huì)失去平衡。黃惠康強(qiáng)調(diào),中國(guó)在原則性問(wèn)題上不會(huì)妥協(xié)。綜合新華社消息

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【編輯:宋亞芬】
 
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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